学前教育工作调研报告

一、学前教育发展现状

近年来，在各级政府领导下，县教育局把学前教育作为一项重点民生工程来抓，坚持以问题为导向，以贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》文件精神为核心，以稳步实施省、市关于学前工作的各项任务及要求为抓手，以项目实施为依托，以教师队伍建设为重点，以提高幼儿普惠率为目标，把学前教育纳入规范办学范畴，进行统一管理，提高办园水平。一年来我们认真编制实施学前教育三年行动计划，认真夯实学前教育建设年的相关工作。着力构建政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育公共服务体系；积极开展幼儿园结对帮扶、送教下乡等活动，增进了园际交流，继续将我县城乡一体化全覆盖的管理模式向纵深发展。全县学前教育正朝着科学、规范的方向健康发展。

（一）基本情况

目前，现有22个乡镇。全县有幼儿园91所，其中：公办幼儿园53所（教育办园6所、中心园19所、村园28所），民办幼儿园38所（已审批16所）。现有五星级幼儿园4所、四星级幼儿园8所，2019年将有四所中心幼儿园申报市四星级园所、2所教育办园申报省五星级园所。据统计全县2019年秋预计在园幼儿数7079人，其中公办及公办性质在园幼儿2778人，民办在园幼儿4301人。

幼儿园教职工总数为813人，其中：公办教师413人，民办教师400人。公办及公办性质幼儿园现有在编总数为166人。

（二）开展工作

一是科学规划，绘制学前教育发展蓝图。目前，我县依据国家、省、市的要求已认真组织编制《第三期学前教育行动计划》《学前教育建设年工作方案》《民办幼儿园管理暂行办法》《清理整治无证无照民办幼儿园实施方案》等文件，同时依据文件中的时间节点稳步推进各项工作。

二是夯实基础，提升学前教育的管理水平。

1、我县加强对各类幼儿园的管理，多次召开学前教育专题会议，研究落实工作任务。我们深入探索适合我县学前管理发展模式即“城乡一体化全覆盖管理新模式”，以“促公平、提质量”为总目标，以政府主导、教育主管、公办园为主线、中心校主抓的管理新体制，充分发挥6所教育办园的优势及引领带动作用，建立战区管理机制，构建县--乡--村；公办--民办战区网络。我们以“三主六补九位一体”、“五个统一”的战区联动体系为主线的战略思想来开展工作。试行一年来最好的见证就是承办了“锦州市学前教育建设年推进会暨探索幼儿园城乡一体化双覆盖发展”管理模式现场会，得到省、市领导及各县区幼教同仁的认可和赞赏，效果显著。会后共接待市、县区幼教同仁270余人次参观学习。城乡一体化全覆盖管理模式的实施初见成效，并在全市推广。这就要求我们下一步要将这个品牌，在做精、做细、做实上下功夫，在深度、广度、亮度上下功夫。

2、为进一步加强对民办幼儿园管理，规范和促进学前教育事业的发展，杜绝不规范办园现象，消除安全隐患，给广大幼儿创造一个良好安全的就园环境。我们制定《民办幼儿园管理暂行办法》，出台了《清理整治无证无照民办幼儿园实施方案》。9月4日，由县政府组织召开了全县无证无照民办幼儿园清理整治工作动员大会。县级各有关部门单位主要负责人，各乡镇乡镇长及所属乡镇的中心校校长参加了会议。我们本着坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，按照政府主导、齐抓共管、有序推进、分类治理的基本原则，通过前期的调查摸底、登记造册；中期宣传告知，依法取缔；后期检查验收，巩固完善三个步骤进行治理。对不符合教育规划，办园条件差、安全隐患严重、管理不规范、不服从所属乡镇政府及中心校管理且无法整改或整改不到位的无证无照民办幼儿园坚决依法取缔，全面消除安全隐患，维护社会和谐稳定。着力构建以乡镇为主体、相关部门配合，齐抓共管的长效监管机制。为确保工作顺利实施，县政府要求大家严格按《方案》中清理整治工作步骤实施，按时间节点开展工作，每周四、周五以乡镇为单位将整治工作进展情况上报到县政府办公室。目前按县政府文件要求的时间节点，各乡镇政府、中心校已对本辖区内无证无照幼儿园下发了停办通知单及通告。目前22个乡镇中7个乡镇无黑园，国庆节后我们将联合相关部门集中进行整治，对继续违规运营的无证无照民办园进行依法取缔。

三是以培促训、以研优教、以赛促学。

以培促训，我县先后承办两场省级、市级培训大会，参加教师人数已达1600人次；参加县级各类培训5场，共计2500人次。

以研优教，以战区教研活动促进教育的城乡平衡。我们开展了帮扶活动，以“手牵手，送教、送爱下乡”方式，手把手帮助园所进行环创、区角设置、观摩示范课，各类游戏指导、经验传授，同时还开展为薄弱园所送桌椅、送玩具、送图书、送服装等爱心赠送活动。我们成功召开了全县规模“战区管理成果 打造联盟嘉年华”教学研讨会”经历了半年的打磨，园际间互动联盟，增进了友谊促进了相互成长。

以赛促学：我们组织开展全县教师基本功、听评课、知识竞赛共计3场。成功组织四次分战区基本功擂台赛、指导赛。

通过培训、教研、竞赛等活动的开展，切实提高了全县教师整体素质，从而有效提升我县学前教育的办学水平。

四是加大资金投入，加强学前教育硬件建设。全县已新建标准教育办园4所。2021年又新改扩建教育办园2所；为9个乡镇中心园投入设施设备；扶持普惠性民办幼儿园8所。

二、目前我县学前教育工作存在的困难和问题

从调查情况看，尽管在过去的一年里为了提高学前教育工作质量，我们已采取了多项有力措施，解决了一些学前教育的困难，但是由于历史种种原因，我县学前教育目前存在的困难和问题还很多，主要是：

(一)学前教育资源需求不等问题

学前教育资源需求不等，乡村与城镇的幼儿人数差异大。乡村人口老龄化，中青年人口外流，导致幼儿人数递减，现存园舍、土地资源丰厚但幼儿数少，未来3年个别乡村将无新生儿，也就无需扩充幼儿园，在乡村幼儿园的建设上，近期首要任务就是保基础，再完善，在卫生保健、安全防护、教育教学等服务质量上下工夫；城镇人口相对比乡村人口多，且对公办及优质的普惠性民办幼儿园需求大，所以优质的学前资源相对有缺口，需要继续投入建设。可以根据计生、规划等部门上报的数据，会同相关部门提前做好规划合理安排，落实好城镇小区配套幼儿园治理工作。继续大力发展乡镇中心幼儿园的建设。

（二）急需要解决的困难及措施

1、教师数量不足且资质不够

教育办园在编教师已不存在资质不够现象，但缺编现象严重，自行雇佣的人数多，园所负担重；各乡镇中心园、村园所用教师几乎都是雇佣，教师队伍不稳定，专业水平和管理能力差，尽管各园努力把好教师准入关，但农村符合条件的太少；民办园教师更是参差不齐，资质不全，流动性大；对以上现象我们做了初步统计，近两年内大部分无证教师虽持有锦州市临时上岗证，但专任教师学历资质不够导致报考难度大，缺口仍存在。

措施：针对教育办园来说我们急需招聘具备幼师资质的教师做补充，缓解幼儿园压力，从而进一步提高保教质量和办园水平。对于乡镇中心园、村园鼓励在校教师转岗到幼儿园任教授课，解决专任教师短缺问题；对民园我们继续把好幼儿园雇佣人员资质、学历关，如现已持临时上岗证的在岗任教的却因学历不够短期内不能报考教师资质的教师在任职期内，幼儿园一定要支持和鼓励他们再学习，报考幼师资格证。

2、乡镇中心园及村园距离办园标准还有一定差距

随着城市化进程的加快、家长素质的提高、渴望进公办园让孩子接受规范的、良好的教育需求越来越多、越来越强，大力发展公办及公办性质幼儿园，是社会和家长的共同心声、热切期盼。尽管中心园和村园都有不同程度的改善，但距辽宁省办园标准还有差距，远远不能满足家长及幼儿的需求，我们将继续加快新建、改扩建的步伐，我们将会竭尽全力提高公办园的建设。计划在城区内新建一所500学位的教育办园。另外达到小区配套幼儿园标准的小区要严格按照规范要求进行建设。

3、加大对民办园的管理和整治力度

继续加大对民办园的管理和整治力度。我们将严把民办幼儿园准入关，做好审批与年检工作。规范民办幼儿园一日常规工作，重点抓好卫生、安全及财务方面的管理。被认定的普惠性民办幼儿园一定严格按照《普惠性民办幼儿园认定与管理办法》文件要求执行。