贡井区莲花镇白仓村发展村集体经济实施方案

为壮大农村集体经济，实现集体资产、资源、资金增值增效，努力提升村级集体经济自身发展和保障能力，促进农村农业现代化发展，提升农村基础设施服务能力，围绕乡村振兴发展战略，结合白仓村实际，特研究制定以下实施方案。

一、    基本情况

（一）基本信息

莲花镇白仓村距离市区26公里，距离镇政府4公里，幅员面积8平方公里。全村1921人、521户，森林覆盖率达65%，是天然的生态氧吧。全村现有农民专业合作社12个，家庭农场8个，农家乐13家。全村通过土地流转种植中国红枫、日本红枫等1000余亩，种植金银花、白及、丹参等中药材200余亩，水产养殖400余亩，2018年农民人均纯收入约1.6万元。

（二）发展现状

该村共有巩固提升的建档立卡贫困户34户101人，2019年投入帮扶资金19.374万元，涉及产业到户14.38万元、残疾人补贴2.314万元、低保资金2.68万元；其中发展种养殖业30户70人，外出务工16户23人，公益性岗位7户8人，低保政策兜底4户6人，教育救助11户13人，医疗救助10户10人；14户贫困户通过四川七彩林业公司发展彩林产业流转土地30亩，30户贫困户到七彩林公司务工，实现了稳定脱贫。

（三）发展优势

全村有集体耕地6800亩，山林面积13506亩等村集体固定资产，森林覆盖率达到60%，全村通过土地流转种植中国红枫、日本红枫等1000余亩，种植金银花、白及、丹参等中药材200余亩，水产养殖400余亩， 全村现有农民专业合作社12个，家庭农场8个，农家乐13家，2018年农民人均纯收入约1.6万元，2019年村集体经济收入约3.4万元。投资3800万元的莲花彩色生态公园配套基础设施项目正在建设，目前13000平米生态停车场已建成，3500平米接待中心广场基础施工，5公里旅游步道完成基础开挖，50亩水果采摘体现区已完成果苗栽植，莲花湖游客码头、禅意民宿区、彩林观光区、儿童户外体验中心、户外真人CS体验基地完成规划设计，连接尖山农团的旅游公路基本建成，到自贡城区40分钟车程。

二、    目标任务

依托枫叶彩林+莲花湖打造，以莲花湖为中心，打造一个集彩林观光、户外体验、康养娱乐为一体的4A级旅游渡假风景区—莲花彩色生态公园。村集体依托彩色生态公园，发展旅游服务业，增加村集体收入。

三、主要措施及村级集体经济产业发展思路

莲花镇白仓村结合莲花彩色公园打造为契机，依托白仓村地理位置和区位发展优势，大力发展远郊农业休闲观光旅游服务业。重点建设两个项目：一是莲花彩色生态公园白仓村核心区小型停车场项目；二是白仓村核心区湖畔茶居建设项目。

四、村集体经济发展项目效益分析

（一）经济效益。莲花彩色生态公园白仓村核心区小型停车场项目，投资资金20万元，修建约100个停车位生态停车场1座，占地约6亩，按每年3个月游客高峰期，每天80辆车收费5元/天计算，合计可增加村集体收入5*80*90=36000元/年，除去土地流转费和管理成本，可增加村集体收入30000元/年。莲花彩色生态公园白仓村核心区湖畔茶居建设项目，投资资金100万元，修建供游人休憩品茶茶室一间，占地200平米，按每年3个月游客高峰期，平均每天游客在湖畔茶居品茶观景100人，每人收费10元，合计可收入10*100*90=90000元，除去管理成本20000元，每年可增加村集体收入70000元/年。合计增加村集体收入10万元。

（二）社会效益。根据莲花镇白仓村的地理位置和丰富旅游资源，发展莲花彩色公园，提高当地旅游承载能力、服务能力、增强旅游吸引力和市场竞争力，对白仓村的旅游事业发展有着积极而长远的意义，发展乡村旅游接待中心建成后，可直接解决该村多人剩余劳动力就业，同时带动周边村民自主发展农家休闲业，形成规模效应，增加当地地社会经济收入，同时通过接待中心、休闲广场、停车场以及公路等基础设施的建设，可大大改善周边居民生产生活条件。

（三）生态效益。项目地建成将为全镇创立了一个可持续发展的生态产业模式，既巩固了新农村成果，又找到了以自然资源为综合开发地突破口，充分利用了自身优势，创出了一条以生态环境来开发旅游，以旅游开发来保护环境的路子，对生态工程建设和利用将起到重要示范作用。

五．保障机制

（一）组织保障。建立镇、村、组三级联动机制，镇上成立旅游发展服务中心，分级管理落实责任，统筹协调集力推进，党政领导纪检监督，制定工作计划和台账，确保工作按期推进。

（二）资金管理。为进一步规范“扶持村级集体经济发展资金”使用，由村集体公司设立专户对资金进行管理，定期公开收入情况，并做好与上级财政部门协调对接，严格管控资金使用，确保资金安全。同时，镇财政所负责对账目管理检查监督。

（三）扩大宣传。总结农村集体经济建设经验，提炼项目推进工作典型，拓宽舆论宣传范围，扩大村域发展社会影响，带动更多社会力量参与支持白仓村发展。

贡井区莲花镇人民政府

2019年12月15日