贫困户事务操作指南

一、贫困对象进入程序资料及顺序

第一步：贫困户申请书；

第二步：入户核查，填写入户调查表、贫困户基本情况调查表；

第三步：村民代表大会民主评议（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息，家庭成员生产生活情况，贫困原因等，所有拟新进入贫困户信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟新增贫困户发表意见，至少要有五人左右）；

与第三步同时间：①会议签到册

②会议照片

③公示及名单，公示时间不少于10天

④公示照片；

第四步：关于审核确认贫困户的报告（应在10天公示期满后再向镇政府报告，注意时间）；

第五步：①新识别贫困户台账

②贫困户信息登记表。

二、贫困对象退出程序资料及顺序

第一步：小组提名，形成贫困户初选名单。

第二步：村民代表大会民主评议，确定拟脱贫人口名单（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息、家庭成员生产生活情况、贫困原因、“两不愁三保障”解决情况、生活好转现状等，所有拟新退出贫困户信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟退出贫困户发表意见，至少要有五人左右）；

与第二步同时间：①会议签到册

②会议照片

第三步：入户核实，填写脱贫评估验收表及可支配收入测算表。（时间在召开民主评议会后3-5天内，且必须由驻村工作队和村委会不少于2人签字和贫困户本人签字，若本人不能签字的注明某某代签，对象本人按指纹确认。）

第四步：①公示及名单

②公示照片，公示时间不少于10天

第五步：贫困户退出花名册。

三、“硬伤户”剔除程序资料及顺序

第一步：村民代表大会民主评议，确定剔除户名单（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息、家庭成员生产生活情况、“硬伤”原因，所有拟剔除“硬伤户”信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟剔除“硬伤户”发表意见，至少要有五人左右）；

与第一步同时间：①会议签到册 ②会议照片 ③公示及名单，公示时间不少于10天 ④公示照片；

第二步：“硬伤户”剔除花名册；

第三步：相关佐证资料（能够说明其“硬伤”的佐证材料如房子车子照片、家庭收入稳定、户口簿复印件等，必须要有佐证材料）。

四、返贫对象资料及顺序

第一步：村民代表大会民主评议，确定返贫对象名单（会议记录要详实，包括每一户的家庭基本信息、家庭成员生产生活情况、返贫原因，所有拟返贫对象信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟返贫对象发表意见，至少要有五人左右）；

与第一步同时间：①会议签到册 ②会议照片 ③公示及名单，公示时间不少于10天 ④公示照片；

第二步：返贫对象花名册；

第三步：相关佐证资料（能够说明其返贫的佐证材料如大病、重残等，必须要有佐证材料）。

五、动态管理自然增减程序资料

第一步：村民代表大会民主评议，确定自然增减名单（会议记录要详实，包括每一户增加、减少的家庭成员的基本情况和增、减原因，所有拟增减、减少人员的信息记录完以后，参会村民代表要对所有拟增减、减少人员发表意见，至少要有五人左右）；

第二步：会议签到册、会议照片；

第三步：动态管理自然增加、减少情况表。

注意：所有程序按顺序准备及整理，不要漏项，要特别注意时间逻辑关系，每一栏、每一空必填，所有表格不能空缺，没有的填“0”或“无”，需要签字的必须签到位，尤其是贫困户。

所有贫困户进入、退出、返贫、“硬伤户”剔除、动态管理自然增减程序，必须从2014年建档立卡开始年份补充完善至2018年，按年份整理，务必在4月30日前完善好相关资料并一式两份按年份整理，其中一份上交镇扶贫办。

六、贫困村识别资料（只涉及14个贫困村的资料）

第一步：贫困村申请

第二步：镇政府审核公示

第三步：市扶贫办审定报告

七、村出列村级程序资料

第一步：贫困村脱贫申请书。（根据实际脱贫年度为准）

第二步：贫困村脱贫验收表。（由村委会对本村情况如实上报给乡镇后，申请市扶贫验收小组进行验收，验收合格后，验收组人员在验收表上签字认可。）

第三步:行业部门出具的相关证明及村级发展的相关佐证。（由相关部门出具证明，或者提供相关佐证资料存档）

第四步：精准脱贫工作总结、成效、亮点。（由驻村工作队或村委会回顾总结工作的开展情况和取得成效。）

第五步：村出列公示和公告资料。（由乡镇或者市扶贫办进行公示和公告，以及相关文件。）

八、项目建设资料

一：项目申报（评议记录、会议签到、会议照片）

二：公示、公告（照片）

三：项目监管资料

四：项目绩效评估报告及收益情况

五：项目后续管护

九、政策落实类资料（2014-2019分年度）

一、就业扶贫：

1、上级相关文件

2、企业招工通知

3、创业培训花名册

4、企业就业花名册

5、产业带动贫困户花名册

6、贫困户外出务工花名册

7、小结

二、教育扶贫：

1、上级相关文件

2、在校学生花名册（在市内、市外就读）

3、雨露计划政策享受花名册

4、各项补贴花名册

5、小结

三、健康扶贫：

1、上级相关文件

2、健康体检花名册

3、医疗费用报销名单（四位一体）

4、重病户统计花名册

5、慢性病登记花名册

6、小结

四、生态扶贫：

1、上级文件

2、生态公益林补偿花名册

3、退耕还林补偿花名册

4、生态护林员名单

5、小结

五、综合保障：

1、上级文件

2、低保花名册

3、特困供养花名册

4、残疾人补贴（生活补贴、护理补贴）

5、基本养老保险领取花名册

6、高龄补贴花名册

7、合作医疗征收减免花名册

8、养老保险征收减免花名册

9、小结

六、产业扶贫：

1、相关文件

2、发展生产脱贫一批花名册（2016）

3、“五个一”相关资料（情况介绍、相关证件复印件、图

片资料、产业带动贫困户花名册）

七、易迁：

1、镇、村易地扶贫搬迁实施方案

2、易迁计划分配表

3、村级易迁对象调查摸底资料（对象摸底会议通知、会议记录及签到册、会议照片、名单公示花名册及照片、公示结果报告）

4、村级易迁对象锁定资料（对象锁定会议通知、会议记录及签到册、会议照片、名单公示花名册及照片、公示结果报告）

5、村级易迁对象动态管理资料（对象新增、退出的会议通知、会议记录及签到册、会议照片、名单公示花名册及照片、公示结果报告）

6、易迁对象一户一档资料

7、易迁对象台账

8、拆旧复垦资料（调查摸底表）

9、小结

八、危改：

1、上级文件

2、村级统建方案、公示

3、分年度危改名单

4、一户一档

5、小结

九、贫困户分年度享受政策清单（政策明白卡）