2022年乡镇平安法治建设工作方案

关于印发我镇《2022年平安法治乡村建设工作方案》的通知

各村（社区）、部门单位：

为全面深入贯彻落实党的十九大精神，梅仙镇党委、政府积极落实县委、县政府的工作思路和相关文件要求，主动适应形势新变化和经济发展新常态，组织动员社会各方面力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基层基础工作为重点，以人民群众满意为目标，紧紧围绕我镇建设“平安梅仙”的奋斗目标，努力打造共建共治共享的社会治理格局。根据省、市和县委、政府关于开展平安法治建设工作的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想及工作目标

深入贯彻党的十九大会议精神，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，在县委、县政府的正确领导下，梅仙镇党委、政府积极响应上级要求，坚持“打防为主、党群结合、依靠群众”的方针，组织、动员和发挥全社会各方面的力量，以建立健全长效工作机制为核心，以加强基础工作为重点，在提高平安法治建设水平和质量上下功夫，全面实现社会和谐稳定，人民群众安居乐业。实现全镇社会政治稳定、治安秩序良好、防控能力增强、发展环境优化、人民群众满意、基层平安建设工作得到加强等“六大奋斗目标”。

二、组织领导

在镇党委、政府的领导下，成立梅仙镇平安建设工作领导小组，负责全镇平安法治建设相关工作的组织、指导、协调、督促检查。

组 长: 曾要军（党委书记）

副组长：丁创模（党委副书记、镇长)

周 兴(政法委员）

成 员：李益龙（党委副书记）余从军（人大主席）

尹 红（人大副主席）陈新根（纪委书记）

余昱吾（党委委员）胡卫东（党委委员 ）

李轰隆（副 镇 长 ）余洪杰（综治办主任）

方德江（派出所所长）李欢九（司法所所长）

李胜利（六中队队长）

镇直各部门、村（居）主要负责人

领导小组下设办公室，办公地点设镇综治办，由余洪杰同志兼任办公室主任，负责平安创建工作日常事务。

三、主要任务

（一）做好“二大攻坚”：

1、全镇社会治理现代化创建工作攻坚

一是强化社会服务；二是实现信息化支撑；三是达到民意化考评；四是加强网格化管理；五是坚持依法治理。

2、完善法治社会治安防控体系建设的攻坚：

一是加强社会面治安防控网建设。科学划分巡逻防控，优化防控力量布局。建立健全指挥和保障机制，减少死角和盲区，提升社会面动态防控能力，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，预防和减少重特大案(事)件，特别是命案的发生。

二是加强重点行业治安防控网建设。金融系统、宾馆、歌厅娱乐场所、学校、医院、快件寄递等场所，对六类重点人员的管控（社区矫正人员、肇事肇祸精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、非访人员、艾滋病患者），健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，落实教育、矫治、管理以及综合治理措施。

三是加强镇村(居)治安防控网建设。以网格化管理，社会化服务为方向，完善基层综合治理平台，创新推动“三车”联网联防工作。

四是加强机关企事业单位内部治安保卫工作。严格落实单位主要负责人治安保卫责任制，完善巡查检查，治安隐患和问题排查机制。加强单位内部技防设施建设和应用，严格按上级要求的数量落实，确保安全稳定。

（二）推进“四无”村（社区）创建：

进一步强化领导，精心组织，提升创建水平，及时总结经验，注重典型引路，以点带面，评选出一批创建典型，予以通报表彰，将“四无”创建工作情况纳入平安建设年度考评内容，推动创建工作见实效，到2022年底。“四无”村（社区）达到80%以上。（无进京赴省上访、无非正常上访、无刑事案件、无邪教人员）

（三）完成“五个一”工程：

一个综治网格中心。依托我镇综治中心，全镇23个村级网格，以网格为中心，加强对周边区域的辐射作用。继续落实网格管理，定人、定岗、定责，将管理和服务工作全部融入到网格内，实现培训规范化、流程规范化、监管规范化，管理内容从“单一职能”向“一网多能”转变，将组织、统战、信访、司法、应急管理等多部门职责纳入网格管理，使信息指挥从“单线作战”向“系统集中”转变，充分发挥网格中心的作用。

一个平安建设工作群。根据县平安建设领导小组办公室要求我镇建立平安建设“平安虹桥”子工作群，及时传达上级指示精神，本级工作方案和工作推进情况，收集各村的先进典型、传播学习外地工作经验，及时调整工作措施等。

一支巡逻防控队伍。以梅仙镇派出所牵头，以辅警为主建立一支全天候治安巡逻防控队伍，将全镇辖区分成三个片（团山、梅仙、柘庄）每周由派出所和政法线干部组织一次巡逻，各村组建义务巡逻队伍，对全村范围内进行不定期巡逻，在更大范围内打击和预防犯罪，起到公开震慑的作用。

一支矛盾协调处理队伍。一是优化基层调解队伍，各村选聘退休民警、教师、干部和有经验的“五老”人员加入调解队伍；二是健全各级调解队伍，在镇司法所的指导下，建立一支以司法为主的交通事故、医患纠纷、婚姻家庭调解队伍；三是完善一套矛盾纠纷调解机制，尽量将矛盾纠纷化解在基层。

一套乡村治理机制。一是完善党组织领导乡村治理的体制。建立村委党组织为领导，村民自治组织和村务监督组织为基础，集体经济组织和村民合作组织为纽带，其它经济组织为补充的村级组织体系。二是增强村民自治组织能力。完善村民会议制度，推进民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践。三是加强平安乡村建设。推动农村社会治安防控体系建设，落实平安建设领导责任制，深入推进扫黑除恶专项斗争，强化对各类重点人员的管控，增强村民平安建设意识。四是丰富村民议事协调形式。健全村级议事协调制度，形成民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。五是实施乡风文明教育行动。规范村规民约，突出道德模范引领，培育社会主义核心价值观，加强基层文化领域建设，营造健康向上的文化环境。六是推进法治乡村建设。深入开展“法律进乡村 ”和“与法同行”活动，健全法律服务体系，培养法治带头人，推动法律实施。

四、具体要求

（一）抓思想，部署决策统一到位。平安建设是推动乡村振兴战略、促进社会和谐稳定的重要抓手，是提升群众安全感和满意度的重大举措，各村（居）要充分认识平安建设工作的重要性和必要性，在镇召开专题会议以后，迅速组织召开专题会议，把支村委干部的思想认识统一到镇党委、政府的决定部署上来，增强工作责任感和使命感，为做好全镇平安建设工作打下坚实的思想基础。

（二）抓领导，工作任务落实到位。各村（居）要把平安建设纳入本辖区，本单位工作的总体规划，明确目标任务，制定工作方案，我镇综治办联合督查办将进行专项督查。各村（居）主要负责人要把平安建设作为“一把手”工程，列入议事日程，定期研究平安建设工作，布置和督促工作进展情况，及时解决重点难点问题，形成领导带头、各负其责、齐抓共管、常抓不懈的工作格局。

（三）抓保障，工作成效落实到位。各村（居）要从实际出发，加大人力、物力、财力投入，为平安建设工作提供有力支持，确保各项工作正常开展。

（四）抓氛围，舆论宣传落实到位。各村（居）要充分利用微信群、宣传栏等载体进行宣传，丰富宣传内容，创新宣传形式，倡导平安文化，扎实开展平安县、平安乡镇、平安村（社区）、平安家庭、平安学校、平安医院、平安企业、平安景区等十大平安创建活动，激发人民群众关心、支持、参与平安建设的热情，努力形成全民动员、共建平安的工作局面。

（五）抓督导，工作措施落实到位。镇督查办和综治办要经常深入村（居），全面掌握全镇平安法治建设工作进展情况，加强对平安法治建设工作的协调、指导和督促检查，及时发现工作中存在的突出问题，保证各项工作任务全面落实。把重大案（事）件增减、犯罪率升降、治安状况优劣、公众安全感指数和群众满意度等结果性指标，作为衡量平安建设工作成效的主要指标，把评判权交给群众，形成“平安不平安，群众说了算”的评价取向。坚持平安法治建设与年终考核相结合、年终考核与平时考核相结合，把考核结果与年终综治考核挂钩，依照综治考核与奖励办法兑现奖励，同时严格落实责任追究制度。

2022年3月15日

梅仙镇人民政府