某村脱贫攻坚发展规划

***村座落在***镇西南部，由原来的***村和**村两个贫困村合并而成，属深度贫困村。全村共有贫困户137户，609人，贫困发生率约为39.9%。2015年脱贫9户，46人；2016年脱贫6户，35人；2017年脱贫31户，142人，到目前为止还有贫困户91户,386人没有脱贫(其中，2018年拟脱贫人数为180人)。为尽快改变我村贫困落后面貌，加快村民脱贫步伐，在各级党委、政府的指导下，立足本地资源条件，特制定该脱贫攻坚发展规划。

一、基本情况
  （一）社会经济现状
   1、自然条件：***村位于***镇西南部，距***县城50多公里，距离镇政府12公里，与大井村接壤，系我县偏远干旱地区，全村现有山塘28口，小水井10余口，是村内主要的生产生活水源。全村共有林地3100余亩，耕地面积1300余亩，其中旱土500余亩，水田780亩。
   2、社会状况：本村于2016年因区划调整由原***村、***村合并为一个行政村，全村316户，1526人，共分为14个村民小组。其中建档立卡贫困人口137 户609人；五保户9人；低保户6户，15人；兜底户4户，15人。有大学生16人，本科生8人，常年外出务工280余人，14岁以下留守儿童82人，60岁以上留守老人35人。
    3、经济状况：***村以传统农业为主，劳务输出和种养收入为主要经济来源。近几年来，烤烟，脐橙等产业来势较好，2017年全村共发展新种脐橙近千亩，其中本村农户种植脐橙500余亩，引进外资种植300余亩。2018年全村烟叶种植达到480余亩，产量将达到千担以上。2017年发展集体经济流转土地75亩，种植65亩脐橙，10亩黄桃、李子等特色水果，采取对外承包的形式分红产生收益，预计投产后每年年收入5万元。
    4、村级组织建设情况：全村有党员49 名，村支两委班子健全，并配备了计生、综治、纪检专干；成立了村级民兵、妇代会等群团组织。

  （二）基础设施现状
    1、通水：全村共14个村民小组，目前还没有1个组解决安全饮水。20余口山塘年久失修，农用灌溉困难。
    2、通电：农村电网改造已基本完成，并实现了城乡同网同价，第三期工程正在实施。
    3、通路：村内有9、10组院落未通水泥路，与石门村3、4组相连的路未通水泥路，4条组与组相连的路路况差，未硬化，其他组已基本实现通组公路硬化。
    4、公共设施：有老村部两所；新的村级综合平台正在建设过程中，预计6月底完工。村级医务室一所，村医1人；村内有农家书屋、电脑等远程教育终端设备、村务公开宣传栏等设施；但缺少文化娱乐场所及设施。
    （三）产业发展现状
    本村烟叶、脐橙、黄桃等经济作物种植现在已有一定规模，但由于技术、资金欠缺，管理粗放，收益不佳。由于大多土地资源用于发展烤烟，其他产业相对发展不足，农户抗市场风险能力不足。村民主要经济收入以外出务工、从事烟叶种植为主。
    二、存在的困难及贫困原因分析
    ***村贫困主要原因在于人多地少，劳力外出较多，信息不畅，产业发展配套设施不足，技术人员缺乏，管理粗放。
    1、自然条件因素：主要是人均耕地面积少，质量差，产出低。水资源少加上农业水利设施差，可浇地和旱涝保收面积少，土地产出率很低。
    2、社会因素：地处偏远，交通不便，信息闭塞，加上少数村民个人主义思想严重，对村公益事业建设支持不力，导致基础设施建设滞后，产业发展缺乏基础和合力。
    3、经济因素：①基础设施落后，劳动成本高。由于农业生产道路交通、农田水利方面基础设施建设滞后，严重制约了村级经济发展。②主导产业粗放，受传统生产观念影响，加上缺乏技术、缺乏市场服务，村民仍沿袭小农经济生产模式，发展优势资源产业难度很大，村民增收渠道受到限制。
    4、文化因素：多数村民思想较为保守，满足于养家糊口、缺乏学习新观念、新技能改变生产生活方式和贫困面貌的信心和勇气。

 三、发展目标
    通过两年努力，使***村基本达到“产业发展领先，群众生活安康，环境整洁优美，思想道德良好，公共服务配套齐全，人与自然和谐，民主管理完善”的目标，全面打赢扶贫攻坚战。
   （一）村级集体经济实力明显增强。到2019年底集体经济收入达到5万元以上。
   （二）农民生活比较富裕。2019年全村综合贫困发生率控制在2%以下。
   （三）农村水、电、路、通讯等各项基础设施完善，农民生产、生活条件明显改善。
   （四）农村环境优美宜人、村容整洁。
   （五）农村基层组织建设和农村民主政治建设不断推进，农民综合素质不断提高，精神文化生活日益丰富健康。

四、扶贫项目实施规划

围绕打赢脱贫攻坚战，打造特色亮点村的目标，在上级的大力支持下，以下项目拟纳入特色亮点村规划：

1、产业发展保障设施（所需资金共计110.5万元）：

①新建300M²的烤房分级仓库（即***村产业发展中心）预算约需45万元；

‚新建烤房7座，预算需45万元；

3烤房值班休息室，预算约14万元；

4无人植保飞机，约需6.5万元。

2、社会文化娱乐设施（所需资金共计63万元）：

1***村文化广场（含文化长廊及舞台）预算约60万元；

2广场舞等影响设备十套，预算约需3万元。

3、公共基础设施（所需资金共计153万元）：

1道路硬化：2.8公里约93万元；

2道路亮化：路灯150余盏约60万元。

4、环境整治保障设施（所需资金共计9.4万元）：

1环卫车一辆预算约6万元；

2垃圾斗14个预算约1.4万元；

3集中焚烧炉一座预算约2万元（含征地）。

本规划的组织实施管理，在各级各部门的指导下，由市驻村工作组和村支两委牵头，通过全体村民大会的民主推荐，组建村级规划领导小组、实施小组和监督小组组成的村级发展规划组织和管理体系具体组织实施。