制造业投资面临的主要问题和措施建议

制造业投资面临的主要问题和措施建议

昆明重工,昆明机床厂等一批老制造业企业承载着云南近代厚重的工业文明信息，存储着重要的“昆明历史记忆”，是云南工业发展的见证和缩影，这些企业内工业厂房设施保存完好，场地开阔，升级、改造和可利用的空间巨大。随着城市化的进程，市民对城市环境品质的要求将越来越高，主城区范围已不适宜继续发展传统工业，转型发展已成为必然趋势。

2017年，xx区重新调整了茨坝片区的发展定位，拟建设生物科技小镇。《xxxxx生物科技小镇建设规划》提出，茨坝将构建“一镇一园（馆）一走廊”发展布局，即以生物研发为基础，发挥产学研一体化优势，延伸生物科技服务、产业孵化，辐射教育科普、旅游、大健康产业发展，打造产城融合发展的生物科技小镇。2019年国家植物博物馆项目选址于茨坝，而在国家植物博物馆正式落地茨坝黑龙潭后，昆明市迅速将国家植物博物馆整个片区的规模扩大为10平方公里，已覆盖了原来设想中的生物小镇，变成茨坝片区最重要的产业和发展龙头，因此，在整个 “退二进三，工业入园”的大环境中，茨坝辖区内无工业园区的情况下，很多企业已经搬出茨坝。这也是xx区区内的制造业企业都面临的问题。

2017年9月xx区文化体制改革和文化产业发展领导小组办公室将“871文化创意工场”命名为首批xx区文化创意产业园区。文化创意园区建设成了昆明重工 “腾龙换鸟” 转型升级的出路。从此昆明重工开始了老旧厂房保护利用并转型为文化创意产业园区的发展之路。2017年11月，沈机集团昆明机床股份有限公司（以下称“昆明机床”）发布公告称，其与xx区茨坝街道办事处签订了《土地收储补偿协议》及《房屋征收补偿协议》，就xx区茨坝路23号昆明机床厂厂区土地一级开发项目土地及房屋征收、补偿等事项达成协议。根据协议，昆明机床418亩厂区用地将以4.71亿元的代价被征收。但由于该公司在杨林的厂区还在建设当中，尚不具备整体搬迁条件，因此昆明机床厂还需租用被征收的土地及房屋约2年的时间。也就是说，2年后昆明机床厂将整体搬迁至杨林新厂，而腾出的400多亩土地随着轨道交通的推进也将进入到开发阶段。2019年昆明市晶晶床垫家具制造有限责任公司因为茨坝城中村改造项目而拆迁，晶晶床垫家具制造有限责任公司搬迁至呈贡区俊发工业园区。

一、目前我区制造业投资面临的主要问题

问题一、市场需求低迷不振降低投资意愿。消费品市场需求有所减弱。需求回落向供给方传导，制造业企业由被动补库存渐入主动去库存阶段。晶晶床垫家具制造有限责任公司负责人表示：现阶段企业面临的最大问题就是市场环境不佳，市场需求低迷。很多产品生产出来无法销售出去。

问题二、制造业创新生态欠佳，制造业技术创新与扩散体系还很不完备，尤其是基础技术、共性技术的公共研发与、技术扩散服务体系缺失，不利于制造业创新能力与技术水平进一步提升。也不利于制造业投资项目的效益大幅改善。

问题三、近年来制造业发展速度很快,但是由于很多企业环保意识不强,工艺水平落后,在一定程度上影响了环境质量,大量固体污染物、粉尘等随意排放,环境污染严重，制约了一些项目落地投资。

二、解决问题的建议措施

一、加大减税降费相关政策的力度，拓宽减税降费覆盖范围。降税实施后将促进扩大日用消费品进口，进一步丰富特色优势产品的国内市场供给，满足人民日益增长的美好生活需要，同时有利于营造公平竞争的市场环境，深化消费品供给侧结构性改革，促进产品和服务质量的提高。有利于减轻企业压力、促进经济恢复。

二、构建完备科技创新与技术扩散公共服务体系，高度重视先进实用性技术在传统制造业领域的应用与扩散。产业政策资源应逐步将导向转到帮助企业提升技术能力、创新能力及竞争能力的科技公共服务体系建设方面来。构建完备的科技创新公共服务体系，包括独立的国家实验室、共性技术研发机构、技术扩散机构以及综合性中小企业公共服务体系。公共服务体系的经济功能主要是通过促进战略性技术、通用技术、共性技术的供给、扩散和应用，切实提升企业的技术创新能力。培养人力资本以适应产业结构演进与经济发展对于高技能劳动力的需求，既是促进制造业高质量发展的重要手段，也是创造高质量就业、帮助劳动者更多分享制造业发展成果的重要措施。提高企业自身实力。

三、严格生态环境保护，推动制造业绿色发展。优化环境保护政策、协调环境保护政策与产业发展政策，通过绿色产业政策推动产业绿色发展；加快环境保护的执法机制改革，保障环境保护相关法律法规能得以严格执行；完善促进绿色发展财政与税收政策，支持低碳技术成果转化和应用推广，构建资源综合利用与循环利用技术体系。