她经济调研报告多篇

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她经济调研报告篇1

铜梁县经济委员会

由美国次贷危机引发的金融危机，迅速从局部发展到全球，从金融领域扩散到实体经济领域，而且其影响目前还未见底。为了解金融危机对铜梁工业企业发展的影响，找到缓解危机冲击力度，降低影响面，减少损失的方法和途径，并从危机中寻找发展的新机遇，顺势推动我县产业结构的优化升级。近期，我委通过走访调研、召开座谈会和问卷调查等形式，开展了“金融危机对铜梁工业企业影响”的专题调研活动。

一、金融危机对铜梁工业带来的影响及机遇

此次调研涉及有机械加工、电子电气、纺织服装、制鞋、农副产品加工、化工、建材、造纸、医药等多个行业。从我县发展态势来看，危机对工业企业发展既产生了较大影响，同时也带来了前所未有的发展机遇。

（一）危机产生的影响

调研显示，我县中小企业自去年8月以来开始受金融危机影响，去年10月至今年2月为最严重时期，受影响较大的主要是机械加工、造纸业及其他出口型加工企业。

影响主要体现在：一是部分企业订单减少。我县中小工业企业多数为粗加工或中间加工，对下游成品依耐较强。金融危机直接导致大量消费群体购买力下降，从而各产业链下游产品滞销，我县的工业企业受产业链下游企业影响，产品订单减少或部分订单撤销。如安溪镇的金禾纸业，其主要给格力空调和重庆摩托车企业生产包装箱，去年下半年由于格力空调销售大幅减少，对包装箱的月需求量在10-20吨，只有形势好的时候的20%，同时由于下半年摩托车销售的减少，企业的产品订单减少，且部分订单因此被撤销，企业不得不停止部分生产线。机械加工企业主要是汽摩零部件企业，受整车销售影响，零部件加工企业订单减少，凌达实业去年下半年永磁材订单减少50%，生产规模大幅削减。二是部分原材料和产品价格大幅下降。由于产成品生产企业市场受到影响，下游企业压低价格，上游企业货款三个月滞后期，使得企业以高价购买原材料而以降价产品结算，企业利润空间受到极大影响。如虎峰的龙璋纸业，去年下半年生产的浆板比上半年就下降约35%，且有3万吨的原材料库存，加上国内进口的浆板3200元/吨（到岸价）远远低于国内企业生产成本价4500元/吨，企业被迫停产。保温材料厂反映，受金融危机影响其原材料铁粉由3500元/吨下降到2300元/吨，产品价格由5800元/吨下降到4800元/吨。华冠碳素公司碳阳极由19000元/吨下降到11000元/吨。其他纺织行业原材料和产品价格均下降约1000元/吨。三是部分出口产品下滑。虽然我县直接出口企业少，但仍有一部分中转外贸企业，这部分企业受危机影响也较为严重。如诺思旺羽绒，生产的羽绒毛片通过浙江总公司出口，出口量约占产量的85%，受危机影响出口下降到30%，且产品价格由7300元/吨下降到4500元/吨，羽绒由23万元/吨下降到10万元/吨。四是多数企业资金困难。资金困难是企业反映较多的一个问题，困难主要表现库存占用资金、收入减少、部分资金回收困难、银行贷款难、投资占用部分资金、企业生产成本增加等多个方面。如琼江机械厂、安居丝绸厂等企业流动缺口在1000万元以上，其他企业流动资金需求都在50万元到1000万元不等，据估算全县工业企业流动资金需求量在3亿元左右。五是部分企业面对危机信心不足。危机爆发后，国外企业纷纷倒闭，国内沿海地区也出现大量中小企业倒闭，一些国际大型企业也“摇摇欲坠”，企业正经历前所未有的困局：产品量价齐跌、企业收缩战线、消费者持币观望，部分中小企业业主信心动摇，在生产经营面前显得犹豫不决。

（二）面临的发展机遇

虽然危机对我县部分工业企业产生了较大的影响，但我们应正确调整对待危机的心态，危机并不都是有害的，不要把危机看成是洪水猛兽，应该看到当前我们处于加快发展的有利时期，具备战胜困难的有利条件，危机给我们带来了很多现实和潜在的发展机遇。

机遇主要表现在：一是国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。从去年四季度到20xx年底中央将安排1.18万亿元，拟带动社会总投资达到4万亿元，加快实施重大民生工程、重大基础设施项目、支持产业结构调整和优化升级关键项目建设。在税收、信贷等方面政策也做出了相应调整，如提高出口退税率、下调人民币贷款基准利率和存款准备金率、安排支持中小企业发展资金等，将给工业发展提供更多的项目和机遇。二是国家出台十大产业振兴规划。从今年1月14日至2月25日，在短短的43天内，国务院连续出台十大产业振兴规划，振兴规划重点强调了通过调整税费为产业减压、通过扩大融资渠道和信贷规模来为产业松绑、鼓励自主创新并进行融资倾斜、进行产业结构调整和升级，鼓励兼并重组等四个方面的内容，不但为企业松了绑，还为企业加了油。如家电产品及汽摩整车下乡措施，让家电产业和汽摩制造业从去年的低迷状态迅速恢复。三是国发3号文件出台。国发3号文件不但为重庆工业发展提出了目标和定位，而且从税收、财政投入、金融、土地、交通、资源等全方位提供了优惠政策。四是重庆市出台十二条促进经济平稳较快发展的意见。市政府通过财政增支60亿元、减收26亿元，来拉动全社会投资和消费约500亿元，以促进经济平稳较快发展。摆在面前的这些有利条件和因素，将是工业经济发展前所未有的机遇，要充分利用好这些有利因素，去争取项目、扩大投资、改善条件，进而推进经济和社会协调可持续发展。

二、金融危机使铜梁工业经济凸显的矛盾和问题

危机给我县工业企业发展带来了直接的影响，但从这些影响背后，也折射出一些我县工业经济发展中的深层次问题：

一是工业结构不合理。虽然我县工业经济近年来取得了较大成绩，但我县企业规模不成气候，产品层次不高，多数为粗加工企业，处于产业链的上游，发展受限于下游企业，且产品品种较单一，产品科技含量不高，缺乏行业竞争力等导致中小企业在危机冲击下，承受能力较弱。去年金融危机最严重时期，我县中小企业处于停产（开工率在30%以下）的达到80户（其中：规上企业28户），处于半停产（开工率50%）的企业140户（其中：规上企业41户）。二是企业管理水平不强。由于我县多数中小企业规模不大，人员较少，企业为了节省成本，管理人员知识结构较低，机构设置不健全，制度建立不完善；管理人员缺乏品牌意识；企业没有自身的发展规划和战略，没有建立应对危机的方案，在全球性的大危机面前，显得束手无策。在金融危机到来时，部分中小企业管理人员只得匆忙采取被动应对措施，压缩生产、裁员、停产观望等，错失一些发展机遇。我县现有的规模以上企业中，本科以上学历占管理人员的比重不足30%，企业机构设置健全、制度完善的不足20%。三是企业创新意识和能力不足。我县中小企业受产品结构、自身技术实力、资金实力、生产设备及工艺和管理者意识等决定，其创新能力和创新意识不强，新产品、技术创新、产学研等项目都有较大的局限性，所涉及的产品附加值不高，所涉及的技术在行业中没有领先优势，企业没有专门的研发资金和研发机构及科研人员。在此次危机中，产品技术含量高的企业受影响相对较弱，有的甚至在危机中抢占了更多的市场。20xx年全县规上企业技术创新投入15000万元，实现新产品产值114561万元，仅占规上工业产值的14.32%。四是企业融资体系未形成。中小企业融资难是历史性难题，但在我县显得尤为突出，由于我县部分商业银行贷款审批权力有限且银行放贷谨慎，存贷比率低，担保公司少且担保实力较弱，企业融资渠道单一等因素，导致中小企业融资相当困难，多数企业只能依靠自有资金积累来发展，这势必影响企业发展速度。如农民工创业组建的新束光电子公司，经历公司组建、产品试产、市场开发等一系列活动后，流动资金紧张，由于自有资产抵押不足无法获得银行贷款，企业目前举步维艰。去年底我县银行存款100多亿元，贷款约38亿元，存贷比仅38%，而重庆市主城及沿海地区存贷比在80%以上，库区存贷比也在50%以上。五是发展环境有待进一步优化。我县没有中小企业的专业服务中介，行业协会少；还存在政策落实力度不够，国家、市级或县级政策出台后，企业没能真正享受到实惠；企业手续办理缓慢，有的手续企业投产后几年也未办完，对企业的业务开展及融资产生极大的影响；一些处罚太重，企业生产成本压力大；劳动技术工人缺乏，企业招工难；部分部门服务意识不到位等一系列问题。

三、应对危机的`对策及建议

为最大限度地缓解金融危机的影响，企业要抓紧苦练内功，不断提升自身素质，在危机中稳中求进、稳中求胜。政府及各部门要抓住国家扩大内需的机遇，采取积极的措施帮助中小企业顺利渡过危机，实现国家“保增长、保民生、保稳定”的首要目标。

（一）企业应对危机措施建议

面对金融危机，不同企业都不可能采取相同的应对办法，对此，特提出中小企业应对危机的两大对策建议：

1.“化危为安”应对策略。中国有句古话“留得青山在，不怕没柴烧”。去年在全球危机冲击下，中小企业由于自身承受能力有限，生存岌岌可危，部分企业倒闭，因此，对多数实力有限的中小企业应采取相对保守的应对策略，实现化危为安。第一，实施收缩战略。对于部分经营范围广、门类多的中小企业，要适当收缩战线，剥离部分业务或产品，缩小经营范围和生产规模，为核心业务提供充足的资金、人才等资源，确保守住主要市场，避免全盘抓全盘皆输的局面。第二，实施联合战略。由于中小企业自身实力薄弱，单个企业无力抵抗金融危机带来的强大冲击，因此中小企业要善于与上下游甚至同行业进行联合，抱团取暖。比如在产品供应、物流、仓储、深加工、配送、服务、投资等领域进行合作，非品牌生产企业给品牌企业贴牌生产、原材料进行团购等，实现资源共享，节省成本。第三，实施转型战略。在危机的冲击下，企业原有产品已经没有市场空间或出现亏损，企业应积极考虑实施转型，调整产品结构或转换盈利模式，要结合市场需求，增加产品品种、提高产品性能或改变产品类别等，抢先占有新的产品市场。第四，实施变革升级战略。在危机中，企业要用战略眼光去对待，对企业进行必要的改革，且此时改革阻力也最小。如进行产品创新，开发新产品，并做好随时调整的准备，以满足市场多样化的需求；进行商业模式的创新，实现零库存的即需即供；进行机制创新，强化内部绩效管理等。第五，实施休眠战略。在危机影响下，如果企业采取一切措施都不可为，也无可为之力，那就采取下下之策――休眠过冬，等待春天到来。

2.“转危为机”应对策略。美国股神巴菲特说过“在别人疯狂的时候要悲观，在别人悲观的时候要疯狂”。这次危机让很多的企业悲观，但也可让很多企业疯狂，因此有实力的企业应该把握这次机遇，主动出击，实现转危为机。第一，实施多元战略。去年以来，中央和重庆市都出台了一系列刺激经济增长的政策措施，企业要积极吃透各项政策，充分利用政策支持的重大机遇，拓展相关业务，实现企业在新的领域新的突破。第二，实施市场渗透战略。企业要趁对手受危机冲击市场出现疲软时，迅速出击，花费比平时更少的成本抢占更大的市场份额。第三，实施整合战略。在危机的影响下，部分企业生产经营举步维艰，是有实力的企业实施收购、兼并的大好时机，企业要抓住这次机会，收购、兼并同行或下游企业或业务，扩大自身实力和竞争力。第四，实施人才抄底战略。危机导致大中小企业裁员，就业形势严峻，正是企业实施人才抄底的大好时机，积极引进高层管理人才和技术工人，提升企业管理水平和技术水平。第五，实施变革升级战略。无论哪种企业要发展，都要不断进行变革升级，而危机为变革升级减小了阻碍。

（二）政府积极采取措施，引导和帮助企业渡过难关

1.加大舆论导向，缓解信心危机。在当前国际金融危机深不见底的情况下，部分企业仍显信心不足。因此，为维持业主信心和员工队伍稳定，要指导社会舆论进行正确引导，稳定社会群体的消费心理，拉动内需，增强企业和社会群体对市场前景的信心。

2.加强企业指导，增强企业应对能力。积极指导企业苦练内功，在发展方式上，注重从量的扩张向质的提高转变，从要素驱动向创新驱动转变，从粗放发展向集约发展转变，把企业做强、做精、做专，做特，不断优化产品结构，优化产品性能，加强内部管理，提高产品质量，争取抢占更多的市场份额，增强长远的风险规避和抗拒能力。

3.强化政策扶持，激发企业发展活力。建议县财政增加专项资金对中小企业的贷款进行贴息补助，并建立市级专项资金的配套资金。由政府出面协调金融机构，加大对我县重点企业的融资力度。尽快增加县担保公司注册资本金，增强县担保公司担保实力。大力倡导企业加大新产品和自主知识产权研发的投入，不断提高产品科技含量，引导企业争创名优品牌。安排一部分专项资金对中小企业管理人员进行应对危机培训，提高管理人员管理素质和水平。

4.优化服务环境，解决企业发展困难。建议政府进一步规范企业相关手续办理程式，明确各项手续办理时限和条件，确保投产企业生产发展不受限制。结合本县中小企业发展实际，适当减轻对企业的处罚力度，给企业一个宽松的环境。定期召开企业分析会，把解决企业困难和问题作为首要任务，以扫除企业发展中的障碍。积极引导建立社会服务体系，规避行业垄断行为。

四、以危机为契机，进行顺势调整，推进工业逆势跨越

全面扩散的国际金融危机对于铜梁县来说，既是前所未有过的大挑战，也是前所未有过的大机遇。我们应该坚定信心，头脑清醒，积极应对，大胆谋划，科学决策，化危为机，并借“危机”之“机”，进行顺势调整，推进我县工业逆势跨越。

1.借“危机”之“机”，顺势调整产业结构。金融危机为铜梁工业提供了一次顺势调整的大好时机，我们应审时度势抓住机遇，借助金融危机冲击影响，加大产业结构调整和优化升级力度，有针对性地解决长期制约铜梁工业增长方式转变的深层次问题。全面构建铜梁工业的现代产业体系，大力促进资源依赖型、初加工型产业向资源节约型、深加工型产业转型升级，从初级加工为主向深加工和精加工转变升级，从单层次加工生产向循环经济产业链多层次加工转变升级，从低技术含量、低附加值产品向高技术含量、高附加值产品转变升级，从高消耗、高排污向低消耗、低排污转变升级，从而加快铜梁经济发展方式的根本性转变，增强铜梁工业又好又快持续发展活力。

2.借“危机”之“机”，顺势推动产业链整合。铜梁工业的传统产业体系是由一个个分散、单一、互不关联的加工企业构成的，产业链不完整，企业大多集中在产业链上游，这就造成产业链条环节缺失。面对全球经济危机与中国经济放缓的严峻局势，铜梁应该抓住机遇顺势推动各行业产业链整合，依托在基础产业、资源、市场和劳动力等方面的比较优势，加大对产业链的重组力度，推动优势产业延伸产业链条，强化薄弱环节，尤其要填补高附加值终端产品的空白环节，形成新的产业竞争优势，实现铜梁工业在重庆市产业链分工的重新定位。特别是国发3号文件出台，明确提出了重庆重点发展的六大支柱产业，我们应积极与主城对接，重点发展机械加工业，详细规划，形成与重庆“汽车名城”与“摩托车之都”相呼应的配套产业链条。

3.借“危机”之“机”，顺势改造传统特色产业。铜梁传统优势特色产业的改造要进一步发挥比较优势，整合铜梁传统优势特色产业自身优势资源，推动优势产业资源有效整合，促进优势产业借助当前机遇实现低成本扩张。围绕铜梁传统优势特色产业自身优势资源和核心竞争力，规划一批技术改造和产品更新换代项目，引导企业在新的经济形势下寻求新的产业支撑，要大力支持技术密集和劳动密集相结合的产业发展，形成新的竞争优势和创造新的产业增长点。我们要继续重视锶盐行业的改造提升，锶盐行业是铜梁县的传统产业，也是铜梁县的优势产业，为铜梁县经济发展做出了巨大的贡献，在经过多年来的淘汰落后产业及环保整治等调整后，虽然企业大幅减少，但结构更趋优化。因此，我们应充分利用资源优势，进一步做优、做强锶盐加工行业，引导和鼓励企业向精、深加工发展，增加产品附加值，壮大提升锶盐产业实力。

4.借“危机”之“机”，顺势承接发达地区产业转移。在金融风暴的强烈冲击波下，发达国家和我国东部沿海发达地区的工业体系将开始一次全球性产业布局大洗牌。这正是顺势承接发达国家和地区产业转移的百年一遇的大机遇，我们应该积极主动承接发达国家和地区产业转移，敞开怀抱接受先进制造产业和先进技术转移，有选择地承接适合铜梁工业发展实际条件、有发展前景和长期竞争力的企业转移，借此推进产业结构调整和优化升级，提升产业竞争优势。铜梁应该依托优势资源，优化承接环境，筑巢引凤，加快规划建设工业园区，同时制定产业承接配套支持政策，吸引国际、国内优势产业、企业向铜梁转移，形成新的产业集聚优势。

5.借“危机”之“机”，逆势提升战略重点产业竞争力。按照顺势调整，逆势跨越的应对战略和策略，积极抓好重点产业，推动其在顺势调整中逆势提升自身竞争力。要做到攻守兼备，该收缩就收缩，该放弃则放弃，该投资就投资，该扩张就扩张。着力调整产业链布局，提高核心技术优势，逆势填补产业空白，逆势做强薄弱环节，逆势扩张弱势行业。应该借发达国家和地区遭遇经济衰退产业调整之际，通过引进高级人才、先进技术、设备和战略投资，承接高技术产业和先进制造业产业转移，来填补产业空白，做强薄弱环节，扩张弱势行业。从而在经济调整期全面提升铜梁战略支撑产业的核心竞争力和整体竞争实力，逆势实现跨越式发展。

6.借“危机”之“机”，逆势培育发展高技术产业。高技术产业是铜梁工业的“短板”，全球经济危机和产业衰退给加长高技术产业这块“短板”、实现跨越式发展的良机。铜梁应制定高技术产业发展规划，进一步完善高技术产业发展的政策支撑体系，大力支持电子信息、新材料以及新能源等高技术产业发展，推动该类产业产业化，以及规模扩张，培育一批战略性先导产业。支持高技术企业自主创新和消化吸收成果转化，在鼓励成长性好、竞争力强的企业与国内外高端要素结合的同时，还要大规模引进高科技人才、先进技术、设备和战略投资，承接高技术产业转移。

7.借“危机”之“机”，逆势做大做强优势企业。铜梁优势企业应借助当前经济调整的大好机遇，大力促进企业战略性重组，推进龙头企业借势对行业内的产能进行整合，以购并引领企业超常规成长，促进优势产业领域出现一批竞争力强的大型企业集团和优势品牌，进一步强化铜梁优势企业在国内外的产业竞争力。要积极培育发展以“蜂王型”优势大企业为核心的“蜂群型”产业集群，给中小企业创造共同抗御风险成长壮大的平台。加快形成大、中、小型企业在产业链条中的相互配套、良性竞争的协作关系，逐步建立符合产业发展规律、区域比较优势的产业结构，强化企业自生能力，形成新的企业竞争优势。

她经济调研报告篇2

基本情况

松鹤村民委员会地处旧城镇南部，距离镇政府所在地6千米，全村土地面积23.8平方公里，有松鹤、乐业、三家三个村小组，耕地面积2046亩，其中：水田1120亩，旱地926亩，是典型半山区村。全村总人口4885人，人多耕地少，仅有的926多亩旱地大多是坡耕地，水利条件及田间道路建设极差。 20xx年实现粮食总产1498吨，烤烟150300公斤，蔬菜643040公斤;出栏生猪13552头、牛382头，羊1196只，肉类总产量达 1230吨，;实现农村经济总收入3079万元，农村人均纯收入3475元。

近年大规模开展社会主义新农村建设工作以来，松鹤村委会按照 生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主 的社会主义新农村建设 二十字 方针，因地制宜，扎实推进新农村建设的各项工作，有力地推进了当地经济社会的较快发展。

存在的困难和问题

多年来，各级各部门高度重视该地区经济社会的发展，从关系人民群众生产生活的基础设施入手，大力发展小城镇、农田水利、交通、通信建设及教育、文化等事业，因地制宜，大力引导产业结构调整，经济发展，社会进步，成效很大，但仍存在很多困难和问题，主要表现在：

基础设施薄弱，抗灾害能力低。该村委会属板桥河水库灌区，境内没有像样的水资源可利用，历史以来大部分耕地依靠板桥河水库开闸放水来栽种。

经济总量不大，发展能力不强。该村委会经济总量不大，自我发展能力不强，存在收入普通偏低，增收困难的问题。表现得尤突出的是贫富差距极大，相当部分群群众还比较贫困。

种植结构单一，设施农业滞后。该村委会主要以种植水稻、玉米、烤烟及部分蔬菜，除烤烟外，大部分属传统生产方式经营，且种植结构单一，设施农业(现代农业)严重滞后，土地产出效益不高。

产业调整困难，群众意识不高。镇、村都积极想方设法，努力推进农村产业结构调整，但困难极大，阻力不小。如今年全县大面积推广种植的万寿菊生产，在当地特别是三家、乐业村小组，相当部分群众意识不强，急功近利，未把耕地的科学种管当回事。

第三产业发展慢，品味档次不高。该村委会商饮服务等第三产业起步较早，但发展较为绶慢，且档次不高，大多属粗放式的经营管理，这与其地处交通要道，集贸中心区，人流物流集中的地位相不相称，第三产业收入在总收入的比重不到15%。

对策措施及建议

发展农村经济，壮大农村实力，增加人民收入，提高人民生活水平和生活质量，是当务之急，是我们建设社会主义新农村的首要任务。要按照州委提出的建设小康村、文明村、生态村、和谐村 四村 具体目标，应扎实抓好以下工作，切实加快当地经济社会发展步伐。

加大帮扶力度，夯实发展基础。加快该地区经济社会发展步伐，仍需从加强基础设施，特别是水利设施这一关键环节入手，抓住一切有利时机，千方百计争取支持。水是生命之源。没有水，特别是干旱年景，群众生活用水却极为困难，更谈不上生产用水。因此，除完善现有水利设施外，还应把重点放在家庭水窖，田间水窖的建设上来，争取80%以上农户建有水窖，省效缓解缺水带来的一系列影响发展的问题。

抓好结构调整，发展现代农业。产业的培植和产业结构的调整，是现代农业发展的必然趋势，也是农村经济发展的增长点，要以市场为导向，因地制宜，发挥优势，挖掘潜力，积极进行产业的培植和产业结构的调整。除抓好传统支柱产业烤烟外，应大力发展蔬菜、花卉、药材、养殖等产业，大力发展设施农业、现代农业，走多业并举的路子，增收致富，促进农村经济的发展。

做好宣传引导，推进农业产业化。农村发展，农业发展已到了必须走产业化发展的道路，要积极做好宣传引导工作。鼓励农民承包土地适度流转于种田大户、种田能手上，特别象靠临矿山的村民小组更应如此，逐步形成规模化、产业化，同时，在有条件的地方组建是相应的合作社，努力推进农业产业化，逐步发展壮大农村经济。

提升品味档次，大力发展第三产业。商饮服务等第三产业在当地起步早，随着小城镇建设的不断发展完善，城镇人口的不断增加和车流、物流的增多，第三产业发展在该村委会有着得天独厚的优势和广阔的前景，应本着巩固、完善、提高的原则，支持鼓励当地群众发展第三产业，使其成为当地经济发展的重要支撑。

进一步加强农村基层组织建设。要采取切实有效的措施，加强以党组织为重点的农村基层组织建设，配齐配强基层组织班子，强化基层组织建设，使之真正成为农村经济发展的领头雁，群众增收致富的带领者。同时，要按照发展党员的 十六 字方针，把年轻的、积极性高的、责任心强的、追求进步的作为重点培养对象，吸纳进党员干部队伍来，为基层组织输送新鲜血液，培养后备人才。

切实加强精神文明建设。要注重加强农村精神文明建设，要通过 文明村 文明户 五好家庭 等多创建活动形式，大力倡导爱国主义、集体主久，社会主义精神，破除封建迷信思想，扫除陈规陋习，弘扬中华民族传统美德的优秀文化，同时，切实加强社会主义民主法制教育，把该村逐步建成民主、文明、和谐的新农村。

她经济调研报告篇3

乡镇经济发展的基本情况和亮点

我市共有81个乡、99个镇、12个街道，下辖1795个村、34个居委会。xx年末，乡(村)总人口354.76万，约占全市总人口的75%。近年来，特别是我市第九次党代会以来，各乡镇认真贯彻市委 一个定位 四个打造 五大战略 的总体部署，坚持把建设社会主义新农村、推进农业产业化、招商引资上项目，作为发展乡镇经济的总抓手，不断提高乡镇的工业化、城镇化和农业现代化水平，为县域经济和全市经济又好又快发展发挥了重要作用。

产业优势逐渐显现，民营经济快速发展。近年来，全市各乡镇普遍加大了招商引资力度，强力推进项目建设，注重依托本地资源优势、区位优势或原有产业的基础优势，上项目、兴产业、培税源，初步确立了本地的优势产业和工业主导项目。庐山区近两年来各项经济指标保持高位增长态势，乡镇财政收入约占全区收入三分之二以上，一个根本原因就是该区乡镇充分发挥了临江临湖临路临市的优势，在经济结构上确立了自己的主导产业和重点项目，分别打好 工业立镇、文化旅游兴镇、商贸活镇 三张牌。修水县立足山区资源发展生态农业，延长农产品加工产业链，仅蚕桑业一项就形成了从制种到销售的一条龙专业化体系。都昌县努力克服工业底子薄、财政实力弱的困难，着力培植农业产业化龙头企业，鄱湖水产、华意珍珠贝类加工、春天食品等一批创品牌企业、农字号企业、个体民营企业都呈现良好的发展势头。

农业结构渐趋合理，产业化进程扎实推进。经过多年努力，全市乡镇经济结构已得到一定程度的改善。粮棉油等传统优势产业稳定发展，特色产业规模不断扩大，产业布局渐成雏形。xx年，种植业在农业中所占比重已下降到 45.6%，养殖业比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生产区域，茶叶、油茶生产区域，蚕桑生产区域，水产养殖区域，蔬菜、花卉苗木生产区域，早熟梨生产区域以及速生工业原料林生产区域等块状经济。修水的古市镇、三都镇还分别被冠以 江南花椒之乡 江南蚕桑第一镇 的美誉，都昌县周溪镇荣获 全国最大珍珠核生产基地 和 中国淡水珍珠之乡 两块金字招牌，庐山区赛阳镇成为我市最大的花卉苗木之乡。随着近年农业税费制度的改革和粮食直补、良种补贴、农机具补贴等一系列惠农政策的普遍实施，广大农民务农积极性明显提高。各地的农田抛荒现象少了，农民对土地自觉投入的多了。市财政还每年安排 400万元实施农业产业化，培育和壮大龙头企业。市委提出的农业产业化 1121 工程得到稳步推进。

小城镇建设不断加快，新农村建设成效明显。各地通过完善小城镇的规模布局，调整产业结构，鼓励农村人口向小城镇有序流动，使一些集镇规模迅速扩张，人口急剧增加，小城镇在各地交通枢纽、边贸集市得到快速发展。修水县渣津镇短短几年城镇建设取得了长足发展，集镇面积达到2.5平方公里，集镇人口1.8万，成为湘、鄂、赣三省交界的商贸重镇。特别是在开展新农村建设中，各地以发展农村经济和农民增收为核心，以村庄规划和 三清三改三配套 为切入点，大大提升了集镇、村庄建设品位，全市647个新农村建设试点村工作成效明显，一大批各具特色的产业村、生态村等示范典型纷纷涌现，一大批农民成为新农村建设的积极参与者和直接受益者。 4、支农投入逐年增大，财政增收机制灵活。近年来，国家扩大了公共财政对农村的覆盖，财政支农资金、预算内建设资金用于农村建设的资金比重、直接用于改善农村生产生活条件的资金都逐年大幅提高。xx年，上级财政共安排粮食直补、良种补贴等专项资金2个多亿，安排乡村两级转移支付4575万元。农业税免征后，乡镇财政收支管理体制逐步得到规范，体制外收费问题基本得到遏制。一些县开始积极探索组织征收新机制，引导乡镇干部从原来的抓税源转变为抓财源工作上来，既缓解了乡镇财政增收压力，更重要的是减轻了乡镇干部一年到头忙于 找 税的负担。修水县自xx年起未对乡镇下达财税任务，而是由税务机关依法据实征收，县财政对乡镇支出实行 六个确保 。庐山区大力实施项目带动战略，各乡镇基本形成自己的主导产业，建立了支柱财源，同时，按照 属地征收、在地统计，核定基数、超收分成 的原则，支持乡镇做大财政总量。

打工经济渐成规模，农民收入持续增长。通过学习浙江创业经验，全市农村劳动力转移力度不断加大，农民增收渠道不断拓宽。农村外出打工、就地从业、回乡创业的人数越来越多，农民收入有了明显提高。xx年，全市乡镇外出务工人员约70万人，劳动者报酬40多亿元，也就是说，70万务工农民在经济收入上创造出了一个与当年全市财政收入大致相当的业绩。农民务工收入约占家庭纯收入的52%，成为部分农民特别是青壮年农民谋生就业、脱贫致富的主要收入来源。修水县农村劳动力33万人，有近20万外出打工，xx年全县劳务总收入达12.1亿元，为我市劳动力务工总量和劳务收入最大县。庐山区xx年上半年农民人均现金收入4729元，务工收入占其总收入的43.4%。

乡镇经济发展存在的主要问题及原因分析

在肯定乡镇经济发展成绩的同时，还应该看到，我市乡镇经济总量还不够大，实力还不够强，对全市经济发展的贡献还不够高，加之我市是一个经济欠发达的农业大市，长期受思想观念、自然条件、产业基础以及城乡二元结构等因素的影响，乡镇经济发展还存在许多不容忽视的问题。

发展思路还不够宽。由于地理位置、资源状况、文化背景、产业基础、领导观念、创新意识等方面的差异，致使全市乡镇发展还存在较大差异。有的地方县乡两级没有很好地统筹规划、整合资源、错位发展，以形成城乡一体化、发展一盘棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至还存在 一个锅争食 大鱼吃小鱼 的现象;有的部门不顾乡镇客观条件和客观经济规律，硬性规定增长项目、指标、比例，不仅影响了乡镇因地制宜、扬优成势，而且因片面追求产值、项目，迫使一些地方不惜牺牲环境、破坏生态，举债建设、重复建设;有的乡镇没有着眼宏观谋划，制定适合本乡镇的发展总体规划，而是急于求成、饥不择食，盲目跟风、朝令夕改;还有的乡镇领导作风不实、玩风较盛，有的不能很快适应经济转轨、工作重点转移的需要，不仅工作找不到着力点，而且主动性较差，等靠要的思想比较严重，缺乏开拓创新、锐意进取的信心和勇气。

发展实力还不够强。据了解,萍乡市5年来坚持采取 放水养鱼 的优惠政策，大力扶持乡镇经济，全市财政总收入由5年前7.32亿增至xx年的27.09亿元，年均递增26.6%;xx年乡镇财政收入平均达到1957.7万元，较上年增长24.1%;其中，安源区11个镇(街道)财政收入平均达到4059万元。新余市仅26个乡镇，xx年财政过千万元的就有23个，其中超3千万的5个，预计xx年超亿元的乡镇3个。而我市xx年乡镇财政收入仅3.21亿元，占全市财政总收入的6.98%;过500万元的乡镇仅16个、过千万元的4个，过5千万元的没有。xx年，全市仅4个镇跻身全省百强乡镇。乡镇经济总收入与全市gdp总量比较，规模极小，对提升全市经济总量根本产生不了决定性或重大的影响。在不多的财政收入大户乡镇，有的还是依靠临城镇周边的土地出让收入充实财政，有的是依靠房地产开发、项目用地等拉动税收，这样的收入结构很难保证持续增长势头。在不同地区的乡镇之间，发展也很不平衡。较多的经济实力弱、增长幅度慢的乡镇，相对抵消了发展快、收入高、总量大的乡镇的经济贡献率。从农业产业化的龙头企业引领作用看,全市培育的农业龙头企业规模偏小，亿元产值的龙头企业仅10家，超10亿元产值的还没有，很难在一个地方大范围带动农业产业结构的根本性调整。 3、财源增收后劲堪忧。近年落户我市乡镇的千万元以上的项目少之又少，规模以上的工业企业在乡镇没有一家。免征农业税后，大多数依赖农业、收入结构单工商业基础薄弱的乡镇，开始陷入增长乏力、财源不足、收支平衡难度加大的窘境。由于缺乏新的经济增长点，不少乡镇为完成税收任务，低税率从外地 引税 ，有的用财政资金甚至干部工资垫交税款。许多乡镇迫于财税任务的压力，把大部分人员和大部分精力都用在 协 税(买税)上，根本无暇服务 三农 、发展经济。同时，普遍存在的乡镇债务负担问题不容忽视。绝大多数乡镇负债运行，多的负债达上千万乃至几千万元，少则几百万元，严重制约了乡镇财政发展公共事业的能力，甚至影响到基层政权的正常运转。

支农服务体系尚不完善。农村基层科技等涉农服务体系存在缺位、错位的问题，现有科技人员老化，支农服务人员严重缺乏，制约着乡镇 七站八所 在服务农业、引导农民、发展农村经济中发挥应有的作用。在产业化经营中，各地普遍缺乏成熟的中介组织，即专业的流通行业协会和经纪人队伍，制约了农产品闯市场的 三级跳 。此外,融资难问题不仅困扰着许多地方的小城镇建设，也严重制约了乡镇经济的发展。从事农业产业化经营的企业和专业户，无论产品市场前景如何，如果不提供担保或抵押，很难得到金融机构的贷款。

全民创业氛围不浓、创业环境有待优化。表现为对业文化培植不够，对创业成功典型宣传不够，对本小利薄的创业者尊重不够，致使创业成功人士没有社会影响，剩余劳动力没有创业冲动，不愿就业甚至打牌为 业 的现象没有舆论批评。有的职能部门对各类创业主体缺乏政策支持，满足于照抄照转上级有关红头文件，而没有把着力点放在细化配套政策上，放在提高服务质量和水平上。一些地方的小城镇建设没有形成聚集效应，不能满足全民创业的需求。全市99个建制镇，人口 2万以下的有43个，2-5万的47个，有的乡镇中心人口仅几千人，没有一个镇被列为全省规模乡镇。这些小城镇的发展空间和辐射区域都比较狭窄，对周边资源的利用能力较低，加之小城镇缺乏非农产业支撑，基础设施又不完善，因而对农村劳动力和社会资金的吸纳能力都比较弱，影响了城镇聚集效应的发挥。

加快乡镇经济发展的建议

乡镇经济是县域经济的基础和重要组成部分，事关全市经济又好又快发展的大局，事关全市全面建设小康社会的目标的实现。借鉴外地经验，结合本地实际，我们建议：

从一乡一业、一村一品战略上谋划乡镇经济发展的新思路。市、县两级都应制订乡镇经济发展规划、发展战略目标，下大力气支持和帮助乡镇把经济搞上去。要坚持分类指导，支持一部分有条件的乡镇先发展起来，建设一批经济强镇，增强乡镇经济发展的带动力和对全市经济发展的贡献率。各县(市、区)要注意充分发挥乡镇的资源、区位等比较优势，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜(旅)游则游，努力走出一条专业化、基地化、规模化、品牌化发展的路子。各乡镇在发展特色经济的过程中，要注意力戒重复建设，盲目跟风，一哄而起，更不能无序发展，搞低档次开发，低水平运作，而要立足本地实际，选择具有较好的区位资源优势、较强的综合竞争实力、较大的市场拓展空间的产业，进行重点培育。要从打造一批专业乡镇、特色乡镇抓起，不断做大农业产业化规模，并在形成主导产业和支柱产业的基础上，不断延伸产业链，培植农工商一体化的产业体系，推动我市农村经济朝着产业化、规模化、农工商一体化的方向发展。

从推进小城镇建设和全民创业上打开乡镇经济发展的突破口。发展小城镇应成为我市建立以工促农、以城带乡长效机制的一个最佳切入点。建议将全市乡镇大致分为城区乡镇、卫星乡镇、区域中心镇、特色乡镇、其它乡镇五类，抓好规划、建设和管理，按照不同的功能定位和发展方向，全力支持做大做强，以此辐射带动农村经济的发展。要广辟投融资渠道，采取多方投资、谁投资谁收益等形式，筹集小城镇建设资金，并把小城镇建设与农业产业化、民营企业发展紧密结合起来，促进资本与资源的有效对接，使小城镇成为各地农村生产要素的聚集地、特色项目的承载地、商品流通的集散地、拉动农村经济发展的辐射地。对具有发展工业条件的乡镇，要通过发展打造经济强镇;对没有工业发展基础的乡镇，要借鉴萍乡市和庐山区的做法，积极打造园区经济和 飞地经济 ，培育项目孵化园，与项目落地地区共同搞好扶持、服务，争取 双赢 。

推动全民创业应成为乡镇发展的一项重大举措和长远之策。要在全市积极培育创业文化，加大各类创业人才和创业典型的宣传力度，努力营造尊重人才、崇尚创业的的社会氛围。要制订 引凤返巢 政策，积极鼓励在外人士回乡创业，促成 人回乡、企回迁、钱回流 ;要着力引导民营企业家、工商业主、专业大户二次创业，通过延伸产业链、项目带动战略，发展特色经济;要充分释放科技人员、事业单位人员的创业潜能，借鉴萍乡市的有效做法，允许和鼓励事业单位人员离岗创业或兼职参与创业;要努力推动村组干部和农民经纪人围绕 农字号 创业，支持各地成立各种形式的产业协会和行业商会。

从改进现行财政运作模式上增添乡镇经济发展的动力源。针对一些乡镇为完成财税任务采取的 买税 行为，要抓紧建立一套合理的财政增长机制。可推广庐山区 属地征收、在地统计，核定基数、超收分成 的经验，支持乡镇做大财政总量。县级财政要妥善核定乡镇财政的支出项目和总额，确保刚性支出，免除乡镇为财政正常运转而产生的后顾之忧。要科学确定乡镇实际财税收入基数，对完成预算目标的超收部分，绝大多数返还乡镇。要加大转移支付力度，向乡镇政府提供行使职权必需的资金保证。针对乡村普遍存在的债务问题，一方面要防止债务规模进一步扩大，禁止乡镇财政为非生产性支出、基建性项目贷款和任何企业提供贷款担保，严格控制乡镇财政举债规模;另一方面要逐步化解原有债务负担。建议市财政部门对全市乡村两级债务问题进行一次全面调查，摸清底数，核实情况，健全账目。

对由乡镇政府担保的历年贷款形成的债务以及世行贷款，要坚持 谁受益、谁还款 的原则，由借款单位或受益人认帐，分期偿还;对因平衡预算或部分支出列暂付款等原因形成的挂帐，可逐年消化，也可由上级财政部门帮助解决。党委和组织部门对选拔使用乡镇干部应树立 发展、增收是政绩，消赤、减债也是政绩 的正确观念，建立乡镇减债考核办法，将减债与乡镇党政主要领导的政绩考核、调动、升迁挂钩。 4、从加快支农服务体系的构建上形成全社会支持乡镇经济发展的合力。要以贯彻《农民专业合作社法》为契机，全面发展我市农民专业合作社、行业协会等各种民间经济合作组织，积极探索产业化经营的新路子，增强农民自我保护和农业抗御市场风险能力;市、县两级要安排一定数量的专项资金，扶持特色农业和大宗农产品建基地、强龙头、育市场、创名牌，提升我市农产品的市场竞争力和乡镇经济的综合竞争力;要大力推广都昌县周溪镇围绕珍珠产业组建经济共同体的好做法，加强银企合作，鼓励金融部门合理布局农村金融网点，开放小额贷款，通过贴息、融资、财政垫付等形式，增加对龙头企业和农业产业化的信贷投入;要恢复、健全全市统一的农技服务机构，组建、充实农技队伍，建议借鉴湖南省的做法，对县、乡从事农技推广等公益事业的服务机构实行地方财政全额拨款扶持，同时引导、规范一批面向市场的农技服务性实体和经营性中介机构组织。

从建立激励机制上提供乡镇经济发展的组织保障。建议市委、市政府适时出台关于加快乡镇经济发展的规范性文件，制订乡镇经济发展的规划、目标、总体要求，加大对乡镇发展的协调调度。以科学发展观和正确的政绩观为指导，建立一套科学完备、便于操作的乡镇绩效考核评价体系和乡镇干部激励奖惩机制。把加快乡镇经济发展纳入县(市、区)党委、政府政绩考核、工作考察、年度考评的重要内容，推动他们一任接着一任干，一级领着一级干，上下联动，齐抓共管。建议对全市乡镇经济年度财政收入达到5千万元，或在此基础上连年保持一定比例增幅、重要考核指标荣获红旗(先进)单位的乡镇(街道)，其党政主要领导在职级上实行高配、经济上给予重奖;对在经济发展中表现突出、成绩显著的乡镇领导班子成员和乡镇干部，要给予相应的物质和精神奖励，并在干部调整中优先提拔使用;对那些为促进乡镇经济发展给予了大力支持、作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励。真正在全市形成合力推进、携手共创乡镇经济发展的良好局面。

她经济调研报告篇4

为进一步推进我区社会治安工作，区人大会法制工作委员会开展了专题调研，组织部分人大代表走访了区公安分局、开发区公安分局等有关部门，深入海门、白云、葭沚、章安等街道听取了社会治安工作汇报，分别组织召开了由街道人大工委、派出所、司法所、政法办负责人参加的座谈会，并在此基础上提出一些建议和意见。

一、20__年我区社会治安

工作取得的成效

20__年，区政府及有关职能部门高度重视社会治安工作，先后开展了打击“两抢一盗”、“首季攻势”、“四整治一攻坚”等一系列行动，实现了连续第三年交通事故、火灾事故、刑事发案“三个零增长”目标。区公安分局被评为全省“三基”工程建设先进集体和全省执法质量优胜单位;开发区公安分局也被评为全省执法质量优胜单位。我们认为，我区的社会治安工作主要有以下几个特点：

(一)加强了社会面的管理控制。围绕全国“两会”、北京奥运会和村级换届选举等重点事件和敏感时期，加强对重点人、重点事、重点物的排查和控制，认真做好风险评估、预案演练等相关工作，并落实各项管控措施。建立重大群体性事件隐患专案经营和矛盾纠纷排查调处机制，及时化解、预防和处置重大群体性事件，确保社会政治稳定。

(二)加大了对违法犯罪的打击力度。始终保持对违法犯罪分子的“严打”高压态势。区公安分局破获刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破获毒品犯罪案件165件，同比上升13.79%;查处治安案件5159件6028人次。开发区公安分局破获刑事案件928件，同比上升4.04%;查处治安案件2590件，同比上升58.4%。两个公安分局共破获命案7起，破案率达100%。

(三)夯实了治安防范的基础工作。深入实施“实效大防范”工程，扎实开展“平安大行动”，建立点、线、面相结合的巡防机制，不断深化“三基”工程建设。加强外来人口管理，全区外来人口登记率达93%以上。继续完善群防群治机制，大力实施社会科技防范“天网”工程，实行人防、物防、技防三结合，确保社会治安稳定。

(四)强化了干警队伍的教育管理。认真落实从优待警、从严治警措施，严格按照队伍正规化管理的要求，深入开展大学习、大讨论、大练兵、大接访等活动，不断提高民警素质，确保了队伍的清正廉洁。全年没有发现干警有违法违纪行为。

二、存在的问题和不足

我区的社会治安工作虽然取得了一定的成绩，但存在的问题也比较多，面临的困难不少，总体形势仍比较严峻。主要表现在以下几个方面：

(一)刑事治安案件仍在高位运行。虽然通过公安机关开展“首季攻坚”、“四整治一攻坚”等专项行动，各类严重刑事犯罪苗头有所遏制，发案总量有所下降，但总的来说，刑事治安案件依然偏高。20__年，全区(包括开发区)共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵财型案件呈上升趋势，仅20__年11月区公安分局所立的618件刑事案件中，“两抢”案件有35件，同比上升45%;入室盗窃案件有276件，同比上升20.6%。同时，青少年违法犯罪有增无减，黄、赌、毒等案件明显反弹，利用高科技手段实施诈骗愈演愈烈。

(二)不稳定因素依然大量存在。随着城市化进程的不断推进、社会利益格局的调整以及当前金融危机的影响，各种深层次矛盾和问题进一步凸现，对社会稳定产生了一定的影响和冲击。其中，因征地拆迁、邻里纠纷、复退军人待遇、非正常死亡、劳资纠纷等矛盾和问题引发的群体性事件尤为突出。据调查，20__年1-11月，全区共发生5人以上集体上访事件达141批次，涉及人员达1655人次，同比分别增长74%和49%。

(三)基层基础工作还有待加强。流动人口管理制度还不够完善，管理工作仅仅停留在登记上，在动态管理上没有真正做到底数清、情况明。对出租房屋管理还不够到位，公共场所管理较为薄弱，特别是对网吧、酒吧、发廊等娱乐场所的管理，由于涉及多个部门，尚未形成合力。群众工作基础薄弱，治保调解组织的作用还没有得到充分发挥。另外，由于个别部门和单位领导认识不够到位，资金投入不足，监控设施覆盖面不广，也削弱了社会治安防控能力。

(四)少数公安干警素质还需进一步提高。个别干警执法为民观念还不够强，存在着多一事不如少一事的思想，对群众的合理诉求不能及时办理。少数干警在办案时重实体、轻程序，影响了案件质量。刑事破案能力有待于进一步提高，20__年全区破案绝对数3826件，破案率仅为 50%，这与人民群众的愿望和要求相比还有一定距离。与人民群众的联系沟通不够，如对群众扭送到公安机关的小偷经查证据不足予以释放后，没有及时向群众说明原因，群众对此很不理解。少数协警的素质还不够高，办事不公现象时有发生，严重影响公安队伍形象。

三、做好今后工作的几点建议

社会治安工作是一项系统工程，必须持之以恒地抓实抓好。根据我区社会治安现状，现提出如下建议：

(一)进一步加大法制宣传教育力度。要以“五五”普法为契机，采取电视、网络、板报、标语等传统手段与现代手段相结合的形式，多渠道、全方位、深层次地开展普法宣传教育活动，进一步提高人民群众的法律素质、遵纪守法的自觉性和自我防范意识。经常深入学校、社区、企业开展法律知识讲座，为学生、居民和职工提供法律咨询服务。尤其要针对当前中学生刑事犯罪日益增多的现状，开展法律教育和心理辅导，扶正少数青少年学生扭曲的心灵。大力宣传见义勇为等典型事例，弘扬社会正气，建立和健全同违法犯罪分子作斗争的激励机制和社会保障机制。

(二)进一步加大对违法犯罪的打击力度。要不断深化“严打”整治斗争，重点打击暴力恶性等重特大刑事犯罪，严厉打击村霸地霸、聚众赌博等犯罪，做到除恶务尽，不留后患。进一步提高“110”快速反应能力，加大对“两抢一盗”等侵财型犯罪的打击力度，努力提高侦破多发性案件的能力，力争在短期内破获一批严重危害群众安全和利益的系列性案件，形成“严打”整治的高压态势。对严重刑事犯罪活动必须露头就打，决不能让其形成气候。加强文化娱乐场所管理，加大扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象的力度。

(三)进一步加强矛盾纠纷排查调处工作。要充分估计日趋复杂的矛盾纠纷给社会稳定带来的巨大影响，进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制，重点排查调处可能转化成恶性刑事案件的矛盾纠纷。密切掌握社会动向，依法调节各种社会关系，及时解决各类社会矛盾和问题引发的群体性事件。坚持快速反应，冷静处置，认真分析人民内部矛盾的成因，采取有效措施，积极依法予以调处和疏导，把矛盾和纠纷解决在当地，消除在萌芽状态。加大社会保障工作力度，努力维护社会弱势群体和人员的利益。

(四)进一步夯实治安防范基础工作。要进一步落实“实效大防范”工作要求，加强对出租私房、娱乐场所、特种行业、外来人口聚集点、城乡结合部等重点部位和地段的检查巡查。进一步深化重大群体性隐患专案经营机制。区政府要进一步重视和研究解决公安机关警力不足、经费紧张、装备落后以及“天网”工程建设等问题，协调相关部门配合、支持公安机关依法行政，充分发挥公安机关在社会治安防范中的主力军作用。进一步加强对保安、治保调解等基层综治队伍的管理和教育，强化对护村队等群众性治安保卫组织的指导和检查，充分发动和引导群众积极参与社会治安综合治理工作，建立完善工作保障机制，确保群防群治工作顺利开展。

(五)进一步提升公安队伍的整体素质。按照内强素质、外树形象的要求，切实抓好公安队伍建设。坚持依法行政，确保执法人员知法、懂法，严格执法，坚决杜绝执法中的违法违纪现象。通过开展职业道德教育，引导公安干警树立良好的世界观和价值观，增强社会责任感和使命感。深入开展“大练兵”活动，通过学习和培训，努力提高执法人员的办案能力和应对突发事件的能力，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的公安队伍。

她经济调研报告篇5

一、基本概况

二、发展优势

一是发展提速，历史机遇好。县委县政府提出"四位一体，四区同城"的发展战略，一些重大项目相继落地卢村，卢村迎来大发展的历史机遇。近年来，清方村通过深入开展农村环境整治，提出"建设美好家园，为美好乡村建设夯实基础"的口号，农村面貌显著改善，为加快发展凝聚了民心，营造了声势，奠定了基础。

三是生态优越，发展潜力大。清方村依山临水，生态良好，xx年创成省级生态村。市委副秘书长詹长春来村调研时，深有感触地说，"清方，真正是山清水秀的好地方".辖区画屏山（垮皮山）已由县旅游办征用，待开发，画屏山风光被县政府站采用为首页背景，成为广德宣传名片之一。

三、存在的困难

一是水源保护压力大。清方村处于水库库尾，地处xx县水源保护区，保护水源的任务艰巨，责任重大，从一定程度上制约了第二产业的发展。第一产业尚未做强，第三产业发展不快，旅游辐射作用尚未发挥，短期内效益不明显，良好的生态优势没有很好的转化为发展的优势，群众对加快发展的愿望十分迫切。

二是传统林业效益低。传统的一家一户粗放式经营，成本高，产出低，群众林业收入总体偏小；农村人才技术缺乏，外出务工人员多，致富能手带动农村发展少；林业生产中，毛竹是林农的主要收入来源，群众对发展经果林，苗木花卉的积极性和主动性不高；受人均山场面积偏少，山多地少和市场风险等制约，林业集约化经营难以推广；由于生态环境好，植被覆盖高，荒山面积少，新增林业面积的潜力不大，发展后劲不足。

三是生产基础条件差。由于清方村部分民居处在淹没区，卢村水库蓄水，水位上升，部分村组道路被淹没，山货不能下山，生产生活不便，由于资金的缺乏，部分道路年年坏，年年修，难以从根本上解决问题，群众对加强基础设施建设，改善民生的愿望比较迫切。

四、初步设想

"一个口号"即"打造生态清方，全面建成小康"的口号。千方百计加快农村经济发展，让人民群众共享发展的成果。

"三个工程"即建成一座桥梁，两条道路，分别是红庙村民组水毁桥梁重建工程，关塘村民组水库淹没道路提升工程和竹坞里山场道路建设工程。多方争取和筹措资金，加大基础设施投入，加快实施三个工程，千方百计地破解发展中遇到的实际困难和问题，稳步改善群众生产基础条件。

五、基层的几点期望

农业和农村的发展，离不开政策的扶持，上级的关心和社会的关注。基层对农村发展有以下几点期望。

一是加强政策扶持。出台相关优惠政策，对经济林业发展进行扶持；加强金融机构对接，解决经济发展贷款难的问题；争取项目资金扶持，扶持培育林业发展示范基地；整合涉农资金，完善山场道路等基础设施，改善生产条件，最大限度地保护和激发群众投资兴业的热情。

二是实施科技驱动。实施科技兴农战略，培养新型农业人才。通过组织外出考察学习，开展技术培训交流，探索与高校及农业科研院所建立协作关系，引进智力支持和技术力量，培养一批农民林业发展技术人才，提高农民科技文化素质。

三是推动产业发展。坚持企业化经营，产业化发展，通过公司加农户的方式，大力培育和做强竹笋、花卉苗木、经果、白茶等产业，成立专业合作社，培养经纪人队伍，打造品牌文化，提高产品附加值，努力将林业发展与发展生态旅游结合起来，延伸产业链条，增强市场竞争力。

调研人：xxx

她经济调研报告篇6

加快工业发展是调优经济结构，促推经济可持续发展的重要保障。近期，我深入企业、基层，就我区工业经济发展情况进行调查研究，现形成调研报告如下：

一、我区工业经济发展情况

近年来，区委、区政府通过采取政策扶持、项目调度、工作讲评等举措，实现了工业经济较好发展。，我区共完成工业总产值185亿元，比的137.8亿元增长22%；完成规模以上工业总产值170.4亿元，比的120.7亿元增长24.65%；实现全部工业增加值63.53万元，比的42.1亿元增长17.1%；规模以上工业增加值51.1亿元，比的35.3亿元增长15.1%；实现规模工业利税25亿元，比的21亿元增长19%；区国税本级工业税收收入2424万元，占区国税本级总税收收入的比重为20.76%，所占比重比的13.31%提高7.45%；年末实有规模工业企业58家，其中自主创新型企业5家，同比增加1家；高科技企业11家，同比增加2家；全年工业总产值占全区gdp的比重为24.8%，比的21.4%提高3.4%。全区工业企业安置就业人员2万多人。较好地完成了市委、市政府和区人大下达的目标任务，荣获全省推进新型工业化先进单位市工业经济目标管理考核优胜奖。主要做了以下工作：

（一）抓项目建设，增强工业经济发展的动力。

通过突出重点，加强协调，优化服务，进一步推进了项目建设。中信新城、长沙电机厂、中电集团48所太阳能电池厂房及生产线、天鹅工业泵有限公司二期厂房、长庆机电科教有限公司、长沙钢龙钢结构有限公司、龙盛实业、塑峰实业等8个项目建设顺利推进。其中，中信新城竣工建筑面积25万平方米；长沙电机厂新厂主体建设基本完成，预计今年10月份竣工投产，年产值有望达到8亿元；天鹅工业泵二期工程已竣工投产，扩大生产能力2亿元；钢龙钢结构有限公司完成厂区建设并顺利投产；塑峰实业1.2万平方米的2栋商业用房已建成使用；长庆机电主厂房已竣工，将于今年5月投入运营；东方厨具完成全钢结构新厂房建设并投产；新引进的奥特莱斯、五田医药等5个项目相继入驻我区。

（二）抓园区建设，聚集工业经济发展的合力。

近年来，我区举全区之力加快园区建设。夏书记、曹区长亲自对“两路一基地”项目进行部署和调度，亲自协调解决建设资金和拆迁中的困难和问题，有力推动了“两路一基地”建设进度，全年共拆迁腾地1313亩（含光伏基地112亩），拆除房屋297栋，动迁人数1270人，中信绿化广场等9个项目全面完成扫尾工作，光伏产业项目拆迁工作基本完成。同时实现了6条道路的开工建设，总长4.8公里，总投资达1.2亿元。

（三）抓企业改制，激发工业经济发展的活力。

一是认真做好了区属企业改制扫尾。区委、区政府加强调度，整合法院、规划、财政、人事、劳动和社会保障等单位和部门的力量，经过区企改办及各企业的共同努力，克服了各种困难和不利因素，已基本完成了我区12家区属企业的改制工作。

二是切实做好了市属改制企业办社会职能分离移交。根据全市统一部署，区移交工作领导小组办公室按照市企改办要求，对接收的移交人员和资产的具体情况进行了整理，建立了移交工作资料库，并已将移交人员分解到各街、镇，顺利完成了第二批市属改制企业办社会职能的接收和分解安置工作。

（四）抓技术改造，培育工业经济发展的内力。

一是以技改项目建设为切入点，加大工业投入力度。，我区完成技术改造投资28.92亿元，同比增长122%，企业荣获产品及项目专利26项。湖南开关厂的zf□t-40气体绝缘金属封闭开关设备项目荣获省级技术创新项目；天鹅工业泵的高效节能大型立式斜流泵关键技术与装备项目、长沙水泵厂的水泥涡壳泵项目和国浩工程的地源热泵中央空调系统推广项目被评为市级技术创新项目。长庆机电与清华大学合作研发2个新产品并投产，赢得了新的市场，再次被评定为省高新技术企业；天鹅工业泵加强研发，新建立的大型水泵试验站解决了大型泵不能做真机汽蚀试验的难题，填补了国内泵行业空白，保持了省高新技术企业的称号。三远钢结构改造引进了3条生产线，提高生产能力8000吨。

二是大力实施品牌战略。引导企业重视品牌经营，搞好品牌策划宣传和名牌申报，努力打造拥有自主产权、竞争力较强的产业群体、骨干企业和拳头产品，不断扩大“天心制造”的知名度和影响力。长沙电机厂“长利电机”、长沙水泵厂系列水泵和长庆机电系列教学仪器等产品在全省乃至全国都享有名气，防火装备厂生产的防火防盗门、南泥湾食品厂的生鲜湿面、“采鲜园”蔬菜在全市都有较高的知名度。

（五）抓环境优化，拓展工业经济发展的能力。

一是制定奖励政策。，区委、区政府出台了《关于促进区域经济发展的奖励办法》，从纳税贡献、新办企业、招商引资、创优创新等方面对企业给予奖励。

二是全力优化服务。区委、区政府领导多次到重点行业、骨干企业调研，召开现场办公会落实帮扶措施。区人大、区政协组织人员对企业改制、经济发展等工作进行专题调研，提出了宝贵的意见和建议。各职能部门加强了对工业企业的服务，去年共为区内企业争取上级各类扶持资金3800多万元。

三是加强政企联系。组织召开了全区工业企业联席会，并就会上收集到的27个问题及建议提出了解决意见，明确了责任部门，做到了事事有着落、件件有回音，企业满意度高，效果比较好。四是积极营造规范有序的市场环境。加快行政审批制度改革，严肃查处“三乱”行为，依法保护了企业的合法权益。

二、当前我区工业经济发展存在的问题

我区工业发展虽然取得了一定的成绩，但我们必须清醒看到，是极其困难的一年，也是极富挑战的一年。国际金融危机的影响在加剧，经济下行的压力在加大，这次金融危机对今年工业经济影响超过去年，对中小企业的影响将超过大型企业，同时我区客观存在的一些不容忽视的问题，也在一定程度上影响了我区工业经济的发展。

（一）工业用地紧缺，发展空间不大。我区区域面积在内五区中本已偏小，这当中还有大部分区域属市区中心地带。而向南拓展区域为省府核心区，整体规划偏向于发展第三产业。环保工业园存量土地也已不多，工业用地紧缺，发展空间受限，严重影响了招商引资，抑制了工业投入。土地制约成了我区工业发展的主要“瓶颈”之一。

（二）企业融资难，发展内劲不足。虽然当前国家推行宽松的货币政策以及适度宽松的信贷政策，但由于融资门槛较高，我区企业大多系中小企业，缺乏自我积累，融资实力薄弱，且部分企业土地是租赁的，缺乏贷款抵押前置条件，银行忌惮于企业的市场风险和信用风险，主要实施面向大企业、成熟企业的发展战略，导致了对成长型中小企业信贷的收缩；加之生产规模的扩大，加剧了企业资金紧张状况，企业普遍反映流动资金比较紧张，融资比较困难。

（三）企业分布零星，集群效应。我区工业企业大多依靠老南区时期的传统工业布局而生，分布较为零星，直接导致现有工业布局缺乏合理性，且知名品牌相对较少，缺乏市场竞争力，难以吸引现有工业企业的上游或下游产业入区，很难产生产业的聚集效应，形成产业集群。

三、加快我区工业经济发展的对策与措施 是实现“十一五”规划的关键之年，也是攻坚克难、推动经济逆势而上的挑战之年。

（一）把强化服务作为主要手段，努力营造工业发展氛围。

一是要统一思想。

首先，加快工业经济发展是“保增长、扩内需、调结构”的重要举措。工业经济是区域经济社会发展的重要支撑。没有工业经济的发展，就不可能有整个区域经济的快速发展，保住了工业经济的增长，就保住了地方经济的增长。

其次，加快工业经济发展是“扩大就业、维护民生”的现实需要。我区工业企业大多为中小企业，对劳动者技能要求较低，且多属劳动密集型产业，吸纳劳动力的容量相对较大。因此，抓好我区工业经济的发展，充分发挥其在连接市场、繁荣经济、解决就业等方面的桥梁纽带作用，有利于维护社会稳定，为我区经济营造良好的发展环境。

第三，区域城市化的建设速度依靠工业化来推进。工业是城市发展的支撑，城市是工业发展的载体。推进新型工业化，加快区域经济发展，就必须走以城市化带动工业化、以工业化推动城市化的路子。

二是要提振信心。

虽然当前的挑战前所未有，但发展的机遇也是前所未有，我们应该充分看到发展的优势和有利的条件：

其一，国家宏观政策支持的力度大。大规模的财政投入和低息贷款、宽松的货币政策和产业政策、优惠的税收政策，为企业的发展提供了千载难逢的机遇。

其二，“两型社会”建设支撑力度强。长株潭“两型社会”改革试验区方案全面获批，大河西开发区建设正在全力推进，我区作为长株潭城市群核心区，区位优势得天独厚，机遇前所未有。

其三，区域经济结构调整速度快。沿海不少产业正在向中部转移，我市制造行业、汽车行业产业链正在不断拉长，节能减排、能源战略正在催促新能源产业加速发展，这都为我区调整产业结构、实现后发至上带来了难得的机遇。

三是要形成合力。

按照“十一五规划”要求，积极推进我区工业发展。

首先，各职能部门要积极与上级对接，用活用足省市优惠政策，确保我区工业经济得到上级更多支持。

其次，要全力服务企业。通过建立由县级领导挂帅的联系企业制度、工业项目调度考核制度等一系列制度和组织政企和企业间的联席会，第一时间掌握企业、项目的生产经营情况和我区工业发展各个层面的问题，并加以协调解决。

（二）把培育产业集群作为主攻重点，不断提升工业发展质量。

一是纵向拉长产业链。依托骨干企业，发挥自身优势，形成以大带小的完整产业链条。如中国电子科技集团第48研究所，正以自有技术为龙头，以装备、硅材料、组件封装、下游配套产品为支撑，以太阳能电池片制造为核心，打造晶体硅太阳能光伏产业链项目。我们将全力做好服务，使其早日建成、顺利投产、形成集群。

二是横向延展产业链。引导区内能够配套的企业，在研发、生产、销售、服务等不同的领域搞好链接，形成一个骨干企业支撑带动、专业化生产企业配套的产业链条和经营网络。比如长沙电机厂、天鹅工业泵、湖南开关厂、南方自动化、新兴电器等一批有发展潜力的企业，着力在产业配套、优势互补、集聚发展上下功夫，尽快构建形成配套完善、协作紧密、分工专业的产业发展体系。

三是壮大中小企业群。一方面继续组织召开银政企座谈会，以项目为媒介，以政府为中介，向银行推荐企业，为企业发展争取资金。另一方面筹建天心小企业创业基地，主动承接核心大企业的配套环节，提高本地配套率，实现产业配套的“内循环”，形成大小企业和谐共存的产业链发展模式。

（三）把推动技术创新作为主要方向，持续增强工业发展动力。

一是加大科技创新投入。积极扶持科技型中小企业，引导其加大科研投入，强化自主创新，提高核心竞争力。特别是积极支持天鹅工泵、长沙电机等企业的技术创新中心，消化吸收先进技术，引导企业牢固树立“抓产品关键抓质量、抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展”的理念，尽快提升自主品牌的竞争力和影响力。

二是加强产学研合作。依托高等院校、科研院所和大型企业，推广引进先进技术，并促其消化、吸收和创新，指导利用高新技术嫁接改造传统产业，推动企业技术进步，形成一批具有自主知识产权的主导产品和先进工艺。支持有条件的企业组建研究开发机构，为湖南长庆机电科教有限公司、长沙天成汽车配件厂和长沙市防火装备厂等企业申报市级技术中心提供扶助，重点发挥其科研优势，力争在优势产业的重点技术研发上取得新的突破，实现关键技术和工艺创新。

三是强化人才支撑作用。牢固树立人才是“第一资源”的观念，高度重视人才引进和培养，加强高新技术人才、企业管理人才和实用技术人才队伍建设。特别是重视抓好企业家队伍建设，对贡献突出的企业家，政治上给予鼓励，经济上重奖激励，在全社会营造关心企业家、尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围，努力形成激励企业家成长、有利企业发展的良好环境。

（四）把节能降耗减排作为主要内容，努力创新工业发展模式。

一是完善节能降耗减排的约束性目标体系。把强化政府责任、完善市场调节、严格依法治理作为节能降耗和污染减排的重要保证，将节能降耗减排的阶段计划和任务目标，落实到重点企业、关键环节，引导企业抓好节能降耗工作。

二是加强新建项目准入管理。坚持环保优先，严格环境准入，项目优先考虑环境容量，企业优先考查污染指标，坚决避免引进高污染、高能耗项目。严控重点行业、重点企业污染排放，加快高耗能、高排放行业技术改造，尽快淘汰落后生产工艺。对区内三远钢结构轻型钢机构生产线节能改造项目等节能项目，及时跟踪服务，积极推广应用一批实用性、针对性强的节能技术，优化生产工艺，挖掘设备潜力，提高设备的生产效率。

三是加快实施循环经济。按照减量化、再利用和资源化的原则，大力发展循环经济，从重点行业、重点企业、重点领域抓起，积极探索产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用的成熟模式。同时加强“三废”综合利用，全面推行清洁生产，提高资源利用效率，推动经济增长方式由粗放型向集约型转变，由数量型向质量型转变，不断提高经济运行的质量和效益，使经济实现积极增长、良性增长、和谐增长。

（五）把项目建设作为主要抓手，大力强化工业发展支撑。

一是开发储备一批好项目。在广泛了解、全面掌握本地自然条件、区位优势、发展潜力以及所处的周边市场、资源情况的基础上，精心策划和开发储备一批具有本地特色、技术水平较高、市场前景良好、能够激发客商投资欲望的重大优势项目，形成高质量的项目库。

二是引进争取一批大项目。加强与省市和东部地区的对接，谋划一批投资额度大、可研论证水平高、经济社会效益好、说服力强的新项目，争取挤进上级的计划盘子；注意收集整理重大项目信息，特别是世界500强、国内100强企业产业转移、资本扩张、产品配套的动态信息，加强跟踪联系，抢抓机遇争取，力争年内在引进争取大项目上实现新突破。

三是建设、竣工一批新项目。年内，对龙盛、塑峰、防火装备等工业项目，按照服务项目、服务企业、提高效率的原则，不定期召开项目建设工作协调会，及时协调解决项目前期工作和项目建设中遇到的问题，形成项目建设的良好推进机制，确保开工项目早竣工、竣工项目早投产、投产项目早见效。

（六）把园区建设作为主要载体，全力夯实工业发展基础。

园区是工业发展的载体，只有园区的建设上去了，才能吸引到更多企业落户。按照我区“十一五”发展规划和市委、市政府《关于加快工业园区发展的若干意见》（长发[]7号），我们将下大力气抓好抓实园区建设。

一是抓园区规划，促进建设提质。按照夏书记提出“把园区当城区建”的要求，突出抓好园区规划，提升建设品味，进一步加快“工业园区”与“省府新区”的对接，彰显三市融城核心园区的新形象。

二是抓资金投入，促进建设进度。按照“拉通大路网。打通微循环”的路网建设目标，全年投入2.5亿元左右，修建道路总长7700米。续建的5条道路年底全部实现竣工通车，拉通园区“三纵三横”大框架，根据项目建设的需要，适时启动5条道路的建设（新岭路、新梅路、新兰路、新园路和机场三街）。同时加快电网、水网、气网、电信、排污、学校和公交场站等配套设施建设，并按照园区产业规划的定位，重点突出光伏产业、奥特莱斯及重大项目中信、长电等周边的配套。加快发挥这些项目的示范、辐射和带动作用，让投入的效果更明显，产出的效益更显著。

她经济调研报告篇7

按照xx区委办公室《关于贯彻落实省委第八巡视组巡视意见区委、区政府领导班子专题调研活动实施方案》的安排，我们深入到街办、社区开展了社区建设专题调研活动。现将调研情况报告如下：

一、社区建设的基本成效

目前，xx区城区现有城市社区居委会83个(含立新乡6个村改居)，主要分布在全区5个街道和立新乡。近年来，xx区始终把和谐社区建设作为构建和谐沙市的基础工程来抓，在发展区域经济的同时，大力推进社区建设，努力建设“管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、文明(2019最新招商引资情况调研报告)祥和”的城乡社区，为构建和谐沙市夯实基础，全区和谐社区建设正呈现出全新的发展态势。从xx区社区建设工作情况来看，具有以下几个特点：

一是社区和岗位设立逐步规范。20xx年实施社区建设改革以来，xx区根据中办发〔20xx〕23号文件要求，按照有利于提高工作效能的原则，充分考虑到城市发展规划和原有居委会的特色，采取合并、撤消、新建等方式，先后经过3次调整，把建区之初的132个居委会调整为83个社区居委会，调整后每个社区规模适度，平均管辖户数2500户左右。xx区现实有的77个城市社区，目前核定岗位职数拨付经费的社区有68个〔其中解放街办4个厂居、胜利街办1个厂居、朝阳街办2个厂居和2个(五星三村、柳林洲村)村未核定〕。20xx年全区社区换届选举，经区政府核定社区岗位数287个，后因工作需要，至20xx年3月社区岗位数增加至328个，较20xx年增加了41个岗位。

二是社区工作、工资待遇大幅提高。全区现实有社区工作人员399人，其中328个核定岗位人员中在岗251人，借调街办62人，离岗退养12人，借调区直3人;街道社区自聘71人。20xx年1月至20xx年6月，财政按每个社区岗位20xx0元/年、每个社区20xx0元/年(厂居15000/年)的标准向社区下拨岗位和工作经费。今年7月1日起，区政府提高了社区居委会的补贴标准，财政按照每个社区岗位15600/年、每个社区20xx0元/年(含厂居)的标准下拨岗位和工作经费，社区工作人员待遇一次性增幅达到56%。社区工作人员全员纳入保险序列，办理了“三险”(养老保险、医疗保险、失业保险)。大大提高了社区、社区工作人员的工作、福利待遇，稳定了社区队伍的建设和发展。

三是社区基础设施建设得到保障。按照“压缩办公面积、扩大服务空间、拓展服务功能”的指导思想，20xx年至20xx年，全区共投入资金1301万元(其中争取市级以上财政投入645万元，区级财政配套426万元，街道社区自筹230万元)，按照《湖北省社区服务设施建设若干指导意见(试行)的通知》精神，对社区实施了规范化建设和改造。全区新建街道社区服务中心1个(解放街办)，改扩建街道社区服务中心1个(胜利街办);新建社区办公服务用房27个，改扩建18个。截至目前，社区办公服务用房面积在300平方米以上的社区50个，250-300平方米的社区7个。通过不断的投入和建设，xx区街道服务中心和社区“四室”(图书阅览室、文体活动室、日间照料室、警务室)、“两厅”(一站式服务大厅、居民说事厅)、“一校”(居民学校)、“一点”(慈善捐赠点)等基础设施日趋完善。51个社区居委会全面推行了“一站式”服务，服务居民、为民办事、组织活动的基本功能不断增强。

今年，对尚未达标的26个城市社区和2个即将批准成立的近郊乡镇社区(关沮镇景湖、银湖社区)，近期已由民政部门申报了省级和市级建设项目，项目建设资金计划投入760万元。为激励街办实施建设项目，区民政局将筹措100万元专项资金，对项目实施又快又好的街道给予“以奖代补”。项目实施完成后，xx区83个城市社区和2个近郊乡镇社区的基础设施达标建设将画上圆满的句号。

四是社区服务和自治创新特色。xx区的社区服务已发展到家政、养老、托幼、计生、民调、卫生、社保、保安、法律、中介等十大系列多个服务项目，逐步建立了以街道服务中心为主体、社区服务站为基础的上下联动的社区服务体系。目前，全区已建成街道级社区服务中心2个、社区服务站51个，社区警务室83个、社区活动中心51个，社区图书室48个、社区居民学校83个。与此同时，全区开展了多种形式的帮困解难、关心群体活动。以“沙市老姨妈服务队”、胜利街办“365”社区服务和解放街办“彭国珍服务队”为代表的社区志愿者服务队伍日益壮大。志愿者服务队与部门机关干部、社区工作人员一起深入到社区，进入千家万户开展多种形式的志愿者服务活动，建立了志愿者活动档案。

社区以扎实而卓有成效的工作，为沙市的建设和发展赢得了巨大的荣誉。xx区先后获得全国社区建设示范城区、全国计划生育优质服务先进区、全国科普示范区、全国社区红十字服务示范区等国家级和多个省市级荣誉称号，绝大部分与推进社区建设有紧密的关系。20xx年xx区以“创新居民自治形式，扩大居民自治范围，拓展居民自治内容”为代表的“居民说事”制度，在全区社区全面推行。该制度得到省委书记罗清泉同志的充分肯定，并在《湖北内参》上予以亲笔批示。20xx年，在民政部召开的表彰大会上做了典型发言，在全省社区建设工作会议上做典型发言并得到大力推广。xx区社区自治和服务水平得到了进一步的提升。

二、社区建设存在的问题

通过调查，我们也清醒地看到xx区社区建设还存在着一些薄弱环节，有待于进一步的完善和提高。

1、社区工作体制机制尚不健全。一是社区与部门、街道的关系尚未完全理顺。xx区对社区应承担哪些职责，还没有一套系统规范、操作性强的规定，多数部门把社区当作本部门的下属单位，把原本应该承担的工作任务下派到社区，却没有按照“权随责走、费随事转”的原则下拨经费，使社区干部压力大负担重。二是各类评比活动牵制了社区大量精力。据调查了解，一个社区每年要迎接如党建、综合治理、就业再就业、低保、计生、卫生、经济等各类常规考核检查20多个;迎接如平安社区、卫生社区、党建示范社区、充分就业社区、文明社区、绿色社区等各类专门创建工作更是应接不暇。仅计生部门每年就有省、市、区三级考核，有季度考核、半年考核、全年目标考核、党政考核等，考核工作贯穿全年始终，使社区疲于应付。

2、社区工作牌子杂乱资料繁多。一是牌子多。上级要求部门工作进社区、服务到社区，而这些部门在社区没有工作平台和落脚点，社区居委会成了这些工作任务的承接者和落实者。每个部门工作、服务进社区的同时都要在社区挂牌，多的一个部门要挂几个牌子，且尺寸不一、颜色不同，还要求挂在显著位置。如社区党建联席会、联合工会、平安社区创建工作领导小组、红十字服务站、劳动保障服务站、计生服务站、流动人口管理服务站、党员服务站、妇女儿童服务站等等。一个社区要挂近20个机构牌子，且这些挂牌产生的费用，大部分需要社区自己承担。二是资料多。现在每项工作都要专题建档、建立台账，而且要求特别高，既要电子文档又要纸质文本，既要文字材料又要图片影像，既要内容丰富又要统一外观。一个社区半年的工作台账就有60本之多，平均每本都有2—3厘米厚，堆起来有1米多高，有些龙头社区的资料已经多得无处可放。

3、社区人员混岗空岗现象普遍存在。由于街道工作人员不够，在社区居委会成员届期内借调社区干部，造成了社区干部流动性过大，社区工作缺乏稳定性和延续性。同时，由此产生的社区工作人员缺位，导致部分社区工作不能落实。据调查统计显示，从社区抽调工作人员到街道机关各岗位工作的现象较为普遍，5个街道共抽调社区工作人员62人，抽调率为16.5%。同时，各街办除向社区抽调工作人员到街办机关工作以外，自聘人员现象也极为普遍。目前合计自聘人数达71人。其中解放街办自聘8人，崇文街办自聘12人、中山街办自聘15人，胜利街办自聘26人，朝阳街办自聘10人。

4、社区工资待遇无统一执行标准。xx区自建区以来，就是将社区工作、工资经费全额纳入财政综合预算。20xx年1月至20xx年6月，全区对社区工作人员的月工资基本标准按照600、700、800元参数执行，各街办在此基础上制定了本辖区的工资发放标准。由于各自为阵，各有标准，xx区5个街办的社区工作人员工资待遇不尽相同，出现了“同城同工不同酬”的现象。20xx年7月起，政府大幅提高了社区工作人员工资待遇标准，月工资基本标准按照1100、1200、1300元参数执行，但是各街办在具体实施中“同城同工不同酬”的现象仍然继续延续，造成了街办与街办之间社区工作人员的相互比对，产生了一定的不稳定因素。

三、进一步推进社区建设的建议

根据党的xx大提出的“把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的目标要求，为积极探索有沙市特色的城乡和谐社区建设新路子，建议重点抓好以下几个方面的工作：

1、探索建立社区工作站、社区居委会并行模式。在社区居委会之外独立设置社区工作站，实行“工作站与居委会并行”的管理模式，还原社区居委会自治的本义。社区工作站和社区居委会分别担负不同职能。社区工作站的主要职责是在街道党工委和街道办事处的领导下开展工作，承办政府职能部门在社区开展的工作，以及其他由区政府确定需要进人社区的工作事项。社区工作站的工作人员目前可实行全员聘用社区居委会成员，逐步推行社区工作队伍职业化、专业化。社区居委会依法开展“自我管理、自我教育、自我服务”的自治功能，依法协助社区工作站完成各项工作任务。社区居委会按照相关法律法规的规定，按期进行换届选举产生其成员。

2、规范社区挂牌和各项检查评比考核。一是在社区仅限于挂“社区党组织”、“社区居委会”和“社区工作站”三块牌子。对相关职能部门因工作需要挂牌的，由部门制订统一模式、统一标准、统一颜色、统一安排、统一设计方案报区社区建设工作领导小组批准同意，牌子只能挂在室内相关功能室内或制作照片留存备查。同时，挂牌所产生的一切费用应由职能部门承担。二是规范各项检查评比考核。凡对社区居委会工作的各项检查、考核、验收事项，应由组织活动的部门、团体事先报区社区建设工作领导小组批准整合后，采用统一标准、统一部署、统一台帐、统一考核、统一奖励、成果共享的办法进行综合考核。

3、加强社区工作人员队伍建设与管理。一是要严格核定岗位。社区工作站岗位数建议按照20xx户以下4人，20xx-3000户5人，3000户以上6人标准核定;社区居委会岗位数按照省、市相关要求在进行换届选举时适时核定。二是要严格聘用程序。各街办按照核定的岗位数聘用人员，须经区社区建设工作领导小组批准后，在区人力资源和社会保障局按照程序办理人事代理手续，并进入社会保障体系;社区定岗到人后不得随意调换，确因工作需要统筹调配的，须书面报请区社区建设工作领导小组备案;社区岗位出现缺额增补时，须报请区社区建设工作领导小组批准，经人力资源和社会保障局组织考核，由街道聘用。三是要努力提高社区工作人员队伍素质。加强对社区工作者的岗位实践和学习培训，提高社区工作者的业务水平，社区工作人员除参加各部门业务培训，还需纳入区委党校培训计划。同时，要逐步实行社区工作者资格认证和持证上岗制度。

4、统一社区工作人员的基本工资标准。一是探索制定xx区社区工作人员岗位工资实施办法，对社区工作人员受聘期间建立基本工资、补贴、奖金和社会保险等制度，社会保险按有关政策规定办理。社区工作人员工资由基本工资+绩效工资两块组成，基本工资由财政直接拨入个人卡号实行社会化发放;绩效工资发放实行浮动制，由街办考核发放。建立社区工作人员工资自然增长机制，逐步推行社区工作人员等级工资制，把工资水平同工作资历、工作年限、工作业绩挂钩，以调动社区工作者的积极性，确保队伍稳定。

5、大力推进和深化社区服务。一是进一步加大社区管理信息资源的开发利用。加快社区管理信息系统建设，全面完成社区数据的录入和上传。尽快完成社区管理信息系统和区政府门户网站的对接，实现政府与社区的良性互动。要以社区管理信息系统数据库为依托，实现一数一源、一数多用，避免多头信息数据填报，减少社区工作人员的负担，降低成本，提升效率。在此基础上启动社区服务信息平台，推行预约服务、热线服务、上门服务等多种形式，建立全天候的社区服务体系。积极探索社区服务市场化、专业化的路子，以适应居民群众的服务需求，促进社区服务业的良性发展，从更高层次上推进社区服务。二是要重点做好便民利民服务，特别要做好面向困难弱势群体的社会保障和救助服务、面向下岗失业职工的再就业服务和其他社会保障服务。进一步发挥社区服务业在帮助困难群体再就业中的渠道作用;强化对社区弱势群体的帮扶机制，进一步健全社区扶贫帮困体系。

她经济调研报告篇8

一、基本情况及发展现状

xx县交麻乡交麻村下辖16个村民组，502户，总人口20xx人，耕地面积5410亩。主要产业是以养猪、养鸡、养羊为主的畜牧业，以烤烟、生姜为主的种植业，全村集体经济偏于薄弱。

今年来，随着中央、省、州、县、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，我村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进了本村经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况。全村主要是以畜牧、种植产业为主，产业发展比较滞后。20xx年，我村集体经济总收入32万元，年末农民人均纯收入约为1050元，其中：来源于农业方面的收入25万元，在全乡4个村中处于中等水平，是典型的山区农业村。1、从业人员分布情况。现全村共有20xx人，其中：男性1211人，女性842人，18岁以下人数为264人，18—60岁之间人数为1567人，60岁以上人数为222人，劳动力人口数为1567人。根据20xx年的统计数据显示：在全村1567人劳动力人口中，从事第一产业的农业人口有1193人，占劳动力总人口的76%;从事二、三产业的为374人，占劳动力总人口的32%，其中：23人从事交通运输业，35人从事批发与零售业，316人从事其他行业。

2、产业结构情况。农业产业结构中主要以“玉米、油菜”种植为主。以20xx年为例，全年农作物总播种面积3210亩(含复种指数)，其中：粮食播种面积2530亩，总产量63.25万公斤，在粮食作物中以玉米、油菜为主，经济作物主要是以大豆、生姜为主，以林果业为补充，畜牧业以养猪场和分散喂养猪、牛、羊和鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。截止今年12月上旬，建设有乡村公路1条，约7.8公里，一事一议项目通组公路硬化正在建设中;现有田间道路25条，约10公里，全部道路均为泥巴路;水利设施建设上，坝塘共8个，小水池120个，沼气池80口。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现组组通公路、通电、通电讯。现交麻组建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保252户1003人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1847人，参合率90%;全村有17 户农村危房改造户，目前改造工作已全部完工;建有中小学1所，适龄儿童入学率100%，农村义务教育基本普及，“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施，也逐步得到落实。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共10人，其中：村党支部委员5人，村民委员会委员 5人;全村共有党员52人，其中：男性党员45人，女性党员7人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

二、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后，资金投入不足。主要体现在以下几方面：一是村委会到鼓扬红岩的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡，雨天行走艰难，从而影响了村民的'生产、生活和物资运输，增加了生产、生活成本;二是水利设施落后，水池、水窖修建数量较少，不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设缺乏统一规划，多数组建设杂乱无章，比较凌乱，路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位，环境卫生条件差，全村的16个小组均无垃圾处理池;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差，设备、设施落后。对改善农村基础设施建设投入资金不足，严重制约我村新农村建设的进程。

2、全村农业生产自然条件差，生产水平不高，劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散，多数是梯田和坡地，不利于机械化耕作，基本上还处于“牛耕马驮”的小农经济状态，增加劳动力成本的同时，也制约了劳动生产率的提高，使我村农业增效、农民增收困难。劳动力素质低，村民还有相当数量的文盲、半文盲，其思想观念还比较落后，普遍存在 “小富即安、小进则满”心理，农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低，产业化水平不高，增收渠道窄。当前，全村仍面临着缺乏新的产业支撑，农业产业结构、农村经济结构矛盾突出，农产品价格偏低，农民增收项目不多，农民增收难等诸多困难和问题。20xx年，我村农民人均纯收入约为1050元，在交麻乡乃至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低，除烤烟种植具有一定产业化外，蔬菜种植产业化规模还较小，还不具备市场竞争力，生姜、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设，缺乏科学规划、统一布局。我村在新农村建设上，村“两委”班子存在思路不够清晰，缺乏统一规划、安排和部署。有的组

干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极，工作方法不多，还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响了整个村委会的新农村建设进程和质量。

5、新农村建设，“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来，根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实，以及按新农村建设的要求，部分村民小组已经进行了一定的基础设施建设，但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位，对这些资产，村组没有制定一套有效的管理维护制度，集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值，反而存在严重的减值和流失的隐患，部分村民对建成的设施保护意识薄弱，特别是在村组公房、乡村道路、水池等公共基础设施的管理维护上意识淡薄、方法不到位。

6、村委会基层组织建设仍然薄弱，一是全村组干部科技文化素质偏低，村“两委”班子成员中，小学、初中程度文化还占56%的比重，这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力和后劲不强，在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前，塘坎组和大地组两小组组长一职还空缺，无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强。

三、下步工作打算及对策

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策，宣传涉及“三农”问题的法律法规，宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传，在村内营造新农村建设的良好氛围，充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导，围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识，加强班子建设。新农村建设要政府引导，农民为主体，充分调动群众积极性。推进新农村建设，需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结，紧密沟通、严密组织，要形成一支有号召力，能干实事，乐于奉献的村“两委”班子，明确党组织在农村的领导作用，充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己，激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性，动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织，周密部署，分类指导、逐步推进，确保新农村建设项目，建一个，成一个，但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担，搞举债、负债建设，要量力而行，真正把新农村建设抓出成效。

(三)科学规划，分类指导，逐步落实。村级“两委”班子须认真研究，立足本村实际，突出本地特色，提出符合本村实际的新农建设发展规划，统一布局，协调发展，坚持因地制宜，分类指导，突出生态环境，对于新农村建设，要按照规划稳定有序推进。对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、村民科技文化室建设等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步和安排。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面要继续发挥农村党员干部现代远程教育作用，加大利用科技文化知识的宣传和培训力度，要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术，提高农业资源和投入品的使用效率，降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发，全面实施农民工培训工程，提高农民的综合素质和自我发展能力，积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育，着力调整农业结构，大力发展农业产业化经营。明年，我村将加大产业化进程步伐，形成以“科学种植稳村、科学养殖兴村、特色养殖富村”的产业结构调整思路，在今年推广杂交玉米、烤烟和生姜种植的基础上，明年将大力推广有机高粱的种植和200亩核桃种植;养殖业方面，在稳定商品猪、商品羊出栏数的基础上，加大扶持绿壳蛋鸡养殖户的养殖力度，为我村产业化打下基础，从而可以推动我村经济和社会的发展。同时，农民增收是新农村建设的核心内容，要搞好规划，必须保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路，正确引导农民按照市场需求，对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育，并发展好现有的优势产业，在做好产业结构调整的同时，要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。因为粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

(六)推进民主法制进程，完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度，规范和完善各项村规民约，增强我村各干部和村民对公共基础设施的保护意识，确保公共基础设施安全完整，增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性，为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作，确保我村群众生命财产安全，为新农村建设提供稳定的社会环境。总之，农村经济社会发展是一个长期性、持久性的过程。新农村建设涉及千家万户，是一项系统的工程，绝不可能一蹴而就，需要我们长期努力，要以科学发展观为指导，因地制宜，实事求是，从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手，以增加农民收入、发展产业支撑和改善生产环境为突破口，充分调动农民群众广泛参与的积极性，调动全社会共同参与支持的积极性。我相信，只要我们村干部勤勤恳恳、任劳任怨，积极理清我村经济社会发展思路，用3至5年，完全可以使全村的基础设施更加完善，农民生活更加宽裕，村容村貌更加整洁，农民的居住和生活环境更加优美，社会更加和谐。

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