“3·6·5”党建工作法 引领乡村振兴
——当涂县石桥镇光华村党支部
如何走出一条创新农村社会管理的新路子,是党组织的期待,是农村老百姓的期待,也是每一名基层管理者的自我期待。石桥镇光华村将法治、德治、自治有机融合,推进村民“大管家”服务网格和基层社会治理网格“两网融合”,把人、地、物、事、组织等基本治理要素纳入村民“大管家”服务网格管理范畴,依托村民大管家服务平台,充分发挥基层党组织引领群众、组织群众、发动群众功能,探索出了一个“3·6·5”党建工作法,将依法治理贯穿全年365天,实施法治、德治、自治“三治”融合;干部问事、群众说事,民主议事、及时办事,督促查事、定期评事“六事”问效; 打造支部好、产业好、乡风好、村容好、民主好的“五好”幸福家园。
注重依法办事 让工作入轨
光华村发挥村民“大管家”平台作用,成立了“及时雨”法制教育宣传队、“红袖标”网格义务巡逻队、“和事佬”矛盾纠纷调处队,推进基层法治建设,积极推进党小组牵头的网格群防群治,强化基层党组织整合多元矛盾化解的资源,做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、服务管理联抓、基层平安联创。开展法治宣传进网格活动,加强法治宣传教育。开展“法润当涂,先锋引领”活动,将法律资源下沉到网格,在网格党小组设立了法律服务点,成立了法律服务团队,设置了纠纷调解岗、法治宣传岗、矫正帮教岗、法律援助岗;在网格点建设了微型调解室,由专人负责调解网格内的矛盾纠纷;统一安装了“邻里卫士”,十户联防,保障村民的人身财产安全;每月固定开展主题法治宣传教育,逐步引导广大村民自觉懂法、守法、护法。
注重以规促德 让软法发力
征求大家的意见,建立村规民约,制定了《道德评议会章程》《红白喜事简办规定》《好婆婆、好媳妇、文明家庭评选标准》、《卫生保洁制度》、《树木花卉管理规定》、《污水处理管理规定》,通过制定一系列规章制度及行为准则,发挥了村规民约在农村治理中的“软法”作用。同时,成立了“新风尚”移风易俗倡导队,深入开展文明创建和村民文化活动,评选出了一批好媳妇、好婆婆、文明户等身边好人,树立榜样、传播文明,使文明新风深入人心。依托320 平方米的婚丧喜事和文化大礼堂,所有农户家婚丧喜事,都在大礼堂免费举办,群众婚丧嫁娶费用减少了一半以上,有效刹住了互相攀比、奢侈浪费的不良风气,“席间不准饮酒”的规定更是大大降低了安全隐患。2017年5月6日,村民谷明飞说“儿子结婚,本来为了撑面子,准备大操大办,党小组得知后,迅速找到我向我宣传破除婚嫁陋俗,杜绝铺张浪费,勤俭节约,更新婚嫁观念的思想,其实这也是我心所想,不仅减轻了经济负担,也体现了文明新风”。
注重民主管理 让群众参与
依托“村民理事会”, 成立了“一家亲”邻里互助小组,大家互帮互助,建立了村民大管家社会治理微信群,宣传法律政策、倡导移风易俗、发布工作动态、方便群众互动,让群众的事自己议、自己定、自己干。完善“网格六事”工作机制——党员问事、群众说事、及时办事、民主议事、定期评事、跟踪督事,保障村民依法开展自治活动,充分体现“民做主”,做到大家事大家管、大家的问题大家解决。开展“村民大管家 走访进万家”活动,党小组长、党员通过联系包保“户户访”,认真记录民情日记,如实反映村民提出的问题、意见和建议,排查矛盾纠纷。设立“群众说事台”,倾听有困难、有想法、有矛盾的群众提意见、说建议、谈看法。依托网格党小组服务点,实行全程追踪、办结销号等措施,为群众提供家门口服务。涉及网格建设发展和社会管理中的重大事项,召开党小组和理事会会议,进行讨论决策。每月将群众申请事项办理结果、反映问题如何解决、意见建议采纳等情况进行通报公示,定期进行民主测评,将群众满意作为衡量标准,让服务凝聚人心。
【专家点评】石桥镇光华村通过引领群众、组织群众、发动群众,探索 “365” 社会治理新模式,平安和谐更加夯实,民主自治活力得到释放,法治思维渐入人心,道德风尚初步养成,逐步形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的基层社会治理新格局。通过党小组引领,党员带头,群众参与,疏通了神经末梢,激活了红色细胞,党员带头参与巡防值守、法治宣传、文明倡导、纠纷调解等工作,既提升了群众对党员的认同感,又提高了党小组在群众心中的地位,在扎牢红色根系中推动基层社会治理新提升。