以永远在路上的执着 深入推进本质型安全矿井建设

以永远在路上的执着 深入推进本质型安全矿井建设

近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产，多次作出重要批示。习近平总书记强调，安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，始终把安全放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全。

做为一名安全处长，在矿长、党委书记的正确领导下，我始终坚守习近平总书记“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，以党和国家级山西省委、省政府有关安全生产的指示精神为指导，落实市、县安全监管要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管理、装备、培训”三并重原则和山西XX“838”理念及“1234”工作部署，以“安全强化年、管理提升年、项目推进年”为统领，以落实全员安全生产责任、建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，强化重大灾害治理，坚决杜绝伤亡事故，持续狠抓“三基”建设，努力实现“五零”目标，全面夯实矿井安全建设。

XX煤业到目前为止，已实现安全生产519天，已连续17个月无轻伤及以上事故，安全生产持续好转，我们主要以“严、细、实、效”四个方面认真落实。

一、“严”就是考核严、处罚严、追究严。

二、“细”就是工作安排细、检查细、效果评价细。

三、“实”就是管理痕迹化、工作有布置，有落实，有回应。

四、“效”就是各项管理有效果，对没有操作性的管理制度进行修订、删减、清除，使制度更加科学化，管理实效明显。

下面我就XX煤业安全管理工作中的主要抓法、特点、成效及存在问题进行简要介绍：

第一  “三管齐下”稳步提升安全管理水平

一、以务实之效抓制度落实，兑现责任状

2018年，我们紧紧围绕三级公司工作目标，结合矿井实际以各项制度落实为切入点，以“四个一”、“三化”管理方法为抓手，努力完成安全目标责任书。

1、严格制度落实不放松。以部门、岗位两方面为主，明确了矿井、科室、队组的三级业务保安职责和矿、科、队、职工的四级人员的安全生产职责，建立了责任清单，明确各级人员职责范围和岗位职责，构建了职责清晰的安全管理责任体系。以上级制度规定、矿井实际两方面，修定完善了XX煤业五十六项基本安全管理制度及213项各专业系统的安全制度，并突出六个重点环节的制度、规定落实执行。

突出“一通三防”管理制度落实。一是规范通防操作程序，坚决执行通防设施专业化人员管理，严禁非通防人员私自、擅自动用通风设施，加大“一通三防”隐患、“三违”查处力度，夯实通防安全基础。二是牢固树立瓦斯超限就是事故、监控中断就是事故、无计划停风就是事故、有害气体涌出异常就是事故”、“通风设施不完好就是重大隐患”的安全理念，加大“一通三防”事故、隐患追究分析处理力度，坚决杜绝瓦斯超限和通风设施不完好作业。三是落实通风系统调整必须由总工程师亲自指挥，相关管理人员到现场组织实施。四是严格巷道密闭启封、瓦斯排放管理，做到现场办公、制定措施、跟班到位、监督到位。五是加强局部通风的风机管理，完善风电闭锁、风瓦斯闭锁和局部通风设计。六是加强防尘、防灭火管理，严格防尘、防灭火设施、措施、监测落实到位。

突出顶板管理制度落实。一是明确顶板巡查责任区域，根据顶板排查情况制定整改措施并进行整改落实。二是对现有的顶板管理制度、作业规程及安全技术措施与矿压监测工作进行全面摸排，进一步完善矿井采掘两面初撑力及矿压监测等管理制度。三是加强对回采工作面的超前、端头、隅角、过构造带、过异常区（采空、松软）及两巷特别地段顶板排查管控。四是加强掘进工作面各种特殊条件下的顶板排查管控。五是加强井下各点顶板及综采工作面支架在线监测的管理，保障监测装置的正常运行和数据的准确可靠。

突出中小运输管理制度落实。一是健全完善中小运输管理制度，严格执行“行人不行车、行车不行人”规定。二是加强轨道运输管理，完善轨道运输各类挡车设施并确保完好。三是健全完善立井提升管理制度，加强操作工、检修工的安全培训与持证上岗管理，严格执行立井提升的日产检修、检测，确保安全完好。

突出探放水管理制度落实。一是提高思想认识，树立不探、超掘就是事故的理念，抓好矿井探放水工作。二是严格技术管控，对设计及物探成果组织会审。三是严把探放水过程管理，严格按照“物探先行、钻探跟进、物钻并举、探掘分离、不探不掘、不探不采”防治水原则进行探放水。

突出小窑巡查制度落实。一是明确责任部门，负责对矿区周边小煤窑进行建档管理，定期对小煤窑、黑口子、盗采点进行巡查，发现问题及时处理。二是提前做好探测工作，做到情况明、底子清，防患于未然。

突出源头、变化和动态安全管理制度落实。一是各业务科室每月要对下月的环境、系统、作业条件等变化可能出现的影响安全生产的因素进行分析，超前预测、预判变化因素的种类、危害范围及程度，并针对性地制定防范措施，明确责任单位、责任人，作为安全管理的重点加强日常管控。二是将变化因素管理作为一项日常安全管理制度认真落实，并把变化因素及时纳入非正常作业范畴进行管理，实现有效管控。

2、强化作风转变见成效。一是进一步提升了执行力，坚持对管理干部“走基层”、跟班、带班、值班、小分队等规定的考核，对查出的履职不到位或违规违纪的管理干部进行严格考核，严重者给予严肃处理并全矿通报，让不履职者丢人丢票子；二是明确了各级干部要深入一线，严格落实旬检月验“3+1”模式，在大系统和重点环节上下功夫，查大隐患、防大事故。实现分管矿领导亲自带领业务部门，对分管的系统进行每月至少一次安全检查和隐患排查处理。

3、深抓现场管理重提高。一是严格各岗位安全确认管理，不断检验、回顾、完善现场各工种、岗位的安全确认管理；二是狠抓重点工程管理，重点强化搬家倒面工作，严格按照规程措施落实日常工作，加强了全员规程措施学习，在末采、回撤、安装、初采过程中严格执行“三必须”，做到了安全员、队、科、矿四级把关。

以强化制度落实切入点，进一步增强各级管理干部的责任意识、担当意识、履职意识和事业心、责任心，提高工作的执行力和工作效率，努力打造“作风好、服务好、形象好、效率高”的管理队伍，为矿井安全发展提供坚强的保证。

二、以非常之力抓标准化管理，啃下硬骨头

1、以班前会“五步法”活动，促进“双控机制”落实

以班前“五步法”入手，从风险分级管控、隐患排查治理、现场达标等方面，突出基层队组班前“五步法”中的隐患分析、危险源辨识、工作安排等方面内容，进一步规范各队组隐患分析、风险源辨识、标准化治理工作，以班前会为中心，扩大风险分级管控、隐患排查治理、标准化达标等工作的开展效果。一是将队组班前“五步法”开展情况纳入标准化考核，严格按照文件要求落实各项工作，二是转变工作方式，在原有工作基础上，进一步细化班前会议内容，突出隐患分析、危险源辨识工作；三是规范安全注意事项强调，结合本班的工作任务，针对性的强调每项工作、每个岗位的安全注意事项；四是严格落实标准化工作动态管控理念，转变原有的静态治理工作方式，强化班前会标准化治理工作安排落实，确保井下现场标准化治理工作落到实处。

2、用好风险管控和隐患排查治理这两个工具和手段，倒逼各项安全生产工作和管理水平的提升。

一是队组班前会充分利用“五步法”活动，必须先对当班作业环境及风险，进行辨识、提示，对相关隐患进行分析、查找原因；二是要求各管理部门制定规程和措施时，必须有针对性的风险辨识内容，充分发挥风险管控超前辨识的作用；三是各项开工确认前，必须对风险进行再评估；四是严格落实重大隐患限时、停产处理，重复隐患双追考核，并在XX煤业办公群、13710群进行通报。

3、以源头标准、变化管理、动态标准为重点，抓好标准化工作。

一是强化各工种操作标准管控，保证源头作业和质量标准，推进源头安全管理，对现场出现的隐患问题和不标准行为，不仅要查问题，更要追源头，追究问题责任人，严格执行安全质量隐患问题落实到人头的方式，将落实井下现场情况作为日常检查和考核的重点内容，促进标准化工作的有效落实和整体推进。二是要强化分口、分片层级变化管理，及时变更作业措施和施工方式，及时消除变化问题和隐患，增强各级管理人员对变化的应对能力。三是凡采掘工作面，一切操作和设施使用均要达到标准化的规定要求，月度标准化考核以动态检查结果为依据，扭转基层区队静态达标，被动迎接检查的习惯，把工作的注意力、工作的重点放在动态的生产过程中，以此保证安全管理水平的提高，提高工效，促进生产良性循环；四是深化矿井月度标准化工资考核，严格落实区队工资的40%作为标准化工作来进行考核落实。每月标准化评分、动态检查后，由安全科进行考核，月度由企管科进行标准化工资考核，劳资科在工资中兑现。

三、以恒久之功抓安监系统自身建设，严苛锻自身

1、引申隐患闭合管理。按照“事事有落实，件件有回音，项项有考核，处处有督查”的要求，建立安全工作落实群、安监大队工作汇报群、隐患排查治理群等信息工作平台，形成信息共享，掌握一线安全动态和科室工作效果，起到交流提高、互相监督、互相制约、透明竞争、自身增压的效果，谁的工作效果怎么样，一目了然，大家评、大家看。通过这种闭合管理方法，增强安全管理人员时间观念、闭合意识、复命习惯，切实提高工作效率、工作成效。对要求的、规定的或领导安排的工作，提出目标要求，按照规定时限完成并及时复命，以便领导、主管部门准确掌握工作动态，及时做出决策，避免工作出现被动。

2、利用分配定级，提高监管效果。一是在安监大队管理工资中，分配不允许搞平均，除了星级安全员评比奖惩外，主要是通过各项硬指标，拉开工资分配距离，高的可达七、八千，低的只有四千多。比如，查处一个严重三违奖500元、查处一条重大隐患奖700元、月度考试与工资挂钩等手段，推进安全员自觉抓、自觉查、自觉学，提高现场履职能力；二是对科室人员管理中，明确责任，加强考核，使每个人知道自己要干啥、怎么干、干不好怎么办；三是利用安全处小分队和井口信息室两个机构，查安全员在现场履责情况；验安全员现场监管效果；查内部管理人员下井情况，验下井质量效果；严格对安全系统干部职工履职履责实行有效监督，解决内部作风问题；四是建立内部管理制度，使考核有据可依、标准统一、奖罚分明；五是实行末位淘汰，对每名安全员实行百分制量化考核，按照德、勤、绩、能的考核标准，具体量化记分，同时实行一月一考评，一季一考核，季度末按三个月累计得分结果进行考核，得分最低的为末位。第一次末位月工资待遇按基本工资的80％发放，第二次连续三个月按月工资待遇按基本工资的80％发放；连续三次末位淘汰出安检队建议到采掘一线工作。

第二  “追本溯源”深入查找安全管理瑕疵

虽然在安全管理工作中取得了一定的成绩，但问题和不足依然存在：

一是矿井整体安全生产标准化水平低，各级管理人员重视程度不够，现场标准化离动态达标要求还有很大差距。二是“三基”工作抓的不实，副队长、班组长依然不能真正参与到队组整体安全管理工作中，班验收、考核执行不到位，不能有效推动对标达标建设。三是干部作风不扎实。四是安全监管职责、业务保安职责履行仍待提高，工作执行力还需加强。

第三  “防微杜渐”细化调整安全管理偏差

在肯定成绩的同时，也要看到我们，在达标建设、基础管理、工作作风、操作规范等方面还存在很多差距。这些问题，既是制约我矿安全生产工作水平提高的主要矛盾，更是我们下一步工作的主攻方向。

一、推进井下现场标准化建设

我们要充分认识推进标准化建设是夯实煤矿安全管理的基础，是实现安全生产的前提和保证。下一步，我们要开展针对管线吊挂、材料摆放、文明生产等重点的标准化达标整顿，要重点从人员规范操作、现场动态达标抓起，推行精细化管理，注重生产过程的每个环节、每道工序的管理，把每项工作具体细化、量化到生产全过程，树立标准意识，全面提升标准化内涵水平，用标准化动态达标促进安全生产。

二、强化区队建设，强化职工培训

一是解决副队长、班组长基层管理定位没有解决这一问题，要深刻认识发挥副队长、班组长作用，对保证安全管理制度在现场落实的重要性，让副队长、班组长真正参与到队组管理当中，提高区队班子整体素质，严格落实好区队各项安全管理制度，促进现场安全管理水平稳步提升。二是强化探放水队、安监队伍、机电检修队伍、通防队伍建设及特殊工种管理，保证已取证特殊人员的稳定性，控制特殊工种人员调动。三是强化班组建设，严格执行“两员两长”开工许可制度、工程质量验收考核制度，推动班组建设，促进现场达标。四是继续抓好关键岗位学历提升工作，保证关键岗位、特殊工种人员达到学历准入要求，利用好职工周一、三培训学习的平台抓好职工的业务培训学习，保证组织质量和培训效果，并利用好各个厂家到矿机会，积极组织好专业人员的业务学习，提高专业人员操作技能。

三、进一步转变干部作风建设

要求各级通过干部下井、带班、跟班、值班、旬检活动、小分队活动、周一三联点等活动，带头践行“严、细、实、效”的安全工作作风，提高安全监管能力。各级各级管理人员下基层检查、指导业务工作的同时必须对基层单位安全工作进行检查，认真履行相应的安全生产责任，强化安全监督检查，提升安全管理水平，确保各级干部安全生产责任制履行到位。

四、进一步加大反三违力度

一是要求各级人员尤其是操作层做好对标准、规程、规定的学习，使其懂得应该怎么做，必须怎么做，严禁怎么做，提高规范操作的积极性。二是加大对“三违”人员的追究考核力度，尤其是对习惯性和严重“三违”的查处考核力度，着力解决老、难、长期得不到解决的问题。三是认真开展好班前会事故案例学习工作，通过反复学习、讲解、考试、讲评、考核，使职工真正汲取教训，提高安全意识，逐步形成不敢三违、不能三违、不愿三违的主动自我安全管理。