今年以来,始终坚持深入贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神,全面贯彻落实市委《加强党的基层组织建设三年行动计划》,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕服务中心、建设队伍这一基本要求,大力推进机关党建工作与业务工作有机融合,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,做好“三个表率”,增强基层党组织政治功能和组织力,为南沙在全省实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”,高质量推进“三区一中心”建设提供坚强政治保证和组织保证。
一、基本情况和工作亮点
(一)在推进思想政治建设上下功夫,着力用习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作。
坚持把思想政治建设摆在机关党建工作首位,突出理想信念教育和政治纪律、政治规矩教育,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢固树立“四个意识”,切实做到在深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略上作表率、在同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率、在贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。积极开展党员学习教育活动,持续推进“党员领导干部领学带学督学”,坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,党员领导干部以身作则、以上率下,充分利用三新讲学所、党员大会、主题党日等平台讲党课,发挥领导干部示范带学、以身促学,带动和促进学习教育深入开展。在主题教育期间陆续开展了党组织“十个一”和党员“七个一”系列学习教育活动,通过参观“红色羊角”党建基地、重温入党誓词、开展“缅怀先烈忆初心、传承精神勇担当”党建共建活动、观看廉政教育影片等活动,特别是以新中国成立70周年为契机,联合企业共同举办“我与国旗同框,我为祖国祝福”爱国主义教育专题快闪活动,开展线上“祝福征集”和线下“同升国旗同唱国歌”,进一步激发局广大党员干部、区内企业员工爱国热情和民族自豪感。
(二)在组织建设上下功夫,着力加强和规范党内政治生活,努力提高基层党组织的凝聚力和战斗力。
着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。在全面从严治党的新形势下,不断加强和规范党内政治生活,紧紧围绕我区基层党组织建设“组织力提升”主题,着力加强支部标准化建设,进一步夯实党的基层组织基础,推进“一支部一堡垒”党建阵地创建活动向纵深发展,使局党支部在工作规范化上有新进展、工作活力上有新提升、服务发展上有新成效,严格规范落实“三会一课”,2019年召开支部党员大会9次,召开支委会5次,3个党小组开展活动12次,专题党课学习6次;积极开展主题党日活动,联合产业园管理局、中铁建、浦发银行等多家单位开展党建共建活动。严格落实组织生活会、谈心谈话等组织生活制度,落实党员领导干部双重组织生活制度,广大党员进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的不足和问题,深刻剖析原因,制定整改措施。严格按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,开展民主评议党员工作。
(三)在抓实主题教育上下功夫,着力突出学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,确保主题教育高质量扎实开展取得实效。
坚持高站位谋划、高起点组织、高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,持续开展“大学习、深调研、真落实”工作。牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,认真谋划和组织好领导班子和党员干部学习研讨工作,把加强理论学习放在首位,坚持读原著、学原文、悟原理,带着感情学、带着使命学、带着责任学,真正做到往深入走、往心里走、往实里走,积极组织开展先进典型教育,通过观看《榜样4》专题节目学习老英雄张富清、扶贫干部黄文秀、“扫雷英雄”杜富国等先进事迹,感悟他们牢记使命、为党奉献、不计私利的岗位风采,进一步鼓足了全体党员干部立足岗位、扎根本职、建功立业的干事劲头。党员领导干部深入基层开展调查研究,坚持重心下移,身子下沉,访街镇、进企业、入工地、走现场,本着服务企业的“初心”,担当政企沟通的桥梁,协调各有关部门切实为企业解决困难。局党支部结合主题教育工作要求,切实开展普通党员学习教育工作,推动党建工作结对共建,督促全体在职党员回社区报到并开展志愿服务工作,开展组团式服务、项目化服务、党员志愿服务,促进基层党建工作“融入业务、融入基层、融入人心”。局领导班子坚持学习和检视同时启动,查摆和整改同步实施。班子成员带头把检视共性问题与个性问题结合起来,把检视全局问题与分管领域工作对接起来,既把差距不足找准找实,又把问题根源查清查透。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱等多种形式,广泛征求各方面意见,针对查摆出的问题,班子成员集体进行剖析反思,以挖根除弊的勇气和态度找准问题根源。通过深入细致的检视反思,进一步认清了差距、找到了基准,为做好整改确立了明确坐标。
(四)在推进党风廉政建设上下功夫,不断推动全面从严治党向纵深发展,深化正风肃纪反腐。
坚持严字当头,压紧压实机关党风廉政建设责任,切实将党风廉政建设和反腐倡廉工作纳入各项业务工作统筹部署,统一实施,进一步强化主体责任,建立完善统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的领导体制,落实局主要领导“第一责任人”、班子成员“一岗双责”的工作机制。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和市委《关于深入开展形式主义、官僚主义专项整治的指导意见》,坚决破除形式主义、官僚主义。坚持标本兼治,实践运用监督执纪“四种形态”。坚持把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活,从严从细管理干部,划出红线,亮明底线。完善运用监督执纪“四种形态”,特别是第一、二种形态,使“咬耳扯袖红脸出汗”成为常态。强化反腐倡廉制度建设和廉洁风险防范工作,对违纪违法倾向性、苗头性问题,做到早发现、早提醒、早纠正,逐步构建提醒防范、动态监督、保护挽救一体化的工作格局,营造风清气正的干事创业氛围。
二、存在问题
(一)党员教育管理正常有序,但党员教育管理的效果有待进一步优化。商务局认真遵照执行《中国共产党党员教育管理工作条例》抓好党员教育管理,把党员教育管理作为基层党组织建设一项基础性经常性工作来部署推进,从严从实教育管理党员,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,取得明显成效。但是在党员教育管理中同样也存在一些薄弱环节。一是党员教育的模式较为单一。党员教育管理内容相对单调,教育形式比较单一,多停留在传达会议精神,致使党员教育缺乏吸引力,达不到应有的教育效果。二是党员管理的出口亟待疏通。在教育培养入党积极分子的过程中重视发挥思想政治工作的渗透力和影响力,但在入党后,除开展正常的党员组织生活外,思想政治工作有所弱化,党员思想动态难以为党组织及时把握,一些党员不能以党员标准严格要求自己,不能发挥党员的先锋模范作用,弱化了党组织的权威性。
(二)廉政教育和党内监督有所加强,但党组织的监督职能尚未充分发挥。今年以来,商务局进一步压实党风廉政建设主体责任,深入开展“纪律教育学习月”活动和警示教育工作,进一步提高全局党员干部和全体职工的拒腐防变意识和能力。但是在加强党风廉政建设和履行党内监督职责的过程中,党组织的职能作用发挥得仍然不够充分。一是监督意识不强。有些党员领导干部不能正确理解和对待自己所在党组织应该发挥的监督作用,接受所在党组织监督的自觉性较差。二是监督手段不力。开展廉政教育通常采用学文件、学法规、看专题片等形式,教育手段运用得多,但监督手段运用得少,往往一涉及到监督就理不直气不壮,监督党员怕伤感情,监督领导怕惹是非,实际监督效果差。
(三)模范机关创建活动深入推进,但党员发挥模范作用的领域尚待拓展。今年以来商务局深入开展模范机关创建活动,加强机关内部管理,塑造机关良好形象,引导广大党员干部立足本职,爱岗敬业,无私奉献,建功立业。但是党组织在开展模范机关创建,发挥党员先锋模范作用的过程中,注意力更多地集中在机关内部,较少关注党员八小时以外的行为表现,发挥党员先锋模范作用的领域尚待拓展。有些机关党员在单位能处处严格要求自己,但八小时以外放松了自我约束,不愿利用自身特长为社区建设及群众性精神文明创建活动作力所能及的贡献,在职党员回社区服务工作开展情况不够理想。
三、下一步工作计划
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以贯彻落实《三年行动计划》为重点,以“基层党建全面进步全面过硬”为主题,坚持不移全面完成软弱涣散基层党组织专项整治工作,积极开展基层党组织达标创优评定,树立党建品牌,推广先进经验,树立典型示范作用,积极做到以下几点:一是打通学习教育“最后一公里”,抓实党支部“三会一课”和党员干部集中教育培训,创新学习教育方式方法;二是以主题教育检视整改着力点为突破口,推进构建“令行禁止、有呼必应”的基层党建工作格局,党支部要持续开展对照党章党规找差距、抓落实工作,坚持问题导向开展对照检视;三是深化推进“头雁”工程,充分发挥党支部书记模范带头作用,全面提升党员干部队伍建设水平;四是全面提高发展党员工作质量,增强党员教育培训的针对性和有效性,组织党员干部“亮身份、做表率”,发挥广大党员先锋模范带头作用;五是继续深化开展正风肃纪行动,系统推进基层作风建设,全面开展党员直接联系群众活动,持续巩固反“四风”成效,突出强化“六大纪律”,健全基层不敢腐、不能腐、不想腐长效机制。