2019年乡镇基层组织建设总结

今年以来，我们在县委正确领导和县委组织部的精心指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“围绕产业抓党建，抓好党建促产业”的工作思路，以“创先争优”活动为抓手，坚持抓组织、创先进，抓党员、做表率，抓创新、求突破，抓落实、得实惠，突出抓好党委自身建设、村干部队伍建设、党员日常教育管理、基层组织设置优化、基层民主建设等“五个重点”，着力提高基层组织建设整体水平和质量，为促进全镇经济健康协调发展提供坚强组织保证。现将一年来工作总结如下。

一、抓龙头，强化党委自身建设

乡镇党委是搞好农村各项工作的“龙头”。为此，我们坚持以作风建设为重点，结合行政效能建设年活动，不断加强党委自身建设，努力提高解决自身问题、谋划落实推动工作的能力。一是坚持中心组理论学习制度，提高班子整体功能。我们把加强中心组理论学习作为提高领导班子整体功能的重要途径。结合实际，制定了中心组理论学习计划，把理论学习与业务学习、法律法规和农村实用技术学习、专题学习与开展调查、撰写心得体会有机结合起来，重点从党建理论知识和提高本职岗位工作能力方面开展学习，年初对班子成员结合主管工作制定10个调研课题，每个班子成员调研1—2个相关课题，做到在思想上重视学习、日常中坚持学习，工作中落实学习，增强学习的针对性和实效性。全年组织中心组理论学习22次，班子成员每人记写政治理论学习笔记2万余字，撰写心得体会4篇，调研报告1篇。二是坚持民主集中制，增强决策的民主性和科学性。我们严格执行“集体领导，民主集中，各别酝酿，会议决定”的决策原则和程序，不断完善党委会议议事制度。凡属重大决策，都必须经过党委会集体讨论决定，用民主的办法增强廉洁从政的实效性、科学性。三是坚持民主生活会制度，提高班子成员的凝聚力和执政能力。今年是乡镇党委、政府换届之年，为了营造风清气正的换届环境，我们以“严肃换届纪律，推动各项工作”为主题，围绕“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律开展民主生活会活动，确保了换届工作和日常工作两促进两不误。为了进一步加强领导班子自身建设，密切党群关系，我们以“面对新任务，寻找新差距，增强新活力，促进新发展”为主题开展民主生活会活动，从学习、工作、作风、思想状况等方面查找不足，积极整改，在坦诚规劝中强化廉政意识，提高班子成员的凝聚力和执政能力。四是加强干部作风建设，提高服务能力。我们把作风建设作为提高班子服务能力的关键，以县委班子作风建设为榜样，紧密结合全镇党员干部实际，进一步完善了《领导班子行为规范》和《干部工作纪律制度“六不让”》。分层次在领导班子中开展以“知己、知责、知行”为主要内容的“三知”作风教育活动，促使班子成员带头在勤奋学习、团结共识、狠抓落实、承担责任、履行职责、遵章守纪等六个方面严要求作表率。在党员干部中开展以“治懒、治散、治慢、治虚、治冷”为重点的“五治”活动，在全镇上下形成了“带着问题搞调研，带着感情做工作，带着责任抓落实”的良好风气。

二、抓队伍，强化村级班子建设

村级班子是村里各种组织和各项工作的领导核心，是贯彻落实党在农村的各项方针政策、带领群众投身社会主义新农村建设的战斗堡垒。为了充分发挥村级班子的领头作用，我们对去年换届后的村级新班子存在的新情况新问题，采取措施，完善制度，确保了新一届班子的规范有序运行。一是严格落实支部学习日制度。严格按照创建学习型党组织的要求，每月组织村级党员干部围绕农村实用技术、农村政策法规、重要文件讲话开展学习，包片领导和包村干部全程参加，通过学习，提高了村“两委”班子抓发展、谋发展的意识和能力。二是创新方法，分层次建立后备干部信息库。将年龄轻、文化程度高、致富能力强、群众口碑好、协调能力强的村组干部、企业业主、复退军人、种植能手中纳入支部书记、村委会主任和“两委”成员后备干部人才库。拓宽村干部来源，优化村干部结构，储备可用之才。目前，已分层次培养支部书记、村委会主任和“两委”成员后备干部100人。特别是对20名支部书记、村主任后备干部通过交任务、压担子，鼓励领办带民致富项目，不断提高实践能力，促其尽快成熟。三是建立健全支部书记岗位目标责任制。根据村党支部书记的工作职责，在充分征求群众意见的基础上对村党支部书记提出任期目标、年度要完成的工作目标和每年要办的实事，并报镇党委审核同意后向党员和群众公开作出承诺，公示上墙，接受群众监督。2011年全镇共承诺兴办实事49件，完成70件。四是实行支部书记实绩档案管理。实绩档案是支部书记德才素质的集中体现和综合反映，也是任期工作评议考核的依据。从村情实际出发，建立支部书记工作实绩档案，有效地调动了村支部书记工作积极性和主动性。年初与各村支部书记签订目标责任书，特别是对罗列出一年内为民兴办的实事，明确责任人和完成时限，纳入档案管理，半年组织考核一次，并把考核情况记入支部书记实绩档案，作为支部书记年底评议考核依据。

三、抓基础，加强农村党员队伍管理

我们把农村党员队伍建设作为巩固党的执政基础与推进社会和谐的重要举措。按照当前农村发展党员的新要求加强党员的培养教育。一是把关口抓源头，确保党员发展质量。探索实行党员推荐、支部推荐、村民推荐、群团推荐、民主评议、党组织审定的“四推一评一审”制度，切实抓好党员发展工作。今年共发展党员34人，其中女党员9人;35岁以下党员17人，占总数的50%；高中以上学历21人，占62%；培养入党积极分子58人。二是建制度抓培训，提高党员致富能力。以农村党员干部现代远程教育网络和党员活动中心为平台，以实用技术和党建理论知识为重点，严格落实“支部学习日制度”，制定专门学习计划，每月有支部书记亲自主持学习，“两委”成员、年轻党员、包片领导、包村干部共同参与。今年全镇利用远程教育站点培训党员群众8000余人次，通过学习，真正使广大农村党员成为政策明白人、科技示范人、致富带头人。三是重引导抓帮带，鼓励党员创业实干。通过政策引导、资金扶持、技术指导等多种措施，帮助党员带头组建农业专业合作社，为农户提供产前、产中、产后服务。开展党员“一帮一、一帮多”结对帮扶活动，每个党员致富带头人、致富能人帮带3-5名贫困党员，帮助他们寻找致富门路，实现共同富裕。四是设岗位定责任，增强党员服务意识。针对无职党员无权办事、不会理事、无法办事的情况，坚持因地制宜、因事设岗的原则，设置了政策法规宣传岗、文明新风倡导岗、村容村貌管理岗等10个岗位，组织全镇330名无职党员参与岗位认领，签订目标责任书，明确岗位职责，为无职党员发挥作用提供平台，创造条件。五是开展党性实践活动，发挥党员先锋模范作用。针对党员自我意识淡薄、作用发挥不明显等问题，在全镇开展党员党性主题实践月活动，坚持一月一主题，一月一活动。借助第二届苑川民俗文化节的开幕，在三圣庙、福元泰烟坊党史基地内举办以“牢记历史、珍惜拥有”为主题的红色教育展览活动，坚定广大党员群众爱国爱党的信念，增强民族凝聚力；在建党节前夕，走访慰问老党员、贫困党员24名，为他们送去党的温暖和关怀；以建党96周年为契机，组织队伍参加全县红歌比赛，增强党员荣誉感；开展党史党建知识问答竞赛，不断丰富党员党史知识，培养爱国情操；以优秀共产党员“五带头”的基本要求，开展先进党支部、优秀党务工作者、优秀共产党员和党员示范户、“好婆婆、好媳妇、好妯娌、种植能手”评先奖优活动，对在“创先争优”活动中涌现出的窦家营村党总支等4个先进基层党组织，在金崖镇第二届苑川民俗文化艺术节中表现突出的永丰等3个村、窦永存等4名优秀党务工作者、梁淑清等29名党员示范户、赵元俊等9名好婆婆、张彩霞等8名好妯娌、胡淑英等9名好媳妇、魏秀翠等8名种植能手、钱媛等10名镇机关诗歌朗诵比赛获奖人员、胡春燕等15名手工艺作品大赛获奖人员予以表彰，在丰富群众文化生活的同时，在全镇范围内营造了学典型、比典型、超典型的浓厚氛围，全面提升了党员素质。

四、抓产业，培育党建特色

根据各村地理位置、发展状况的差异，实行分类指导，分层管理，打造党建工作“一村一品牌”、产业发展“一村一特色”。将全镇14个村划分为四类，有针对性的开展工作。一类村利用发展基础好的优势，开展“三创三比”活动。就是创建五好支部比综合实力、创建合作组织比服务成效、创建示范基地比发展速度，促进无公害标准化生产带动设施农业发展。北湾村党总支通过成立蔬菜产销合作社，吸引108 户群众入社，建设日光温室100亩，集中科学管理，种植一边倒油桃等经济作物。今年总产值达350万元，户均收益3万元。陆家嘴村党支部积极创建合作组织，大力发展以西芹、西兰花为主的无公害蔬菜。村民小组组长、党员陆应本带领群众通过土地流转实施规模种植，使178户634人仅蔬菜收入就达800多万元，户均6万元，今年他本人蔬菜种植收入达到12万元。二类村重点在土地流转和劳务输出上下功夫，开展“双推双转”活动。就是推动非公经济多样性发展实现土地经营方式转型、推动党员农民就业能力提升实现劳务输转方式转型，促使土地多样性流转带动二、三产业发展。金崖村党支部利用区位优势，采取土地入股、折价选取商铺的形式，投资1300多万元启动农贸市场二期项目，建成两层商铺82套，交易大厅900多㎡，临时摊位300多个，停车位100个，可吸纳个体工商户82家，第三产业从业人员500余人，实现年产值800多万元。邴家湾村人口多，耕地少，村党支部结合这一实际，积极联系榆太、文章公司等企业对本村务工者进行培训，并集中组织群众就近务工，降低务工成本，增加群众收入。目前，全村就近务工人员达1000余人，年人均收入25000多元。三类村重点在扩大种植规模，增加农民收入上下功夫，开展“两帮两扩”活动。就是支部帮助扩大种植规模、党员帮扶扩大参与面，利用大田蔬菜种植带动养殖业发展。古城村党支部在发展无公害蔬菜2000亩的同时，扶持壮大生猪专业合作社，年出栏生猪500余头，增加群众收入100余万元元。梁家湾村党支部通过支部帮扶和党员帮助带动，采取为贫困户联系农资贷款，为广大种植户进行种植技能培训，联系菜库帮助菜农销售等举措，增强广大群众种植的积极性和主动性，使高原夏菜种植面积由原来的1000亩发展到了1500亩，户均增收1000元。四类村着力在提高基层组织发展能力和党员致富能力上下功夫，开展“双提升双促进”活动。就是支部意识提升促进基层组织建设、党员素质提升促进旱作农业发展，山区四村党支部积极探索发展旱作循环农业的新模式，采取党员带动、干部帮扶等形式新修梯田，发展双垄沟地膜玉米、地膜洋芋种植，带动舍饲养殖业的快速发展，同时配套建设沼气池、青贮饲料池，坚持走“双垄沟地膜玉米+青贮饲料+舍饲养殖+沼气”的旱作循环农业发展路子。四村共种植双垄沟玉米5080亩，发展舍饲养殖户100户，带动发展舍饲养羊20000余只，人均纯收入增加650多元。

五、抓载体，促进党建工作上水平

为进一步激发广大党员投身创先争优活动的内在动力，提高党支部和广大党员践诺能力和自我约束能力，我们在党员干部中开展“一诺三评三公开”活动，扎实推进了创先争优活动向纵深发展。“一诺”。各党支部在广泛征求意见建议的基础上，按照党组织“五个好”创建目标和党员“五带头”争优标准，结合年度工作计划和个人岗位特点，严把科学定诺、公开亮诺、全面诺践三个环节，建立健全了领导带头、例会推进、台帐登记、履诺销号、跟踪问效等工作制度，做到承诺一件、登记一件，兑现一件、销号一件，实现了定诺求“准”、承诺求“实”、履诺求“真”、督诺求“严”的目标。目前，全镇20个党支部和866名党员作出承诺事项870多件。“三评”。各党支部综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，坚持一诺一评、一月一促、一季一查，保证公开承诺落到实处。目前，全镇开展领导点评20次，点评党组织14次，点评党员48人次。按照党组织和党员创建目标和争优标准是否达到、措施是否得力、承诺事项是否兑现、先锋模范作用是否发挥等标准，采取上门走访、电话询问、设置意见箱等方式，在掌握实情的基础上，组织群众对党组织和党员进行承诺考评，并将考评结果作为评先树优的重要依据。目前，共开展群众评议2场次，发放满意度测评表750多份，群众满意度在98%以上。以中心任务的完成情况、履行岗位职责情况为依据，开展党员示范户、优秀党组织评先奖优活动，使党支部和党员学有目标、赶有方向。“三公开”。建立健全上评下议公开机制、日常记实评价公开制度、督促检查通报制度，通过网站、黑板报、村务公开栏、党员群众大会等方式将领导点评、群众评议、组织评选、承诺履诺、督促检查等情况公布公开，使争创活动情况公开化、透明化。

我们把村级组织建设与镇情、村情紧密结合起来，探索新载体，完善新机制，切实提高创先争优活动的针对性和实效性。优化村级组织设置。为增强党员教育管理的针对性和实效性，我们把优化组织设置作为建设发展型党支部的切入点，打破按行政区域设置党组织的单一模式，探索“村村联建”、“村企联建”等方式，推广在农民专业合作组织、移民点建立党组织的做法，对陆家崖党支部进行合理优化，按照从事行业、年龄结构和开展活动情况分别建立了大田种植、合作社营销、文艺演出队和60岁以上老党员四个党小组，方便了党小组活动开展和党员作用的发挥。深化为民服务代理制度。我们从实际出发，对为民服务的工作流程再规范，对为民服务的工作制度再完善。不断延伸服务平台，建立健全了村情户情档案，实行包村干部驻村指导工作日制度，切实解决群众因为程序不懂、部门不熟而造成的误事、误时、误工现象，真正做到“群众有需求、干部有行动、组织有服务”。截止目前，共为为群众代办涉及农村建房用地审批、农村流动人口计划生育证明、民政救助等事项335件次,及时了解并妥善解决了群众急需解决的热点问题23个。 规范民主决策程序。为加强基层民主政治建设，规范和完善村级组织工作运行机制，增强村级民主管理的规范化水平，我们将推行“四议两公开”与镇情村情相结合，全面实行民主决策“五步法”（即提出议案、发布信息、商定议案、进行决策、组织实施），从制度上保证了党员群众对重大村务的知情权、参与权、决策权和监督权，实现真正意义上的村务公开和村民自治。今年，全镇14个村在发展设施农业、U型渠衬砌、道路维修、文体广场建设等49件村级重大事务民主决策中采用了“五步法”，有13件事项群众提出了进一步修改意见。

六、抓民生，带动全镇各项事业发展

我们把“解难题办实事、解民忧促和谐”作为加强基层组织建

设是否取得实效的衡量标准，尽最大努力为群众办实事，办好事，使基层党组织的凝聚力、战斗力全面提升。目前，总投资1亿元的金盾固体引发剂项目、环保设备厂电袋复合除尘器、泽冠食品加工生产线等11个镇列工业项目已全部建成投产。这些项目建成后，可实现年产值1.729亿元，吸纳周边解决剩余劳动力400多人；积极配合做好榆钢灾后重建项目涉及的330KV 变电所 、110 KV 变电所土地征用协服工作，确保工程顺利进展；投资7800万元的高沿坪易地扶贫搬迁项目完成了666户住宅主体、集中养殖区80间圈舍、2条共700米排洪道、文体广场3000平方米的硬化和村级活动场所一层主体建设；投资139.9万元完成陆家崖村文化活动中心；投资440万元完成张家湾新农村住宅22套；投资150万元完成永丰村文体广场活动中心主体建设；投资1400万元建成窦家营村古窑圈二期49套社区化住宅、59间临街商铺并交付使用；投资1300多万元完成了农贸市场二期工程1-6号楼80套商住房建设；投资500万元完成了华峰公司项目综合楼建设；投资230万元的金崖中学办公楼项目已建成使用；投资195万元，硬化古城等四村主干道5.2公里，砂化陆家崖村社道3公里，维修寺隆沟村主干道2.1公里；金崖镇第二届苑川民俗文化节成功举办，扩大了金崖对外影响力，为金崖经济社会健康协调发展提供了强大的精神动力；年初确定的49件兴办实事超额完成，这些建设基础设施的建设，真正使村党支部的凝聚力在创先争优活动得到增强，群众在活动中得到更多的实惠。

一年来，我们立足实际探索创新，在加强和改进组织建设上做了一定工作，取得了一定成效，但也存在一些不能忽视的问题。一是人人抓党建、人人学党建、人人管党建的工作格局还没完全形成；二是村级组织谋发展、促发展的能力不强；三是基层组织设置不尽合理，党员集中教育学习比较困难，党组织作用发挥不够等。

针对存在的问题，我们将在今后工作中，以创先争优活动为重点，努力在创新基层组织设置，加强干部队伍建设、改进党员教育管理等方面下功夫，切实提高全镇党建工作整体水平和质量。