韩家川村扶贫规划

按照《韩家川乡“十三五”扶贫开发规划》和《韩家川乡脱贫攻坚决战工作方案》的有关要求，结合我村实际，特制订韩家川村扶贫规划：

一、韩家川村基本情况

韩家川村距离政府所在地1公里。全村共有276户、776口人，耕地面积1200多亩，低保45户79人，五保户2户2人，农村养老保险和新农合完成率达百分之九十五。有正式党员21人，2017年全村人均纯收入3080多元。近年来，在上级政府的支持和关心下，硬化了舞台广场，新建了党员活动场所等，但基础设施建设还需要做较大改善。

二、贫困现状

韩家川村是韩家川乡村庄之一，经过扶贫建档立卡“回头看”工作，精准识别出贫困户66户165人。

三、致贫原因分析

主要存在于部分农户。致贫原因如：生病、智障、残疾、子女入学资金、技术、劳动力缺乏等。

导致韩家川村贫困原因主要有：

一、是地处山区，产业结构单一。耕地多为旱田坡地，人均可支配收入偏低，经济只依靠土地产出，种植业结构不合理，作物以谷子、土豆、玉米为主，经济作物所占比重低，农民收入增长缓慢。

二、是社会原因，外出人员较多。年富力强的人大部分外出打工，留守的村民大部分都是老、妇、幼，而且部分贫困户家中有重病患者，不能从事体力劳动并且每年需要大量医疗费用，导致家庭负担过重，生活贫困。

三、是居住分散，基础设施薄弱。农户居住分散不集中，农业水利设施还是比较原始。

四、扶贫的有利条件

1、新时期扶贫政策机遇好。党的十九大以来，出台了很多惠农政策，农村有了驻村工作队，夯实了帮扶责任，强化了帮扶措施，创造了更好的发展环境。在党委政府的大力支持下，在扶贫工作队的真诚帮助下，做强红枣产业，解决红枣不红这个难题；挖掘黄河鱼养殖潜力；做好农家乐旅游这篇文章。这些将为韩家川村加快扶贫攻坚进程，促进经济社会全面发展提供了难得的发展机遇。

2、基础设施建设逐步得到加强。在党委政府的帮助下，建设了党员活动场所，硬化了舞台活动广场推进了农民精神文明建设，整修了田间道路，农业生产条件得到较大改善。这些措施，为我村的经济发展打下了一定的基础。

五、扶贫的总体思路

按照因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策的脱贫思路和实施“七个一批”扶贫攻坚行动计划要求，根据主要致贫原因和脱贫需求，进行分类登记，研究提出针对性的扶持措施。对有劳动能力的贫困人口，支持发展特色产业；对有转移就业意愿的，采取加大技能培训和发展劳务品牌相结合办法，促进稳定就业；根据上级有关政策，实行生态保护扶贫；对因学致贫、因学返贫的贫困人口，加大教育扶贫力度，帮助完成学业；对丧失劳动能力和因病致贫的人口，实施资产性收益扶贫项目、实现低保线和贫困线“两线合一”、加大医疗保障救助力度、积极推进五位一体贷款帮扶你。整村方面：解决全村276户，876人的人蓄吃水问题，改造村容村貌，扩大舞台广场，完善党员活动室后期工程及村集体活动场所，发展农民专业合作社，对村周边环境进行改造绿化。

1、大力发展养殖业。对十二户贫困户：王明友，王维维，王家富，王侯心，王凤召，王凤成，王水留，王家保，王二憨，王占山，王挨和，王花眼，通过专业辅导，带动他们发展养羊产业，组建养羊合作社，节约劳动力，增加经济效益。

2、挖掘黄河鱼养殖潜力，对袁亮玉，王有福，王忠利，王玉和，韩邓连，赵成祥，高爱平，韩东，王忠飞，王中林，王平子，王俊清，韩来发，王空云，王六子，韩侯命，王彦飞，王中付，韩邓善，韩永刚，王宝和，王占岗，王巨才，李义田，王振才，王忠平，王克平，王侯计，王挨兵，王加延以上三十户进行养鱼方面的专业辅导培训，组建养鱼专业合作社，充分利用母亲河资源优势，带动他们发家致富。

3、充分推进绿色产业，对王加有，王志斌，韩爱奴等贫困户实施绿色蔬菜种植培训，组建绿色蔬菜专业合作社。

4、对失去劳动力，生活部不能自理的贫困户，如韩在畔，郭兆兰等21户贫困户，希望政府给予大力帮助，解决他们的生活问题。 

六、总体目标

实现贫困户扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房），确保贫困群众共奔小康不掉队。

到2020年，扶贫工作效益明显，农业产业结构调整优化，主导产业带动作用明显，基础设施建设完备，环境优美、生态和谐，群众安居乐业。

七、帮扶计划

韩家川村两委、驻村工作队紧紧围绕“看真贫、扶真贫、真扶贫”以及“七个一批”帮扶措施总要求，通过对贫困户建档立卡，为尽快解决贫困户脱贫，特制定以下帮扶措施：

　　1、救济物资向贫困户倾斜；

　　2、乡、村落实帮扶责任人；

　　3、农业技术培训，让贫困户掌握1-2门农业种养植技术；

　　4、向用人单位推荐劳动力输出；

　　5、加大农机具和养殖项目的扶持；

九、2018年度工作计划

1、完善人蓄吃水遗留的半篮子工程。2014年县水利局在我村挖深井400米，建水塔容量1000m3，主管道已到七处供水点，但由于种种原因村民一直吃不上放心水，望政府帮助解决全村吃水这一难题。

2、村容村貌改造。户户通道路两旁做挡墙，后街统计1868米，房滩488米，王家庙峁480米，坡根底510米，王加层到王新爱处420米，合计3766米。预计栽树8000株（松柏树为主），村口处建村标一个。

 3、2017年政府新建党员活动室210平米，现在村两委在党员活动室办公，村大人多，办公活动场所较小。2018年在党员活动室的旁边新建村两委办公室5间，再扩大村民集体活动广场1200㎡。

4、产业发展。保德县两红（红枣和海红果）产业发展历史悠久。早在上世纪80年代，韩家川公社就建立了韩家川社办糖枣厂（年产100吨以上），直销天津，后直销到东南亚各地。改革开放以后，结合韩家川村的实际情况，一部分人以股份制形式组建了规模不一的大小糖枣厂24家，带动了全乡两红产业的发展。近年来，由于韩家川村两红品种单一，而市场上的多样化，导致两红产业的不景气。去年在乡党委政府的高度重视下，在韩家川村成立了红枣改良示范基地，带动了全乡人民对两红产业的极大重视，2018年3月7日在县委政府的支持下，乡党委政府的全力组织下，在韩家川乡召开了全乡第一期枣树改良培训会，会上韩家川人民政府乡长作了重要讲话，今年全县体质增效枣树18000亩，改良新品种（嫁接）枣树3000亩，结合韩家川村的实际情况，砂滩，溪子滩，南滩，夺滩，瓦窑滩共计420亩旱平地枣树急需品种改良，提高经济效益，带动全村整体脱贫。

十、工作要求

1、村“两委”和驻村工作队以高度的责任感，充分认识做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性，将此项工作列入重要议事日程，负责本村精确扶贫结对帮扶工作的组织协调和落实，确保精准扶贫结对帮扶工作不走样。

2、要积极协调、精心安排，积极争取部门支持，帮助养殖户协调贴息贷款和产业扶贫项目资金，切实解决帮扶计划中需要解决的困难和问题。

3、村“两委”和驻村工作队要紧密配合，对照帮扶计划，积极争取广大群众的支持，加快逐一落实，并及时发现和反馈工作中存在的困难和问题，纠正工作中的不足。每月定期向乡扶贫开发办公室报告工作实施进度，对在工作中落实不力、推进缓慢，给本村精准扶贫结对帮扶工作造成负面影响的相关责任人予以责任追究。

十一、保障措施

1、加强领导，健全组织。为切实加强对精准扶贫项目的领导，成立项目建设领导小组，村两委成员及部分村民代表为项目建设领导小组的成员。领导小组负责项目建设的具体工作，并对全体村民负责，接受全体村民的监督。

2、抢抓机遇，适时推进。抢抓国家对民生工程、基础设施和生态环境加大扶贫工作力度的有力契机，认真学习国家和省、市、县相关精准扶贫工作的精神，结合村实际努力争取精准扶贫资金，适时推进各项产业化项目和基础设施项目的建设，不断提高低收入群众的收入水平和生活水平。

3、加大投入，强化管理。申请乡政府加强对项目建设的管理和监督，随时跟进项目进度，并对项目在建设过程中的资金使用情况进行检查和审计，对发现的问题及时进行纠正。尤其是在资金的使用管理上，坚决杜绝挤占、挪用项目资金现象。对挤占和挪用的，一经发现要依法、依纪严肃处理。