党支部规范化建设的实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，树牢“抓好党建是最大政绩”的理念，进一步推进基层党支部建设科学化、标准化和制度化，坚持抓基层、打基础，切实夯实基层工作，努力实现“创特色、增活力、站前列”的目标，落实好“常规工作上台阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思路，着重在“农村重巩固、社区再提升、两新全覆盖、机关转作风”等领域精准发力，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。经研究决定，把2017年作为“党支部规范化建设”年，在全县分类开展规范化党支部建设，现提出如下实施方案。

一、总体要求

开展党支部规范化建设，按照从严治党任务落实、落细、落小的要求,从党建基础工作入手,规范制定党支部工作标准。各基层党（工）委对所属党支部“软件”建设在2016年12月底前完成，并长期按照要求坚持；“硬件”建设分期分批完成，在2017年5月底前完成40%的党支部，2017年11月底全部完成。通过一年左右的建设，普遍实现党支部建设规范化,推动全县基层党组织建设整体提升，为着力打造“实力奉新、活力奉新、美丽奉新、幸福奉新、健康奉新”提供坚强的组织保证。

二、建设范围

全县农村、机关、社区和非公企业等各领域基层党支部。

三、建设标准

农村、机关、社区和非公企业等各领域党支部规范化建设标准见附件，总支部参照支部标准执行。老干部党支部规范化建设标准，由县委老干部局另行提出。

四、建设步骤

1.对标创建。各基层党（工）委对照党支部规范化建设标准，研究制定切实可行的工作方案，对党支部规范化建设作出安排，明确建设目标、举措、时限和责任人，并建立工作台帐。

2.分步推进。各基层党（工）委按照先易后难、从点到面，分步推进。“五星”级党支部要求在春节前完成，“四星”级党支部要求在2017年5月前完成，其他党支部要求在2017年11月底前完成。

3.常态管理。把党支部规范化建设作为一项长期的基础工作来抓，结合党支部“五星创评”工作，实行常态管理，从2018年起，每年倒排10%的“硬件”建设未达标的党支部列为规范化建设对象进行整顿，确保晋位升级、全面达标。

五、有关要求

1.加强组织领导。党支部规范化建设工作作为书记述职评议和年度组织工作考核的重要内容，各基层党（工）委要高度重视，把推进党支部规范化建设作为当前和今后一段时期党建工作的重要任务，摆上议事日程，切实抓紧抓好。要认真调查研究，精心谋划实施，有力有序推进。要把开展党支部规范化建设与“五星创评”、软弱涣散党组织整顿和基层党建示范点建设等工作有机结合起来，统筹抓好落实。

2.强化督导检查。各基层党（工）委每月3日前以书面形式将进展情况上报县委组织部。县委组织部从今年12月起，进行跟踪问效，实行“一月一调度、一季一督查”，做到“月月有通报、季季有督办”，对工作滞后和推进不力的，下发督办通知书；对虚以应付、弄虚作假的，对组织员和党委书记进行问责。各基层党（工）委要加大对党支部规范化建设指导，要结合实际，对照标准，严格把关，防止和避免形式主义。各基层党（工）委要对各党支部规范化建设情况进行督查，及时发现和解决在党支部规范化建设中出现的问题，确保此项工作稳步有序推进。

3.注重总结宣传。各基层党（工）委要加大总结宣传的力度，大力推介和宣传在开展党支部规范化建设中涌现出来的好支部、好经验、好做法，及时总结提炼基层创新做法，形成党建工作新成果。

附：1.村党支部规范化建设标准

2.机关党支部规范化建设标准

3.社区党支部规范化建设标准

4.非公企业党支部规范化建设标准

附1：

村党支部规范化建设标准

（共4大项、24小项）

一、党支部班子和党员队伍建设（7项）

1.配齐配优党支部书记，书记年纯收入达6万元以上，支委班子健全，结构合理，村“两委”干部至少有1名40岁以下的村干部，有1名女干部。有大学生村官的村，大学生村官要在村工作，参加或列席“三会一课”和每月8日学习议事日，要有工作分工、值班安排，侧重党群工作。

2.分村民小组、分片、分类或分产业合理划分党小组，党小组长配备齐全。

3.有计划的培养发展党员，三年内发展党员1名以上，每年保持3名入党积极分子进行培养。

4.《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.把“两学一做”学习教育的好制度固化下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

6.坚持开展党员“三联”活动，联思想“后进”的、联经济贫困的、联年老体弱的。

7.建立党员档案动态管理，按照“党委保管、支部管理”的原则，实行一党员一档案，党员进档内容主要有入党申请书、入党积极分子表、入党志愿书、入党证明政审材料、党员奖惩材料、民主评议党员情况、任免文件、违法违纪情况等。

二、从严落实党内制度（5项）

1.严格落实“三会一课”制度，每月至少召开一次支委会和党小组会，每季度至少召开一次支部党员大会，每半年至少组织党员上一次党课；按照每年的主题要求，一年组织召开1-2次组织生活会；每年年终组织开展一次民主评议党员，分合格、基本合格、不合格三个等次，对基本合格党员、不合格党员要有党员帮教。使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录及时、准确、规范、齐全。

2.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组等形式，开展学习、议事、服务等活动。

3.坚持按要求和程序，每年开展“五星”创评活动，被评为“三星”级（含“三星”级）以上。每年村“两委”干部要建立联系困难群众、留守儿童、空巢老人及孤寡老人，帮助解决生产生活等困难和实现“微心愿”。要开展评选优秀共产党员、优秀村民小组长（党小组长）、道德楷模、文明标兵、和谐家庭等活动。

4.坚持开展走访慰问活动，春节、“七一”要走访慰问老党员、困难党员；坚持党员“五必访”，即党员患重病时必访、去世时必访（吊唁）、家庭遭灾时必访、家庭生活困难时必访、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。

5.建立民情理事会，按要求设立名誉理事长（乡镇挂点领导担任）、理事长（村党组织书记担任）、常任理事会（5-7人），非常任理事会（5-7人）。按照章程和“五议三不议”原则，组织开展理事活动，规范填写《奉新县民情理事会工作记录本》。

三、党组织活动场所建设（5项）

1.村党组织活动场所面积300㎡左右，有党组织、村委会牌子，有“为人民服务”、国旗等标识。

2.在一楼（或最低层）建立便民服务大厅，面积原则上不少于40㎡，统一名称为“XX村便民服务站”，村干部在服务大厅集中办公，原则上不再单设书记、主任办公室，在服务大厅设立党代表工作岗。服务职责、服务项目、服务流程、值班安排、联系方式等需告之的内容，要公开上墙。

3.要有党员活动室（远程教育终端站点），面积一般一名党员1㎡左右，要有党员活动室、远程教育终端站点门牌，室内墙上要有党旗、誓词、活动制度、党员风貌栏、远程教育学用积分表。要有远程教育设备。

4.有条件的地方要建有农家书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

5.村部门口及周边要有“两栏一墙”，要有党务村务公开栏，每季公开一次，对需及时公开的要及时公开；要有党建宣传栏，要及时进行更新更换；在村部及周边要有党建文化墙（主要用于宣传党建文化、道德文化等），面积不少于30㎡。

四、建档归档资料（7项）

1.按要求记录好《党支部工作记录本》、《远程教育学用记录本》、《民情理事会工作记录本》。

2.要有党员花名册，党员基本信息、联系方式、务工地方（单位）等要素齐全。要有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据，按月记录党员缴交党费情况。

3.要有流动党员管理台账，对外出党员要有联系方式，落实专人联系，一年联系不少于4次。

4.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要建立整改台账，进行限期整改。

5.要建立民主评议党员台账、党员“三联”台账、为民办事台账、党务村务公开台账等常规性工作台账。

6.要建立“党建+精准脱贫”台账，分类对贫困户提供帮扶措施，确定帮扶联系人。

7.对上级文件、相关资料及时进行归档。

附2：

机关党支部规范化建设标准

（共6大项，31小项）

一、工作机制建设（4项）

1.制定党建工作年度计划，做到平时有检查、年度有考核，每半年向上级党组织书面报告一次党建工作。

2.党组织设置科学合理，按时换届，委员分工明确，按要求配备专（兼）职的党务干部。

3.建立党务公开专栏，明确公开内容、范围、形式等。建立党支部委员会向党员大会报告工作制度，每年至少向党员大会报告一次工作。

4.建立党建工作分工负责制度、党组（党委）成员联系基层支部（党小组）制度，根据分工负责抓好分管部门单位的党建工作。

二、党员活动室布置（6项）

有条件的基层党支部都要有党员活动室，活动室内：

1.有党旗；

2.有誓词、党员权利和义务；

3.有党员风貌栏和党务公开栏；

4.有支部基本制度（发展党员制度、民主评议党员制度、“三会一课”制度、组织生活会制度、党费收缴使用管理制度、党员学习制度、党风廉政建设制度）；

5.有党支部“五个好”、党员“五带头”标准；

6.有桌椅书柜和党报党刊等资料。

三、党员教育工作（4项）

1.制订并严格执行党员学习制度。积极开展“争创学习型党组织、争做学习型党员”活动，做到学习有计划、有考勤、有讨论题目、有专门学习记录本，每月至少安排两次集中学习。

2.严格执行“三会一课”制度。党员大会每季度召开一次，支委会每月召开一次；每季度上一次党课，党员领导干部每人每年上党课或作辅导报告不少于一次。每半年召开组织生活会一次。

3.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组等形式，开展学习、议事、服务等活动。

4.坚持经常性地组织开展理想信念、党风党纪、岗位技能等宣传教育竞赛活动，全年不少于2次。

四、党员管理工作（5项）

1.建立健全党员目标管理制度。根据党员工作岗位特点制定党员目标管理实施细则，对党员实行目标量化管理。

2.建立党员过政治生日制度。支部在党员入党纪念日为党员过政治生日：党组织送一张贺卡，谈一次话；党员重温一遍入党誓词，做一件好事。

3.建立党费收缴使用管理制度。党费收缴工作有专人负责，实行党费基数管理，对党员月缴党费如实核定，党员按标准足额交费，及时准确填写《党员证》或《党费证》。

4.建立党员日常管理制度。《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.建立党员服务承诺制度。党员对照“四讲四有”合格党员标准，结合自身岗位职责进行服务承诺，并将承诺内容以岗位牌的形式予以公开；窗口行业党员提倡建立党员示范岗，实行挂牌服务。

五、党员发展工作（5项）

1.实行民主推荐制度。确定入党积极分子必须实行群众推优、群团推优、党员推优等制度。

2.实行发展党员公示制度。在支部确定入党积极分子、列为发展对象、接收预备党员前和预备党员转正环节均要进行公示。

3.实行票决制度。支部在确定入党积极分子、接收预备党员、预备党员转正时，要采取票决方式通过，票决结果要随同入党材料一并报上级党委。

4.实行理论知识考试准入制。入党积极分子和发展对象必须参加理论知识集中培训，培训考试必须合格。

5.实行发展党员材料送审制度。确定入党积极分子前和吸收预备党员前，材料送县直机关工委审核。

六、台账资料（7项）

1.计划和总结台账

（1）年度工作计划和总结。

（2）阶段性工作安排和总结。

（3）特色工作汇报等。

2.会议记录台账（党支部工作记录本）

（1）党员大会（党课）记录。

（2）党委会记录。

（3）支（总支）委会记录。

（4）民主生活会记录。

（5）理论学习记录。

3.换届选举台账

筹备情况、请示（报告）、人选酝酿、选举办法、选举结果、选票样式及得票情况等会议材料。

4.党员教育管理台账

（1）党组织隶属关系、组织网络图表，领导班子成员基本情况，总支（支部、党小组）负责人姓名等。

（2）党员名册、党费基数、党费收缴、党建活动经费管理等基础资料。

（3）党员教育培训资料。

（4）民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料。

（5）党员党籍审定、组织关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料。

5.发展党员工作台账

（1）申请入党人员名册、入党积极分子名册、预备党员名册等。

（2）政审材料、发展党员信访件接处情况等。

（3）实行票决、公示制度等有关资料。

（4）本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。

6.党务公开台账。包括党组织自身建设情况；党组织履行职责情况；经常性党务工作情况等。

7.开展组织活动台账。包括各类活动开展情况（计划安排方案、参加人员名单、过程影像照片和小结等），党员干部结对帮扶情况表等。

附3：

社区党支部规范化建设标准

（共4大项、23小项）

一、党支部班子和党员队伍建设（7项）

1.配齐配优党支部书记，支委班子健全，结构合理。

2.在居民小组（网格）合理设置党支部或党小组，党支部书记或党小组长配备齐全。

3.有计划的培养发展党员，三年内发展党员1名以上，每年保持3名入党积极分子进行培养。每季度组织党员进行一次集中活动，对无职党员实行设岗定责，及时接转流动党员组织关系，组织党员带头开展志愿者服务活动，每年开展志愿者活动不少于12次。

4.《党员证》100%的颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

5.把“两学一做”学习教育的好制度固定下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

6.坚持开展党员“三联”活动，即联思想“后进”、联经济贫困、联年老体弱。制定党员帮扶工作实施方案与目标，每名社区党员干部结对帮扶3户以上困难群众，认真开展帮扶工作，及时改进、完善帮扶工作。

7.建立党员档案动态管理，按照“党委保管、支部管理”的原则，实行一党员一档案，党员进档内容主要有入党申请书、入党积极分子表、入党志愿书、入党证明政审材料、党员奖惩材料、民主评议党员情况、任免文件、违法违纪情况等。

二、从严落实党内制度（5项）

1.严格落实“三会一课”制度，每月至少召开一次支委会和党小组会，每季度至少召开一次支部党员大会，每半年至少组织党员上一次党课；按照每年的主题要求，一年组织召开1-2次组织生活会；每年年终组织开展一次民主评议党员，分“合格、基本合格、不合格”三个等次，对基本合格党员、不合格党员要有党员帮教。使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录及时、准确、规范、齐全。

2.坚持开展“党员学习议事日”活动，固定每月8日，通过党员大会、支委会或党小组会等形式，开展学习、议事、服务等活动。

3.坚持按要求和程序，每年开展“五星”创评活动，被评为“三星”级（含“三星”级）以上。社区“两委”干部要坚持开展联系困难群众、留守儿童、空巢老人及孤寡老人，帮助解决生产生活等困难和实现“微心愿”。要开展评选优秀共产党员、优秀楼院长（党小组长）、社区好人、道德楷模、爱心人士、居民满意商家、和谐家庭等活动。

4.坚持开展走访慰问活动，春节、“七一”要走访慰问老党员、困难党员；坚持党员“五必访”，即党员患重病时必访、去世时必访（吊唁）、家庭遭灾时必访、家庭生活困难时必访、家庭发生重大矛盾纠纷时必访。

5.建立民情理事会，按要求设立名誉理事长（社区党工委班子挂点领导担任）、理事长（社区党组织书记担任）、常任理事会（5-7人），非常任理事会（5-7人）。按照章程和“五议三不议”原则，组织开展理事活动，规范填写《奉新县民情理事会工作记录本》。

三、党组织活动场所建设（5项）

1.社区党组织活动场所面积原则上达到120㎡以上，有党组织、居委会牌子，有“中国社区标志”、“为居民服务帮困难群体架党群桥梁助政府工作”等标识。

2.建立便民服务大厅，面积不少于30㎡，在服务大厅设立党代表工作岗、党员先锋岗。服务职责、服务项目、服务流程、值班安排、联系方式等需告之的内容，要公开上墙。

3.要有党员活动室，面积一般一名党员1㎡左右，有党员活动室门牌，室内墙上要有党旗、誓词、活动制度、党员风貌栏。要配备电脑、投影仪等多媒体播放设备。

4.要建有社区书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

5.社区居委会门口及周边要有“两栏一墙”，要有党务居务公开栏，每季公开一次，对需及时公开的要及时公开；要有党建宣传栏，要及时进行更新更换；在社区居委会及周边要有党建文化墙（主要用于宣传党建文化、道德文化等），面积不少于30㎡。

四、建档归档资料（6项）

1.按要求记录好《党支部工作记录本》、《民情理事会工作记录本》。

2.要有党员花名册，党员基本信息、联系方式、务工地方（单位）等要素齐全。要有党费交纳登记表、党费收缴收据、党费上缴收据，按月记录党员缴交党费情况。

3.要有流动党员管理台账，对外出党员要有联系方式，落实专人联系，一年联系不少于4次。

4.要有志愿者服务台账，志愿者人员登记表、志愿者服务队登记表，志愿者活动记录等。

5.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要建立整改台账，进行限期整改。

6.要建立民主评议党员台账、党员“三联”台账、为民办事台账、党务居务公开台账等常规性工作台账。

附4：

非公企业党支部规范化建设标准

（共4大项、20小项）

一、党支部班子和党员队伍建设（5项）

1.选优配强党支部班子，择优推选企业中、高层管理人员中政治素质过硬、善于做群众工作、热爱党务工作的党员担任党支部书记；适当推选政治觉悟高、群众基础好的生产一线年轻党员进入支部班子。

2.有计划的培养发展党员，三年内发展一名党员，每年保持3名入党积极分子进行培养。着重做好企业出资人、经营管理人员、专业技术骨干、生产一线优秀职工等先进分子的教育、引导、培养等工作，不断提升党员发展质量。

3.《党员证》100%颁发到位，党员按月交纳党费，按规定参加党内生活和活动，《党员证》填写及时、完整、规范。

4.把“两学一做”学习教育的好制度固化下来，要求每名党员对表“四讲四有”合格党员标准，结合自身实际，梳理出“两书一单”：《党员责任书》、《党员承诺书》和《党员负面清单》。

5.深入开展创先争优活动，紧密结合企业生产经营实际，创设党员责任区、先锋岗、示范岗，争创“三带头”（带头技改、带头克难攻坚、带头化解矛盾纠纷）党员、“五好”党支部和“双强六好”企业，发挥党组织的政治核心和党员先锋模范作用。

二、从严落实党内制度（6项）

1.严格落实“三会一课”制度，党支部每月至少召开1次支委会，每季度至少召开1次党员大会，每半年至少组织党员上1次党课；按照每年的主题要求，一年组织召开1次组织生活会；每年年终组织开展1次民主评议党员，分合格、基本合格、不合格三个等次，对基本合格党员有党员帮教。

2.坚持灵活、务实、高效开展“党员学习议事日”活动，相对固定每月8日，也可根据工期作适当调整，以召开党员大会或党小组会的形式为主，在不便集中安排的情况下，可利用党员学习微信群、QQ群等方式开展活动。

3.认真落实党员联系服务群众制度，实行党员联系职工及双向培养制度，每位党员联系2名职工，帮助职工学理论、学知识、学技能，适应形势，提高素质。每位党员要与2名管理人才、技术骨干、营销能手结成“双向培养”的对子，力争把自己培养成企业的管理人才、技术骨干、营销能手，把企业的管理人才、技术骨干、营销能手培养成入党积极分子、发展对象和党员。

4.严格执行述职评议制度，党支部每年年底要向全体党员和企业中层以上管理层人员进行述职并接受测评评议，党员要向全体职工进行述职并接受测评评议，评议结果作为支部书记和党员个人评先的重要依据，并公开评议结果。

5.坚持开展“五星”创评活动，要对标抓好进位升级，不断巩固提升建设工作水平，力争创评“三星”级及以上党组织。

6.抓好党建带群建工作，实现党群组织同建、阵地共享、活动联谊、特色联创，促进党群相融共促，增强企业发展活力。引导企业建立企业志愿者队伍，开展各类爱心公益志愿服务活动，促进企业更好的履行社会责任。

三、党组织活动场所建设（4项）

1.建立规范的党员活动室，党员活动室可以与企业会议室、工青妇等活动室共用。

2.党员活动室应添置基本的设备和资料，包括党旗、会议桌椅、学习资料及活动室标志牌等。建立党支部生活园地，入党誓词、组织设置、党员的权利和义务、党员风貌栏、荣誉榜、党费收缴等情况和有关制度应规范上墙。

3.有条件的企业要设置职工书屋，按照要求对外开放，明确专人管理，做好借阅登记。

4.企业内部要有“两栏一墙”，要有党务公开栏，对需及时公开的要及时公开；结合工、青、妇等群团组织设立先进典型宣传栏，对优秀员工、技术攻关或创新之星等进行表扬宣传；建设党建文化墙，用于宣传党建文化、企业文化等。

四、建档归档资料（5项）

1.使用全县统一印发的《党支部工作记录本》，记录要及时、准确、规范、齐全。

2.建立企业党群信息动态管理制度，实行一企业一档案，进档内容主要有企业基本信息、党员花名册、工青妇组织相关材料以及党员缴交党费情况等。

3.注意记录、收集、归类、保留党组织活动资料，包括各种文件、各种记录、发展党员、民主评议党员、培训学习、党员示范岗考核评比、企业文化活动以及荣誉证书证件等资料。

4.要建立“两书一单”工作台账，对党员责任书和党员承诺书进行公开，对负面清单要进立整改台账，进行限期整改。

5.对上级文件、相关资料