赴盐城国家高新区考察学习的报告

赴盐城国家高新区考察学习的报告

根据党工委主要领导的指示精神，7月25日,XXX同志带队到盐城国家高新区招商局进行学习考察。现将有关情况报告如下：

一、盐城国家高新区概况

成立于2006年4月，2012年11月经省政府批准，升格为省级高新区，2015年2月经国务院批准，升格为国家高新区，与盐都区实行“区政合一”体制，是市委、市政府重点打造的创新高地、人才高地和产业高地。

二、盐城国家高新区的主要特点

（一）思想“新”。利用各种有效手段和措施，较好地破解了“资金”和“人才”两大难题。充分调动广大干部群众招商引资的积极性、主动性。

（二）气魄“大”。大思路、大举措、大框架、大发展，高新区智能终端产业园道路框架宏伟，配套完备，绿化美化档次高，园内建筑布局合理、总量充足、体量适中，并设有配套的职工服务中心。

（三）办法“活”。以新形势下的招商引资工作为例，为适应新常态，招引新项目，时任常务副市长庄兆林、区委书记羊维达，先后就高新区产业发展、招商引资扶持政策等问题进行集体会办研究，并形成会办纪要，解决园区发展的后顾之忧。

（四）措施“硬”。高新区的招商引资工作得到了市、区两级党委政府的高度重视，制定了装修补贴、厂房补贴、销售补贴、设备补贴、租金补贴、出口补贴、社保补贴等一系列项目扶持政策，同时设立了产业引导基金、供应链公司等扶持企业快速发展的载体。

（五）发展“快”。从初创到发展成为国家高新区，盐都国家高新区仅用了不到9年的时间。高新技术企业50多家，占全市的15%。

（六）结构“优”。区政合一的管理体制，使整个盐都区成为了高新区发展的坚实基础和坚强助力，各级机构、街道、乡镇，都将目光聚焦到高新区，项目向高新区转移、人才向高新区流动、政策向高新区倾斜。

三、主要经验

（一）党委、政府的高度重视和大力支持，是开发区健康快速发展的关键。高新区之所以起步快、势头猛、发展好，主要得益于市区两级党委、政府的高度重视和大力支持，得益于“举全区之力建设开发区”的强有力措施。如20%的设备补贴，市里承担6%、区里承担10%、高新区承担4%，评估工作由工信局等负责。

（二）坚持解放思想与实事求是相结合，是开发区发展的内在动力。把紧跟时代发展的新观念、好想法和实际融合在一起，充分发挥各方面的积极性。市区两级领导牵头会办高新区发展的政策，并以会办纪要的形式，解决高新区干事创业的顾虑。

1.产业扶持。一是成立了3支产业引导基金，采取政府主导、社会资本参与的形式进行市场化运作，由尽调公司、投资委员会、决策委员会决定是否投资；二是引入供应链公司，由高新区招引并由平台公司投资入股；三是大力招引总部经济，按照贡献大小，返还地方留成部分的40%—80%。

2.组织保障。一是高新区招商局设4个分局、1个上海办及1个内勤部门，各分局年费用包干为60万元，现有人员30多人，采取公开招聘的方式，由行政、事业、聘用共同组成，来自机关、镇区、街道及社会人员；二是正在进行职务职级并行的改革，专职招商人员实行双工资加项目奖金的薪酬模式。

3.规范流程。一是项目入驻流程，设有联席会议制度，由高新区分管副主任牵头，由项目招引人、投资集团、规划建设、法务及街道等相关部门，联合组成项目会审组，对项目进行评审，最终由主要领导签字认可；二是补贴流程，企业提出书面申请材料，由涉及到的条线进行政策兑现签收、审核，最终由主要领导签字，按合同及时兑付。

四、今后工作打算

（一）强化措施，突出重点，全力抓好招商引资。完善激励机制，加大督导力度，将招商引资实绩与工作人员经济利益挂钩，与干部提拔任用挂钩。在全员招商的同时，突出抓好专业招商，成立招商分局，面向全县各单位（含镇区）及社会招聘人员，建立灵活的激励竞争机制，努力实现专业招商新突破。突出抓好电子信息、汽车和机械制造等重点项目建设。

（二）齐心协力，全区动员，打好融资攻坚战。把融资工作作为紧迫的任务，强化措施，攻坚破难。加强税源监管和资金管理，实现税收应收尽收、资金有效利用，努力增收节支。同时，加大对入区企业滞交的土地出让金等欠款的清理力度，尽快回笼资金。

（三）转变职能,轻装上阵,全力聚焦产业项目。园区要转变职能，打破束缚，以产业项目的招引和服务作为中心工作，请县级层面重新定义与镇区、街道以及职能部门的关系，让园区全心全意招引项目，为项目的审批开辟绿色通道

（四）积极争取,大胆创新,探索体制机制新途径。人员的政治、经济待遇，要有所提升，打通人员流动的渠道，打破身份、性质的界限。

2019年7月26日