2020年市财政局工作总结和2021年工作思路

【概述】

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【正文】

2020年市财政局工作总结和2021年工作思路

一、2020年工作总结

今年以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“大财政、大国资”理念，认真履职尽责，充分发挥职能作用，各项工作取得了积极成效。总结起来，主要有六个方面。

（一）紧抓促增收保平衡，实现财政收入稳定增长。一是圆满完成组织收入任务。面对疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”影响，从年初开始倒排收支计划，把握收支节奏，把预算平衡工作当作一项重要的政治任务来抓。通过减税降费、开源节流、涵养税源，全年实现一般公共预算收入29.6亿元，增长4.7%，在稳增长的同时，也为我市争先创优工作做出了贡献。二是多渠道增收节支。一方面有序盘活土地、矿产、改田造地指标等国有资源，为保平衡弥补了资金缺口；另一方面常态化开展收入形势研判，加大建筑业税收管理服务力度，全面压减非急需非刚性支出，在极大困难下保证了收支平衡。三是积极落实惠企利民政策。迅速组建政策专班，不折不扣兑现“五减”政策13.76亿元，完成任务数的220.2%，专班工作走在金华前列。帮助16家企业争取再贷款2.04亿元，安排贴息243万元，同时建立惠企利民资金池，提供必要的政策储备。四是竭力争取资金要素保障。抢抓政策窗口，争获两直资金、政府债券、养老保险调剂金及各类专项补助53.1亿元，增长81.8%，为经济社会平稳健康发展提供了财政动力。

（二）紧抓防风险去隐患，筑牢财政运行安全防线。一是防范化解政府债务风险。稳步实施隐性债务八年化债计划，全年累计化解76.5亿元，化债率为258.1%；置换限额内到期债券3.4亿元，有效降低了筹资成本。二是防范社保基金运行风险。进一步夯实地方筹资责任，全年安排30.5亿元充实社保基金，其中争取到直达资金、养老保险省调剂金11.12亿元，确保了养老金待遇及时足额发放，维护了社会稳定。三是统筹防范“三保”风险。妥善应对新形势新挑战，将保工资、保运转、保基本民生相关支出摆到最优先序列，建立健全库款管理机制，全力争取省调度款支持，确保了我市行政运行稳定。四是加强防范“9+2”风险点。对标对表做好财政风险预判，动态制定风控举措，保证了应急有预案、防控有实效。

（三）紧抓保重点优结构，全力助推实施“四大战略”。一是大力支持实体经济发展。一方面做到应减尽减、应缓尽缓、应保尽保，稳步助推实体经济高质量发展。特别是进一步支持扶优扶强，全面兑现涉企奖励政策7.57亿元，资金量同比翻一番，占一般公共预算收入的25.6%。另一方面，发放1058万元消费券对冲疫情影响，激发实体经济活力。二是助力打造城市区位优势。千方百计与省厅对接，和相关部门共同争取了金建高铁、临金高速、上华至琅琊公路等债券资金10亿元，优化351国道等重大项目的资金拼盘方案。三是支持提升文旅品质。出台全域旅游发展政策，加大文化事业费投入力度，安排230万元上线智慧文旅平台，安排文物保护经费2121万元，拨付2164万元推进农村文化礼堂建设，多点促进文旅融合与城乡协调发展。四是积极优化营商环境。全面实施政府采购项目招投标电子化，提质政府采购金融服务，开启“绿色通道”畅通疫情物资购置渠道。深入实施“聚兰工程”，兑现人才购房补贴、科创园奖励等706万元。五是着力服务民生事业。统筹支持疫情防控、复工复产和扶贫、教育、农业、医疗、养老、环保等重点民生领域。特别是财政、国资联动筹资1.42亿元，统筹支持了疫情防控和稳预期；不折不扣落实了教师工资待遇政策；落地了乡村振兴产业发展、政策性农信担保服务等多项省级示范项目。全年安排民生支出54.9亿元，增长18.8%，占一般公共预算支出的72.2%。

（四）紧抓严监管增效能，全面加强财政资金监管。一是持续提高财政资金执行率。建立健全资金使用进度通报制度，扶贫资金、直达资金及债券资金的执行进度均达到100%，推动了全面脱贫攻坚、逆周期调节等各项任务落地见效。二是切实保证资金安全。分批开展扶贫资金和基层财政资金安全检查，深化非税收入、财政票据“双随机”检查，坚持问题导向查找漏洞、分解责任、整改提升。认真贯彻落实政府会计制度，抽取重点单位开展会计信息质量检查。多渠道举办防范电信网络诈骗宣传活动，实现了宣传对象全覆盖。三是提升绩效管理效能。加强绩效目标管理，建成分行业、分领域的核心绩效指标体系，上线“预算云”实现预算绩效一体化管理。对410个预算项目开展绩效自评，抽取52个项目进行复核与重点评价，探索评价结果运用与预算编制挂钩新机制。四是推进财政资金保值增值。组织开展新一轮公款竞争性存放，累计招投标金额21.85亿元，更好发挥为民理财管财的职能作用。

（五）紧抓挖潜能激活力，持续做大国资做强国企。一是做强做优做大国有资产。推进国有企业整合重组和集中统一监管，22家国企与原主管部门脱钩，1家经营性事业单位完成企业化改制，6家全民所有制企业实现公司制改造。稳步推进国企实体化市场化转型，建立健全考核激励制度和运行管理机制。目前我市国企总资产达到629.3亿元，全年净增加121亿元，资产负债率为64.0%，同比下降1.0个百分点。二是增强国企盈利水平。推进国企混合所有制改革，指导四大集团做强主业、拓展业务，并逐步提高其对重大工程的参与度与贡献水平。从职工招聘、干部选拔、队伍建设等方面强化国企制度建设，切实增强市场竞争力。三是积极盘活资产资源。开展行政事业单位国有资产清查，将闲置、出租的14.2万平方米房地产划转相关国企，实现153处房产公开拍租收入1070万元。有序推进政府性投资入账管理，加强资产有效统筹、科学配置和保值增值。

（六）紧抓优作风提动力，驰而不息推进队伍建设。一是稳步提升政治素养。高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持把党风廉政建设和全面从严治党当作首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。高度重视意识形态工作，局班子带头管阵地、把导向、强队伍，认真落实“一岗双责”。二是推进学习与实践相统一。坚持政治、业务两手抓两手硬，一方面建立健全局党组中心组第一议题学习机制，有序落实党风廉政建设16项重点工作，组织开展专题党课、理论宣讲、谈心谈话等多元化学习研讨活动；另一方面积极寻找实践载体，通过举办省地支部党建、红色基地观摩等活动，深入对习近平关于财政工作重要论述的理解和把握，更好实现以学促思、以思促行。三是不断提高管理服务水平。千方百计克服财政压力，全面清理兑现乡镇街道、开发区历年旧欠3.04亿元，推进新一轮乡镇财政体制改革，更大力度支持基层财政发展。坚持便民惠企理念，深入推进信息化建设，在发放财政直补资金、兑现涉企奖励政策、财政电子票据改革、政采云扶贫馆建设等方面取得了新成效。深化“三服务”和“百千万”活动，与管理服务对象共渡难关、共克时艰。

二、2021年工作思路

（一）增收节支保平衡。一是精准施策紧抓收入。密切关注经济形势和减税降费政策影响，加强招商引资和税源管理，继续提升建筑业、物流业税收管理服务，进一步梳理盘活土地、矿产、改田造地指标等优势资源，精准把握收入节奏，确保财政收支平稳运行。二是积极争取政策资金。围绕养老保险省级统筹责任分担机制、省以下财政事权和支出责任划分改革等，抢抓发展机遇，力争政策资金，奋勇担当作为，多渠道全方位助推我市高质量发展。三是保持政府过紧日子。强化零基预算理念，坚持以收定支原则，着力打破基数概念和支出固化格局，对“三公”经费和一般性项目支出各压减10%，预算执行中做到应减尽减、应压必压、可延尽延、该禁必禁。

（二）多措并举防风险。一是精准防控政府债务风险。全面完成国有企业实体化市场化转型，深入实施防范化解隐性债务行动计划，进一步推进债务风险预警与处置系统建设。硬化预算约束，全面加强项目财政承受能力论证和预算评审，有序化解存量，严格控制增量。二是积极防范养老保险基金风险。常态化开展基金运行情况分析，落实社保风险准备金多渠道筹资责任，积极争取社保困难县市特殊支持政策，确保待遇及时足额发放。三是切实防范“三保”风险。坚持“三保”支出在预算安排和库款管理方面的优先顺序，安排其他支出坚持尽力而为、量力而行，原则上不出台新的增支政策，保证财政运行可持续。

（三）集中财力保重点。一是全力助推“四大战略”。继续支持和引导实体经济创新发展，鼓励民营企业尽快融入“双循环”新发展格局，加快培育新的经济增长极。加大交通枢纽投资，多渠道支持金建高铁、351国道等重大项目建设。加大文旅投入，充分发挥国企在文旅开发利用中的能动性、创造性，带动兰溪全域旅游开发、美丽城镇建设、城乡统筹发展。支持为民办实事项目，落实各项人才政策，深化政府采购体制改革，打造一流营商环境。二是高质量推进乡村振兴。在全面小康之路以更高起点落实好涉农惠民政策，加快促进城乡一体化发展，避免脱贫反弹。调整土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务，同时积极争取乡村振兴集成创新示范项目，加快补上“三农”发展短板。三是努力补齐民生短板。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点支持科教文化、医疗卫生、就业创业等领域协调发展。加大基本公共卫生投入力度，推进敬老院改造提升，统筹保障疫情防控、粮食安全、垃圾分类等重点民生事项。

（四）创新聚力促改革。一是推进预算绩效全方位全过程管理。根据“集中财力办大事”原则，完善绩效指标体系建设，强化绩效评价结果运用，实施事前绩效评估，严格绩效目标管理，提高绩效评价质量，推进部门整体绩效预算改革，提高资金效能。二是不断提高财政监督效能。积极整合财政监督资源，开展重大财政政策、重大财政资金项目专项督查，加强预算单位内控制度建设，督促持续提高会计信息质量。三是深入打造整体智治财政。继续推进财政数字化转型，构建预算全过程管理一体化平台，优化政采云精品馆建设，深化电子票据改革，拓宽统一公共支付平台缴费渠道，推动国有资产数据共享共用。

（五）严管放活强国资。一是深化国企改革，增强重大项目服务能力。坚持“大财政、大国资”理念，两者科学协作、形成合力。加快国企混合所有制改革，进军传统优质行业和高新产业，注重吸收民间资本，进一步增强盈利能力，提升重大项目服务保障水平。提高国企信用等级，统筹提升筹资水平，降低筹资成本。二是做大资产规模，发挥资源集聚效应。全面清查盘活出租、出借和闲置国有资产，同步加强国有资产分类管理，所有资本性支出加快形成资产并予以登记，实现资源配置效率最大化。三是加快制度建设，提升企业管理水平。坚持严管、放活相结合，进一步加强国企规范性建设，指导优化内控制度，深入打造清廉国企兰溪样本，推进党建引领和人才队伍建设，切实激发国企发展潜能。