2023村调研报告范本多篇

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2023村调研报告篇1

出差时间20xx-06-21至20xx-06-24

出差地点：河南郑州、河北石家庄、天津

出差目的：学习河南、河北、天津公司的先进经验，以便更好地开展今后工作

出差内容：6月21日赴河南郑州参加弘润 幸福里基金项目推介会;6月22日赴河北石家庄河南助业公司考察、交流;6月24日赴天津助行考察、交流。

学习心得：

受董事长的派遣，我与刘洋、张利锋、张旭东三位同事于21日-24日赴河北助业、天津助行等兄弟公司交流学习。本次交流为的是通过与兄弟公司中层与高层管理人员的交流，学习兄弟公司的先进工作经验、吸取他们的经验教训。以便更好地开展我吉林助行投资部、项目部、风险控制部、客户服务的各项工作。少走弯路、正规化、科学化的把投资客户、项目做好。 河北公司与天津公司是联盟内部成立比较早的成员，近三天的学习，我们通过实地调研、听取报告和交流座谈等多种形式，详细学习了两家公司的内部业务快速进步的经验和做法。也对投资业务与项目业务的发展现状进行了讨论和交流、通过对比了解到我吉林公司与两位老大哥的差距，深刻地认识了自己的不足。这对于我们进一步开阔视野、加快发展是一个有力的推动。此外，先进团队的管理经验，也是我公司取得业绩突破、有效掌控风险、正规化制度化办公的重要借鉴。

通过对比与反思，我公司投资部团队建设存在以下问题

一、投资团队经验不足、业绩不达标。

二、投资部活动开展较少、没有达到预期宣传效果。

三、员工潜力较大但没有充分挖掘，培训体系不健全，员工素质提升缓慢。

四、员工薪酬体系设立不合理，没有有效刺激员工业绩达成。

五、投资客户体验感不足，客户转介绍比例偏低。

六、员工跨部门的横向沟通不足，没有与客服部、项目部有效对接。

业绩的实现关键在于团队建设，如何在团队内部使各个成员取长补短，营造、相互监督、相互学习的良好氛围，调动团队成员展业的主动性积极性，是当前团队建设的主要任务。结合河北与天津的经验，提出以下几点建议

一、投资部应设立健全的部门规章制度、合理的薪酬体系、完整的业绩目标，所有成员受规章制度与业绩目标约束。薪酬合理发放，设计奖惩制度刺激业绩目标实现。建立周报与月报制度，建立投资部客户数据库。

二、加大对社会团体赞助、宣传活动的支持力度，打出吉林助行的知名度。在客户知名度与意向客户数量上做文章。迅速积累准客户数量，通过社会团体赞助、组织公益活动等方式在三个月的时间内，达到积累有投资能力与投资需求的准客户2000人。

三、有组织的进行员工的培训。落实培训制度化，把员工培训课时数纳入绩效考核。在培训中增加员工分享的内容，将自己展业中发现的问题，解决方案，展业的技巧分享出来。切实提升员工的展业能力。在培训中加入德行与职业道德的培训，做到德才兼备。此外，加入财务知识、风控常识等项目知识的培训，培养客户经理工作的严谨性、纪律性、认真性，增强员工的企业认同感为员工展业增强信心。

四、加强投资部与其他部门的有效沟通，加强投资部客户经理对项目部的支持。鼓励员工参与审贷流程，参与包括贷款客户拓展、前期调查、资料收集、贷前决策、贷后监管的活动中。对待客户服务部，要做到多沟通、多交流，完善客户资料收集、精准制作客户调查表与打息表，杜绝利息计算错误。与客户服务部共同做好客户跟踪、客户服务工作，各负其责形成合力。

五、加大人才引进力度，积极发挥签约客户的转介绍作用。一是要进行合理的人员流动机制，实行末位淘汰制度。二是要加强新员工的招聘力度，设立人力资源岗位，使招聘专业化、常态化。招聘目标选择在30-40岁之间，有金融专业背景或销售经验的人员身上。三是要采用多种手段，鼓励客户的转介绍。挖掘客户中性格开朗、动员力强、有一定社会背景与学术威望的人员成为特约理财经理，建议公司设立专项经费投入在这些特约理财经理身上，对其转介绍客户给予精神与物质方面的刺激。建议成立客户投资委员会对公司进行监督，建议设立公司开放日活动使公司透明度得到提升，增加客户转介绍从而提升公司整体业绩。

万事开头难，这是我与兄弟公司员工与领导交流时候得到的普遍感受。吉林助行作为联盟中新近开展客户投资业务的公司，不应该把没有经验、刚刚起步作为自己投资业务发展缓慢的借口。在与兄弟公司交流的过程中，我发现：到遇到问题时，努力正视问题，努力解决问题，不断尝试在失败中成长才是使团队从年轻走向成熟的最佳答案。把信心与坚持摆在最前头，不断地在实践中寻找方法，在做中学历练团队，在制度规范上管理团队，在精神上与物质上激励团队，在学习与培训中提升团队。才能打造一支，敢打仗、敢打硬仗、敢打胜仗的团队，从而实现公司投资业务的突破，为公司带来利润为社会创造价值。

2023村调研报告篇2

我的实习单位是奉贤中专，在这里我学到了很多，也得到了很多老师的帮助，与学生们也很好得相处了两个月，这是我人生中的一段美好时光，也是我在人生历程中踩下的一个坚实的脚步。

上海市奉贤中等专业学校，是20xx年国家教育部命名的国家级重点中专，也是上海市十所现代化标志性示范学校之一。奉贤中等专业学校地处上海西南发展重心的综合工业开发区。

学校具有齐全、先进的管理、教学、生活和文体设施，占地220亩，建筑面积54837 m2。综合教学楼结构新颖，功能齐全。有各类专业实验室36个。拥有面积达1644m2的图书馆及电子阅览室，藏书5万多册。学校建有校园局域网，师生可上因特网浏 览。有四幢公寓式学生宿舍楼，每两间卧室配有卫生间、学习室，每位学生有专用的书桌、书架。学校还有先进的体育场馆，包括1个1842 m2的室内体育馆、6个排球场、6个篮球场、400米长标准塑胶跑道、标准足球场，运动场地总占地面积达16000 m2。现任校长顾建明，党支部书记茅中南。学校有一支思想作风好、技术业务精、勤业爱岗的师资队伍，教职工174人，其中专任教师105人，学历达标98.1%。学校开设数控机床、计算机应用、商务英语、网络技术、餐旅等11个专业以及“3+3”、综合高中等班级，其中机电技术应用是市教委重点建设专业。学校现有在校学生20xx人。学校教育教学成绩显著。

近年来，学校输送了300多名优秀学生进入同济大学、交通大学、华东理工大学等著名学府深造（录取率达80%以上），大批合格毕业生得到社会用人单位的高度评价，为上海及地区社会经济发展作出了积极的贡献。我在实习期间主要做的事是听课以为上课，不同的老师有不同的教学方法，听了不同老师的课，会有不同的收获。但他们上课有一个共同点就是都让学生参与进了课堂，很好的体现了“以学生为中心、以活动为中心、以经验为中心”的教学思想。学生能很好的发挥自己的主观能动性，发挥他们的想象力，更好的理解课堂上的所讲的知识，学生也对不懂的地方主动向老师提出，其他同学也纷纷参与进来，活跃了课堂气氛。

12月正好赶上学校的教学节活动，我主动参与了教学节的相关活动，也积极参与了组内高老师开的对外公开课的准备到正式上课的全过程，也从高老师那学到了很多知识，以及她的做事方法。学校在对学生的管理方面做的很严格，对学生实行严格的管理，要求班主任充分发挥自己的作用，对学生做好各方面思想工作。班主任经常关注着学生的日常生活，发现某个学生有点不同寻常就会马上把该同学找来办公室进行单独沟通，了解清楚学生在想些什么，并积极与学生家长进行联系，实行学校和家长共同监督，使处于青春期的学生不走错自己的道路。

学校还采取德育积分的方法来对学生的行为进行约束。每个学生都有一个属于自己的德育积分，为班级做了事就会相应的得到德育积分的奖励，相反，违反了学校、班级的规章制度就会被扣去德育积分，当扣到一定程度后，学校领导会找到该同学进行教育。要做到“学高为师，身高为范”。

中学阶段是一个人成长的关键时期，而教师在其中起了十分重大的作用，所以要以德为师，为人师表。在平时的教学和生活中，实习生要注重自己的言行举止和着装等各方面的细节，重视自己的人品修养和素质，给学生带好头。在实习的过程中，我碰到了一些问题。比如现在的学生普遍比较叛逆，很难管，他们有时候甚至会故意来刁难你。面对这种情况，你需要有足够的耐心和承受能力。你不但不能敌视他们，反而要尊重他们，多和他们交流，久而久之他们会喜欢上你、信任你。

许多在一些老牌的省重点中学实习的同学反映说，那里的老师不会给实习生太多的教学机会和自由发挥的空间。

一来他们怕实习生新鲜、活力的教学风格会导致同学们原本紧绷的心变得松散；

二来他们害怕影响原来的教学进度。因此很多实习生在实习期间只是帮任课老师打打下手，这对实习任务的完成和实习生自身能力的提高是很不利的。这就要求实习生能把握住一切能锻炼自己的机会，提高工作效率，让任课老师相信你的实力。

最后是我对这次实习的建议：

1、要珍惜一切，把握时机，抓紧时间好好学习专业知识，同时要拓宽自己的知识面，政治、历史、地理、经济、文学等各个方面的知识都要有所了解。我建议学弟学妹平时要多跑跑图书馆，阅读大量有意义的图书，开拓视野，力求全面发展。

2、在平时的学习过程中要抓住一切能展示自己和锻炼自己的机会，这样在自己以后的实习中不会因为面对许多老师和同学而过分紧张。建议大一、大二的学生可以利用寒暑假的时间去一些学校先进行见习，这样对以后的实习很有帮助。

3、在大学里除了要打好扎实的专业基础外，还要注重各方面能力的培养和锻炼。学校对你的考评不单单看你的学习排名，综合能力也是一个很重要的内容。

4、正确处理好队友之间的关系，在出现小摩擦时，要互相谅解，从整体利益出发，做好相应的调解工作。

5、在生活方面，要注意培养自己的人际交往能力。在实习中要正确处理自己和学生以及老师的关系。对学生要亦师亦友，对学生既要树立一个老师的威严，同时也要有朋友般的情谊，这就需要把握其中度的问题。

2023村调研报告篇3

摘 要

按照国务院和省政府的部署，20xx年开始，广东省正式启动了交通综合行政执法改革。交通综合行政执法与交通行业管理及广大人民群众的利益密切相关，它关系到健康、有序的交通秩序的形成，关系到和谐交通的构建，是坚持依法治国、在社会主义法制化的轨道上促进交通事业持续、快速、健康发展的必然要求。本文首先就交通综合行政执法改革的成效和所存在的问题进行论述，然后对所存在问题进行探讨和研究，并设计了相应的对策。

关键词：交通综合行政执法；问题；存在原因；对策。

引 ?

行政综合执法是我国当前行政管理体制改革的重要内容之一。1997年以来，国务院先后批准部分省市的一些城市展开了集中行政处罚的改革试点工作，拉开了综合执法的序幕。20xx年开始，广东省根据《国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知》（国办发〔20xx〕56号）和省政府办公厅《关于印发〈广东省综合行政执法试点方案〉的通知》（粤府办〔20xx〕9号）的文件精神，正式启动了交通综合行政执法改革。为了研究和探讨交通综合改革情况怎样和进展如何，我展开了本课题的实质性、系统性的调查和研究。

在今年，为完成学校安排的实习课程，以及为了进一步巩固课堂上所学的专业知识，熟悉法律事务专业的基本业务及其具体操作程序和具体操作方法，加强自己独立开展专业业务及其相关工作、分析与解决专业岗位实际问题的能力，我于今年的9月份至11月份，在xxx交通运输局综合行政执法局实习。主要职责是协助同事及领导开展相关工作，规划、设计对该局所属的交通综合执法队伍的培训和建设；解决外勤执法人员和违章处理中心遇到的现实中相关的交通综合行政执法问题等等。这也是我对本课题的调查研究的一个最直接的帮助。

同时，在协助法制室开展“全市交通运输综合行政执法技能竞赛”中，参与模拟执法练兵活动，更具体的了解、掌握每一宗交通违章案件的综合执法过程。

最后，根据所调查到的数据，进行了探讨和剖析，然后分别就调查情况、所存在问题和问题存在的原因，以及解决问题的对策等四个部分展开讨论，撰写了《关于交通综合执法的调研报告》。

第一章 交通综合执法概述和成效

1、交通综合执法概述

交通综合行政执法，是将交通行政执法的道路运政、公路路政、公路规费征稽、水路运政、航道行政和港口行政等综合起来，组建相关职能部门，履行相关行政职能。 自20xx年起，交通部确定广东和重庆作为两个省级交通综合行政执法改革试点以来，广东、重庆交通综合行政执法改革稳步推进，取得了初步的突破性进展。广东交通部门创新机制，成立了广东省交通厅综合执法局，明确机构设置、执法主体、执法职能、人员编制、执法经费等；将原来分属不同职能机构的道路运政、公路路政、水路运政、航道行政、港口行政、交通规费征稽六支执法队伍进行整合，提高了执法效率，降低执法成本，解决了多头执法、重复处罚等问题。目前，广东省已全面完成了交通综合行政执法局的挂牌工作。

2、交通综合执法成效

经过几年的努力，取得的成绩是显著的，基本达到了执法主体合法化，执法行为规范化，执法责任明晰化，执法内容公开化，执法程序制度化和执法监督经常化的目标，有力促进了依法行政的进程。主要体现在：

2.1 增强法律意识

推行交通综合行政执法改革以来，各交通执法单位加强培训考核，执法人员依法行政、规范执法意识明显加强，交通执法队伍整体素质有很大提高，一个比较明显的变化是执法案卷日趋规范，执法过程中重证据、讲程序已经形成了自觉行动。这不仅仅是观念上的更新，更重要的是为推进法治社会进程，促进社会政治文明迈出了实质性的一步。

2.2 提升队伍素质

推行交通综合行政执法改革以来，促使交通综合行政执法部门认真准确地实施各项法律、法规和规章，在行政决策、行政处罚、行政许可、行政强制等行政行为中严格按照行政程序进行，严格按照法律规定行事，随意执法等人治因素大为减少。尤其是通过学习培训、执法资格考试和责任挂钩考核等，依法行政的责任心进一步增强，行政执法行为更加规范，从而促进了依法行政水平的提高以及队伍整体素质的提升。

2.3 提高执法效率

推行交通综合行政执法改革以来，促使各行政执法部门强化执法的严肃性。尤其在今年以来，广东省已逐渐全面实施统一应用《广东省交通综合行政执法信息系统》，规范了执法文书的'格式及内容，减少耽误当事人的时间，提高了交通综合行政执法队伍执法效率和业务水平。

第二章 交通综合执法存在问题

自改革以来，交通综合行政执法有了很大改善,但我们也应清楚地看到，推行交通综合行政执法改革过程中存在的问题和不足，与实施依法治国的基本方略要求和人民群众的期望还有一定的差距，必须引起我们高度重视。具体存在问题如下：

1、乘客掩护，取证困难

在交通综合行政执法的调查取证过程中，存在各种各样的因素导致取证难的现象。例如在客运方面，非法营运的、超出起始地和目的地的、非法包车的等等案件，司机会事先与乘客串通好口供，从而使交通执法人员在调查取证中很难得到乘客供述出有收取费用，或者供述出真实的起始地和目的地的。

2、自由裁量权行驶不合理

局部地方交通执法部门没有严格落实行政处罚标准细化，这是交通法规体系中存在

不完善、不科学的地方之一。不同地方的交通执法部门作出行政决定或者行政处罚时还带有较大的随意性，相同情形作出不同处理，既影响了执法形象，也容易滋生一。

3、培训制度不明确

在全省交通综合行政执法系统里，没有明确的定期培训制度，不能根据不同时期的执法工作需要，补充及加强法律知识、提高整体队伍素质和执法水平以及统一树立交通综合行政执法队伍的良好形象。另外，不统一、不规范的培训制度会让全省市与市之间、市与县之间的执法队伍的执法能力、执法风纪产生差距。

4、执法装备不齐全

具备齐全的执法装备，充分利用先进技术手段，有利于执法效率进一步提高，同时也能够避免因遭遇暴力抗法而给执法人员带来的伤害。目前，全省的交通综合行政执法装备虽然已经不断的由省厅统一安排发放以及划款订购，但装备系统还不够齐全，例如执法车辆过旧、不足或者已到报废期限的；执法随身电脑不能满足执法队伍数量；发光指挥棒、伸缩警棍等防暴装备以及一些必要的执法装备也比较缺乏。

第三章 解决问题对策

1、加强交通法规宣传

加强交通法律法规宣传力度，让非法营运、非法包车、非法使用运输车辆等等的案件危害性知识深入每家每户，尤其利用校园资源，在校园里宣传。学生包车较多，其中非法包车的几乎占总数，所以尤其是校园宣传比较重要。其次也要重要乡镇家庭的法规宣传，他们更少可能的接触相关法律法规，他们也是非法交通运输的主要客源之一。加强法规宣传，能够有效的在根源避免非法交通运输案件的出现，同时也有效的避免乘客掩护，司机和乘客事先串通口供等等的影响交通执法调查取证的因素。

2、规范自由裁量权

2.1 遵循原则，正确行使自由裁量权

自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。公正，就是在行使自由裁量权时要出于公心，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”；善意，就是行使自由裁量权时，要出于善良的意愿，不是图报复；合乎情理，就是行使自由裁量权时，要合乎人们的正常思维，是出于一个正常人的通常考虑而做出的行为。要符合客观实际，如责令当事人停驶的，应视运输物而决定不同的处理，例如是运输水泥的，停驶时间过长会影响货物的质量，那么就应该在责令停驶的时候，采取其他运输以保障货物的质量。

2023村调研报告篇4

实习期间，我实习的方向是新闻采编，以新闻采访为主，主要参与各级内参的写作。

由于是实习记者，我的工作要比正式记者的工作时间更加烦琐，但是实习期间总体感觉很舒服，整天都在有空调的办公室里工作，并不累，但也偶有例外要出去跑跑。

我在报社的时政专题部，任务主要是围绕时事新闻开展，而我涉及的面几乎都是外界所说的负面新闻。刚开始并不是太明白新闻正面和负面到底区别是什么？为什么要这么区分？怎么样使负面新闻产生的反面社会影响降到最低？通过认真地向其他有经验的同事学习，并从中观摩其工作过程，我更清楚了记者要做的工作：策划新闻选题，跟编辑部人员交流意见，编前会讨论决定选题方向，采访写作，听取部门编委会修改意见，编辑排版。

参与写作内参的工作，每天都是整理材料，接听投诉电话，核实新闻准确性，提交编委会审议决定要不要做，怎么样做。在实习过程中，部门主任老师和同事对我的工作帮助很大，教会了我很多东西，不仅是在采编这份工作上，在为人处事方面和接人带物方面也有很大帮助。在实习，在潜移默化中，我学会了计调的一些基本礼仪和工作事项，尤其是酒桌上的一些礼仪，也对新闻业务有了进一步认识。

在对接热线和投诉信的这份工作上：首先，记者在讲话和接电话时应该礼貌、大方、体贴对方，每个电话，每个确认,每个提问，都要充满感情，以体现合作的诚意，而提问要讲求技巧，尤其是一下不幸的诉说，更要人性化，注重新闻以外也要讲求人道主义，赢得对方的好感，以换取对方的信任与合作；

其次，记者一定要细致地阅读群众发来的上访信，重点是把信息的准确性，新闻背景，新闻事件和人物的具体信息搞清楚，挖掘新闻价值和更多的新闻线索，这方面一定要细致耐心，有新闻敏感度。此外,涉及数字问题时，更要确保准确，要多跟当事人核实；

第三，接热线和上访信的主要任务.尽管事物烦琐，但记者头脑必须时刻清醒，逐项核实，弄不好就会有麻烦。所以一定要做到耐心细致，还要特别注意要做到"快"，采访的速度往往代表报社的作业水平,一定要争分夺秒，快速行动。二要"准"，即准确无误，不能模棱两可，是似而非.；再有，做一份内参不容易,往往要求质量要好，事情较为严肃，亟待解决，采访在其中往往发挥很大作用，因此，记者要多备几套不同的采访方案,以适应不同采访情况的出现；

最后，记者不仅要具有正常作业的采访手段,还要善于学习,及时掌握不断变化的社会新动态,以提高作业水平，以求更快,更准，如要掌握门户网站的主要新闻，从中寻找线索等。

报社的总编室里有一句话我印象很深：做媒体中的媒体，新闻中的新闻。我觉得这句话十分有道理。作为中国记者协会的机关报，它存在的意义不仅仅是做新闻，更多的要有鞭策，作用，要敢于做媒体的先锋。首先，新闻稿件必须有质量的保证。这可以分为四个方面：第一，必须符合新闻的内涵，即新近发生或将要发生的有意义的事情。对一件事情首先要考虑它是不是新闻，是一条怎么样的新闻。第二，必须从全局出发采写新闻。即这条新闻写出来会有什么样的影响，其中影响包括积极的和负面的，记者的作用是引导舆论导向，要想办法把新闻的负面效应降到最低。第三，要关注民生，贴近生活，替老百姓说话办事。在我看来，这是老百姓需要的新闻，也是媒体存在最重要的作用和必要性。同时，也是记者的职业道德所在。第四，必须要有新的突破，发现别的媒体不曾发现的而且与老百姓切身相关的新闻。现在的新闻无论从题材上还是内容上都有了很大的拓展，似乎再有创新突破很难，其实不然。很多好的线索好的新闻都隐藏在百姓们关心反映的小事中。很多记者都曾亲身经历过这种事情，或者听到老百姓抱怨、反映过这个问题，但是都没有引起他们的关注。新闻报却抓住了这个事件，把它写成了精彩的新闻。这篇稿件看似平常，内容写法上也很一般，但是反映的事情却是其他媒体忽视的，第一次有人把它的内幕写出来，给老百姓开了一张明白的“清单”，在内容上进行了突破创新，是很可贵的。

2023村调研报告篇5

为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，近年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。

一、工作进展及成效

（一）探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。

按照国务院及省市人民政府关于加快推进医养结合的指示精神，区政府制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案（试行）》，待政府常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位；二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体；三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院；四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合；五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。

截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张（其中批准新民医院开设老年护理床位300张）。区卫生部门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。

（二）创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。

依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3.8万余户7.8万余人，其中60岁以上老年人4.3万余人。

建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建 “2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。

（三）丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。

为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。2012年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8.9万人次、4.3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。

二、存在困难和问题

随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：

（一）医养结合服务需求与承载力不对称。据统计，20xx年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16.1%，而且每年处于上升趋势；预计2024年超过20%，2041年超过30%，并于2050年达到近34%的水平。我区20xx年60岁以上老年人8.4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。

（二）医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。

（三）医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。

（四）医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。

三、对策和建议

针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的问题，发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前，在积极实践和探索的基础上，政府的主要任务是：基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议：

（一）发挥政府主导作用，做好医养结合顶层设计。

一是出台意见，分类明确定位。各级政府要从上而下出台实施意见，成立领导小组，明确部门职责和牵头单位，形成工作合力。要根据不同类型，分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位；凡是医疗机构增设养老机构，由卫生行政部门为主管单位；凡是以医疗、护理、康复为主的护理院（完整功能的医养结合机构）增设养老床位，由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构，同级民政、卫生行政部门要相互备案，并针对老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。

二是配套政策，建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策，对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、政府购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定，在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策，将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围，将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围，消除行业障碍和“瓶颈”。

（二）坚持多元资本发展，完善医养结合服务体系。

积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。

加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构；提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率；推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合，开展签约服务；鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持政府主导、社会力量参与的原则，为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。

（三）加强专业队伍建设，强化医养结合保障措施。

一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度，加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训；鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作，并给予相应的特殊岗位补贴；养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面，与其他医疗机构同等对待，激发医护人员的工作热情和积极性。

二是建立人员岗位配套政策。对政府主导的医养结合型医疗机构，合理增加护工型人员岗位，保障基本服务需求；对医养结合型养老机构，合理增加医护人员岗位，提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构，根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位，并根据多部门考核情况，通过政府购买服务的形式予以基本保障。

（四）强化行业监管考核，确保医养结合取得成效

推进医养结合是深化医药卫生体制综合改革，聚焦健康产业发展，推进健康xx建设的创新之举，必由之路。在大力发展医养结合服务的同时，各相关部门要依据职责分工，加强监管，加大对违法违规行为的执法查处力度。探索建立医养结合服务质量评估制度和退出机制，定期组织有关方面专家或者委托第三方专业机构，进行综合绩效评估。评价结果作为政府购买服务和对机构奖惩的重要依据，确保政府资金投入发挥最大效益，医养结合护理质量和服务水平得到稳步提升，老年人群的满意度得到较大提高。

2023村调研报告篇6

为了全面准确了解掌握全市大中型水利水电工程移民后期扶持情况，由市移民局牵头，联合财政、水利、电力等部门，于xx年8-9月对全市辖区内的大中型水利水电工程移民后期扶持情况展开全面调查，现将调查情况报告如下：

一、全市库区移民的基本情况

(一)工程概况

1、已建的水利水电工程：

(1)已建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有沙溪流域的安砂、贡川、竹洲、斑竹、城关、高砂、沙溪口；金溪流域的池潭、良浅、孔头、范厝、漠武；尤溪流域的水东、雍口；大田的成益(六角宫)以及闽江流域的水口等16座，总装机容量244万千瓦。其中坝址库区全部在我市辖区内的有13座，装机容量74万千瓦，部分库区在我市的有3座，即:水口水电站库区我市占8%，沙溪口水电站库区我市占66%、漠武水电站库区我市占30%。

(2)已建装机容量在2.5万千瓦以下库容1000万立方米以上的水利水电工程有明溪蒙州、水口，永安上坂、鸭姆潭，清流嵩口坪，尤溪双剑潭，建宁合水口等7座，总装机容量4.87万千瓦；总库容1.2624 万立方米。

(3)已建库容1000万立方米以上的水库有三元东牙溪，沙县官昌，大田坑口，明溪芦下坡，清流琴源，宁化泉上、桥下、砂坪、隆陂，尤溪南溪、双里、柳塘，将乐小王，泰宁水埠等14座，总库容 2.4715 万立方米。

2、在建的水利水电工程：

(1)在建装机容量2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪街面，永安西门，三元台江，将乐大言、黄潭等5座，总装机容量41.1万千瓦。

(2)在建装机容量2.5万以下库容1000万立方米以上的水电站有永安丰海，装机容量2.4万千瓦，总库容0.17 万立方米。

3、拟建的水利水电工程：

(1)拟建装机2.5万千瓦以上的大中型水电站有尤溪坂面、汶潭、将乐高塘等3座，总装机容量11.5万千瓦。

(2)拟建的水库有黄砂坑、沙洲、石坂桥等3座，总库容1.3968亿立方米。

(二)移民安置与生产生活情况 1、移民安置情况： 全市已建的水利水电工程移民有96558人，其中1986年以后新建大中型水电站库区移民24517人、中央直属水库库区移民57940人、市内水库库区移民15273人。安置方式以库周后靠农业安置为主，淹没总土地面积23.7292万亩(不含在建6.1017万亩)，其中耕地面积8.1109万亩(不含在建1.8118万亩)。

2、移民生产生活情况：

(1)移民开发性生产迅速发展。随着三溪流域水资源的不断开发利用，我市库区经济的优势逐渐凸现，水电站库区后扶基金的投入，改善了库区移民的生产生活条件，为区域经济发展创造了良好的条件。

(2)移民生活环境不断改善。各库区县注意把实现小康村和小康精品村建设同改善和提高库区移民生活水平结合起来，努力改善移民安置区的道路交通，供、排水系统，边坡稳定等基础设施，库区清洁能源沼气工程建设等，通过几年实施，完成库区道路硬化近100公里，建造和改造自来水厂125座，铺设供水管道240公里，基本实现库区人畜饮用水卫生，移民门前道路硬化率达50%以上。

(3)移民素质不断提高。我市每年从库区后扶基金中提取一定比例用于库区移民实用技术培训，制定工作方案，抓好培训落实，市库区移民开发局每年组织1-2期全市性的生产技术培训，各库区县(市、区)根据具体情况抓好培训，市、县两级共举办培训班51班次，培训移民3520人次。

(4)移民贫困户逐步脱贫。我市根据库区具体情况，采取“村提名、村民公认”的办法在移民村中推选贫困户，并进行扶持，扶持贫困移民发展特色产业，对移民贫困户生产项目的补助进行量化，引导移民增强自我造血功能。经过几年的扶持，大部分的贫困户已脱贫，并走上致富之路。

(三)移民后期扶持情况

1、后期扶持政策

(1)我市1986年以后竣工投产的大中型水电站实施后期扶持政策，根据(福建省水电站库区后期扶持基金征收使用管理规定)，从1996年1月1日(或水电站机组发电进入商业运行之日起)设立后期扶持基金，基金从征收之日起，按各水电站供电量每千瓦按0.5分的标准提取，连续提取xx年，提取的后扶基金用于扶持移民发展生产，解决遗留问题。

(2)我市1986年以前建成的中央直属水库根据国家有关部门的规定，xx年以前实施库区维护基金政策，从xx年起按六年规划要求，实施库区建设基金政策。

(3)装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程未实施后期扶持政策。

2、后期扶持基金征收及使用情况

我市各库区征收后期扶持基金的时间不同，据统计，全市大中型水电站从1996—xx年8年间共征收后扶基金5903.191万元，扶持生产、生活项目884个。中央直属水库截止xx年，投入维护基金2206万元。xx年又有98个项目列入国家建设基金项目，总金额800.9万元。

(四)库区移民生产生活存在的主要问题

从调查情况看，我市库区经济发展与移民生活存在不少问题，主要是社会经济发展不平衡。不同库区之间存在相同之处，也有许多不同点，大型水电站库区水口、沙溪口相同之处是库区都在国道、省道边，交通方便，各项基础设施较完善，移民的收入来源主要依靠发展私企和第三产业。如沙县青州镇5个库区村移民依靠发展私企和第三产业，人均纯收入达2961元，比建库前生活水平明显提高。不同时期建成的库区情况各不相同，近期建成的库区基础设施较完善，补偿比较到位，对移民生产生活影响较小，后期扶持基金征收后可用于移民发展生产，改善生活。早期建成的特别是中央直属水库，库区多数基础配套设施不完善，后期扶持库区维护基金和建设基金主要用于完善基础设施，真正用于发展生产的资金极为有限，由此，造成各库区之间发展不平衡。由于我市多数库区较偏僻，本来就比较落后，再加上库区建成后给移民生产、生活造成许多不便，尽管库区有后扶政策予以扶持，但与库区周边乡(镇)、村相比生活水平总体差距较大。据统计全市库区移民收入总体低于全市平均收入500-1000元。库区移民的教育、医疗条件也相对落后于周边地区。此外，还有库区移民文化素质普遍偏低；农业生产资源不足；部分库区后扶基金征收年限已接近xx年，而移民遗留问题还很多，需要进一步扶持等。

二、库区后期扶持的建议

市委六届九次全会提出，力争提前三年实现全面建设小康社会的奋斗目标。根据目前调查，相距甚远，必须引起重视，切实采取有效措施，加速我市库区经济的发展，加大库区移民的工作力度。

(一)实施库区移民再就业工程

结合我市库区实际，制定##市实施库区移民再就业(培训就业)工程计划：xx-xx年，全市库区每年开展移民职业技能培训不少于500人次，力争每年新增转移库区农村移民劳动力300人以上；每年开展移民实用技术培训不少于3000人次，参加培训的移民普遍掌握1-2项农业实用技术；库区移民劳动就业率逐年递增，至xx年就业率达90%以上。

(二)开展创建“平安##库区”活动

通过五年的努力，全市90%以上的库区移民安置地达到“平安##库区”标准，实现“三个下降、四个提高、五个无”的目标。即：“三个下降”：移民集体上访人次明显下降，越级集体上访和重复上访数量明显下降，来信来访人次明显下降；“四个提高”：移民来信来访处理效果和人民内部矛盾纠纷排查调处工作水平明显提高，紧急情况的处理能力明显提高，库区社会动态捕捉能力和治安防控能力明显提高，库区经济社会协调发展、移民收入稳步提高；“五个无”：无出现移民聚众围堵国家机关、滋事扰乱社会秩序的群体性的事件，无故意阻挠水电站工程施工，无进京集体上访，无到省重复上访，无出现人为重大事故案件。

(三)制定处置紧急情况工作预案

为了有效处置我市库区移民紧急情况，降低紧急情况造成的危害，维护党和国家机关正常工作秩序和库区的安定稳定，必须制定市移民局紧急情况处置工作预案。

(四)对库区移民进行永久性扶持

由于我市地处山区，因历史原因遗留问题很多，仅靠后期扶持，xx年时间难以使移民的生活水平达到或超过原有生活水平，有关部门要对库区移民进行永久性扶持。

(五)完善水利水电工程后扶基金的征收

装机容量2.5万千瓦以下水电站、库容1000万立方米以上的大中型水利水电工程(目前未实施后期扶持政策)，上级有关部门应参照大中型水电站及中央直属水库的管理办法，征收水利水电工程后扶基金，扶持水库移民发展生产，改善生活。

(六)建立和完善库区移民养老保险制度

由于我市库区多在较边远的乡村，库区生产生活条件差，部分移民无稳定收入， 应逐步建立库区移民养老保险制度，让移民老有所养。

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