流动摊贩管理工作调查报告

流动摊贩是许多城市在推进城市管理中的一个难点问题，由于流动摊贩随机性强、流动性强，城管执法人员与流动摊贩之间“猫捉老鼠”的游戏几乎成了城市管理的一个“惯例”。城管中队从改善民生，促进社会和谐出发，坚持“以疏为主、以堵为辅”的方针，着力于从源头上治理流动摊贩管理难的问题，逐步化解市容环境管理与设摊经营之间的矛盾，让摊贩城市管理和谐共处，实现了改善城市环境和维护群众利益的双赢。

一、深入开展调研，从源头发现问题关键

面对流动摊贩这一难点问题，城管队员采取过“围、堵、截”的管理措施，然而效果并不明显，且容易发生执法纠纷，影响城管执法的声誉。针对这一问题，城管执法人员深入调研，剖析问题产生的根源，认为流动摊贩既有影响城市环境和卫生的一面，但也有方便群众生活的一面，其相对低廉的价格受到部分群众的欢迎。从消费群体来看：1、夜市公园距离主要消费群体过远，过去不方便;2、很多员工休息时间有限，选择就近解决;3、夜市公园部分商品价格过高，很多人选择便宜又管饱的摊贩售卖商品。从流动摊贩来看：1、夜市公园商铺售卖价格过高，在人流量不大的情况下很难盈利；2、流动摊贩投入成本低，价格便宜，同时能根据人流量大小改变位置，可以最大的化的保证收入通过调研，城管执法人员认为：“流动摊贩的产生有其自身内在的原因，不能简单的以查处和取缔来解决问题，必须遵循内在规律，因势利导，才能真正解决问题”。

二、优化服务措施，注重流动摊贩管理的社会效果

中央文明办已经明确不在把占道经营、马路市场，流动商贩列为文明城市测评考核范围，出台了“五允许一坚持”政策，其中允许设置临时占道摊点摊区、允许流动摊贩贩卖经营，坚持柔性执法和审慎包容监管，释放出了对城市面貌改善的积极信号。这一决策将推动城市治理的转型升级，为城市发展和市民的生活带来积极变化。

城管执法人员应该转变管理理念，从以前的“抓摊位”转变为“为群众找摊位”，把维护群众利益放在首要位置。一是加强宣传引导，推进流动摊贩规范化经营。城管执法人员面对面宣传，主动向流动摊贩讲清违章设摊的危害性，引导摊贩到夜市公园经营。加大对夜市公园的宣传力度，广告，微信公众号都是一种方法，报道夜市公园良好的经营环境和便民利民的积极作用。要通过长期的努力，让流动摊贩认识到流动设摊的违章性质。二是积极对接夜市公园，反应摊贩诉求，争取将流动摊全部引入进夜市公园内，能够在摊贩和夜市公园中间寻找共赢的办法。三是加强夜市公园管理，合理规划摊位设置，落实优惠措施，让群众受益。

三、多措并举，引导流动摊贩规范经营

流动摊贩管理需要“疏”，但也离不开“堵”，城管执法人员在抓好疏导的同时，坚持严格执法不放松，对主要道路、公共场所的违章摊位，以及设摊扰民的情况坚决予以查处。

要从根本上解决流动摊贩问题，疏导为主、治理为辅、疏堵结合的方针是重点，并逐步对摊贩进行合法化引导，完善安全、卫生等管理制度、标本兼治，齐抓共管，使流动摊既方便市民生活又不影响市容、环境。

1、加强市容巡查，在镇区主要道路和重点地段加强巡查，对于发现的摊贩立即驱离，确保相应路段没有流动摊贩。

2、建立网格化的立体化管理，从过去的由城管单一管理转变为由大家共同管理，让企业、广大群众都能够参与其中，起到共同监督管理的作用。

3、转变管理理念，使其合法化、法制化，实施许可制。

首先我们应该认清流动摊贩存在的长期性、合理性和必然性。流动摊贩不仅能缓解社会就业压力，更能满足居民生活需求。其次大力扶持弱势群体，将“以人为本”的思想切实落到实际中，由以往的打击向帮助和引导转变，促使流动摊通过合法途径获得经营权利，逐步实现流动摊贩经营合法化。最后我们要采取“许可制”制度，要求摊贩办理营业执照，杜绝无照经营的现象产生。同时提供良好的摆摊环境及设施，并对其进行统一培训来提高经营者的整体素质，若是摊贩不在规定的范围内经营就对其进行处罚，真正尽到城市服务职责。

4、发挥夜市公园的引导、制约作用。在治理中，城管起引导作用，夜市公园是必不可少的一个环节。夜市公园为摊贩提供公共服务和设施，通过不定期举办活动吸引人流量，同时在租金方面给予优惠，从而达到节约成本与提高效益。同时，公园方面要与摊贩认真沟通，积极引导摊贩建立各种形式的自制机制并发挥作用，使这一群体严格遵守自律规定，互相监督，彻底的把摊贩留在夜公园。