关于精准扶贫工作的调研报告

关于精准扶贫工作的调研报告

精准扶贫是中央三大攻坚战之一，是全面建成小康社会的战略举措，也是最大的共享工程。从2014年起6年以来取得了显著成效。离2020年决战决胜到了最关键的时期。皂市镇推进脱贫攻坚，作了一些有益的实践和探索。多次作为代表迎接国检、省暗访，受到各级的肯定。

一、现状

皂市镇位于天门市东北，人口8万人，其中建档立卡贫困户1444户，4247人，贫困发生率5.5%，全镇主要致贫原因因病、因残。通过几年的工作，2014年出列陡山村，脱贫139户450人；2015年出列洪台村，脱贫259户565人；2016年出列文岭村、文墩村、刘集村，脱贫165户514人；2017年出列红花堰村，脱贫245户925人；2018年出列团山村，脱贫204户797人；2019年脱贫343户937人，整村出列何岭村、赵南村。截至目前已完成1355户，4188人的脱贫攻坚任务，还有120户，154人尚未脱贫，到2020年底，将全面实现脱贫目标。

二、做法

精准扶贫工作开展以来，皂市镇按照“精准扶贫、不落一人”的总体要求，紧紧围绕贫困人口识别好、档案资料整理好、结对帮扶开展好、扶贫政策落实好、九有工程建设好、群众评价反应好的“六好”目标，强化“七项”措施，扎实有效开展精准扶贫工作。

（一）扶贫政策透彻学

一是学讲话精神。每周机关干部例会、每月支部主体党日活动、每双月全镇干部工作例会，安排学习习近平总书记关于精准扶贫的重要论述，学习省、市领导讲话精神。扶贫政策做到逢会必讲、逢会必学，全镇干部思想高度统一在中央、省委、市委精准扶贫工作的决策部署上。

二是学政策文件。把各级精准扶贫工作文件编印成册，下发给每一名帮扶干部，做到人手一册，供学习领会。编印精准扶贫政策一本通手册，送到每一名贫困人手中，让每一名贫困人口全面了解掌握扶贫政策。同时请扶贫办领导到乡镇授课、建立扶贫微信工作群，形式多样，学懂弄透扶贫政策。

三是学成功经验。组织外出到安徽等地学习产业扶贫经验。不定期召开精准扶贫工作推进会，进行现场交流学习。开展精准扶贫季度交叉检查，注重发现问题，相互学习借鉴，促进帮扶干部在工作中学习，在学习中工作。

(二）工作责任人人担

一是明确主体责任。落实精准扶贫“一把手”负责制，党委书记每月主持召开精准扶贫工作专题会，研究部署精准扶贫工作。党委成员每月对分管战线的精准扶贫工作进行督导。明确村党支部书记精准扶贫主体责任，村支部书记、村“两委”成员积极履行第一责任，把扶贫工作当成自家的事，主动作为。

二是牢记帮扶责任。帮扶干部牢记使命职责，用心用情，进村入户开展结对帮扶，落实帮扶政策，帮助群众制定脱贫措施，解决实际困难。组织发动群众，激发内生动力，提升自我发展能力。

三是不忘督导责任。在完成规定帮扶动作的同时，党委成员每半月一次到挂点片区督导精准扶贫工作，机关干部坚持每周五下村检查帮扶干部入户走访、“五个一批”政策落实“九有工程”建设情况，周一例会交流汇报。

（三）档案资料认真理

一是规范四套资料。把精准扶贫资料档案，归纳为农户档案，村级档案，扶贫手册，图表牌匾四大类。村档户档按5+1模式整理，帮扶干部直接参与资料分类整理，弄清其中原由，在整理中学习，在学习中提升。

二是遵循四个逻辑。抓好建档立卡关键环节，印制统一文本，逐村指导规范整理档案资料，从贫困户的申请到认定，最后到脱贫，严格把好时间关、数据关、政策关、程序关。

三是做到四个一致。深入农户家中，认真开展调查摸底，全面掌握贫困户家庭基本情况，根据调查摸底情况，规范整理档案资料，做到了实情与户档（手册）一致，户档与镇档案一致，镇档与市档一致，市档与网上一致。同时做到不缺页漏项，不张冠李戴。

（四）结对帮扶入户勤

一是勤上门。机关干部每周一次下村入户走访，部门干部每半月开展一次走访慰问，工作队每月15天吃住在村，上门嘘寒问暖，贫困户与帮扶干部脸熟、人亲、心近、情厚。

二是勤谈心。把工作做到贫困户的家门口，做到群众心坎上，坚持与贫困交心谈心，了解贫困户的真实需求，帮助贫困户树立生活的信心，坚定致富的决心。

三是勤帮助。帮扶干部每周到贫困户家中走访座谈，帮助贫困户解决实际困难，按月落实年初制定的扶贫计划，每季度开展扶贫工作回头看，确保帮扶成效。

（五）五个一批落实细

一是措施对应细。因户施策，因人施策，根据贫困原因和脱贫要求，逐户逐人制度帮扶措施，建立扶贫台帐，实现动态管理，确保帮扶有人，帮扶有策，帮在实处。

二是政策落实细。落实落细五个一批帮扶政策。截至2020年9月，全镇开展产业扶贫 226户，转移就业501人；落实教育扶持 政策201户258人、医疗救助1058户2486人；政策兜底 619户1899人；完成危房改造309户。

三是各级帮扶细。各级单位部门下足绣花功，捐钱捐物，慰问贫困户，支持贫困村“九有”工程建设。人大代表聚力精准扶贫，开展党小组联系贫困户活动，助力精准扶贫。政协委员定期开展扶贫工作调研，为精准扶贫工作建言献策 。

（六）九有工程快速建

一是快谋划。开展调查研究，根据各村实际，拟定建设“九有”工程建设计划，积极向上申报争取项目资金。

二是快建设。成立工作专班，协调解决项目建设中的困难问题，督导建设方白天抓紧干，晚上加班干，强力推进“九有”工程建设。截至目前，光伏发电、办公场所、广场舞台、道路建设、安全饮水、危房改造等工程建设全面完成。9个重点贫困村年收入均已达到5万元。

三是快拨付。扶贫项目建设资金实行专款专用，严格按照合同约定，形象进度，快速拨付，项目没有因资金问题放慢脚步，停止施工。

（七）基本情况心中记

一是农户信息烂熟于心。帮扶干部记牢贫困户的相关信息，做到心中有底有数，随时能够说出帮扶对象的家庭情况，致贫原因，帮扶措施，收入状况。

二是全村情况对答如流。村干部、帮扶干部、驻村工作队员对村里有多少贫困人口，分别采取哪些帮扶措施等情况全面掌握，无论谁来检查咨询，都能对答如流。

三是扶贫政策了如指掌。全面学习掌握扶贫政策，及时回复贫困户提出的问题，做到有问必答，回应有据，不说外行话，不当门外汉，不干违反扶贫政策的事。

三、问题

扶贫攻坚，皂市镇虽然做了一些工作，但也还存在着一些不容忽视的问题。

一是麻痹思想抬头。

二是厌倦情绪滋生。

三是产业帮扶乏力。

四是群众争贫攀比。

四、对策

做好今后的精准扶贫工作，该镇将以习近平总书记新时代中国特色社会主义理论为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的重要讲话精神，真抓实干，埋头苦干，从五个方面狠下功夫，坚决打赢脱贫攻坚战。

（一）在档案提质上狠下功夫。严格把好时间关、数据关、政策关、程序关，进一步完善农户档案，村级档案，扶贫手册，图表牌匾四大类扶贫档案资料，实现扶贫手册与农户档案一致，农户档案与镇级档案一致，镇级档案与市级档案一致，网上信息与农户实情一致，不断夯实扶贫基础，确保扶贫工作不因档案资料延误，不因档案资料失色。

（二）在入户走访上狠下功夫。在实际工作中，我们发现，贫困户真正在乎的不是他人给予多少物资财富，而是在于帮扶干部的心到否、身到否、情到否。2020年，皂市将牢固树立“我是责任主体，我担主体责任”的意识，不把入户走访当任务，不让入户走访流形式，与各级帮扶干部一道，开展真入户、真走访、真帮扶，切实把党的温暖、政府的关爱送到每一个贫困户家中，达到贫困户与帮扶干部脸熟人亲、情厚心通的目标。

（三）在政策落实上狠下功夫。从精准细微着手，因户施策，因人施策，落实落细“五个一批”帮扶政策，确保每一个贫困人口帮扶有人，帮扶有策；从责任担当着手，落实各级扶贫政策，确保各项扶贫政策落地生根，收到实效；从严格程序着手，不折不扣完成道路饮水、文化场所、卫生设施等“九有工程”，不动扶贫资金奶酪，不打扶贫项目算盘，让扶贫项目资金最大限度惠及民生。

（四）在产业发展上狠下功夫。落实乡村振兴战略的要求，把美丽乡村建设试点与精准扶贫工作有机结合，叫响省级旅游名村、全国生态乡村品牌，借势借力，用心用情，实施绿满工程、洁净工程、三乡工程，通过能人带动，项目推动，招商撬动，大力发展乡村旅游业、生态农业，民俗文化产业，促进群众增收、集体创收、富民兴村双收。

（五）在志智双扶上狠下功夫。扶贫先扶志，扶贫必扶智。趟过扶贫深水区，啃下扶贫硬骨头，是我们基层干部新时代面临的新考题。今后该镇将在扶贫与扶智上狠下功夫，教育引导贫困户摒弃“以贫为荣，以贫为傲”的落后思想，弘扬“穷不矢志，穷则思变”的精神，要在党和国家以及社会的帮助支持下，掌握实用技术，提高生存本领，通过诚实劳动，实现脱贫致富目标。

五、建议

一是产业奖补要持久。精准扶贫政策是关键，产业是重点。持续加大农业特色产业和扶贫产业的奖补支持力度。让农业特色产业和扶贫产业行稳致远，做大做强。不能让农业特色产业和扶贫产业刚上马就下马，才起步就止步。让农业特色产业和扶贫产业持续发挥带贫效应，不断巩固脱贫成果。

二是政策兜底要精准。对一些确实需要政策长期支持的特殊人群，特困家庭，要精准识别，真评实评，层层把关，三方认定，不让四个不摘政策供养新一轮懒汉。同时加大监测户、边缘户的政策宣传和落实力度，最大限度减少或杜绝返贫现象发生。

三是四个不摘要深化。加大四个不摘政策的宣传力度，让脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管的思想深入人心，不要让群众认为是句空话。让贫困户消除一切担心和顾虑，发自肺腑地、理直气壮地说出：我已脱贫，我很满意。同时要深化基层干部的责任担当，激发村“两委”干部的干事创业热情，保证群众的所想所盼，第一时间反馈传达、妥善处理。要发展壮大集体经济，加强扶贫产业项目规范管理，建立巩固提升长效机制，确保两不愁三保障始终稳定有力。