创建平安村居工作方案

为贯彻落实中央、省、市开展平安建设的部署，确保社会管理综合治理各项措施落实到基层，市社会管理综合治理委员会、市建设平安东莞工作领导小组决定在全市范围内开展创建“平安村居”活动。为推动创建工作的顺利开展并取得实效，特制定本工作方案。

    一、总体目标

围绕建设平安东莞的总体部署，通过激活基层自防、自治、自理、自律、自创、自觉“六种能力”，创建“六有六无”，即有综治工作站、有群防群治队伍、有矛调维稳力量、有人防物防技防、有多元化服务管理、有规范制度保障；无连续性侵财案件、无进京非正常上访及大规模到省到市集体上访等有较大影响的信访事件、无违法犯罪集聚场所、无重大民转刑案件、无黄赌毒邪违法活动、无重大公共安全事故的“平安村居”，不断提升基层社会治安综合治理水平，不断提高村（居）民对治安和生活环境的满意度，切实保障人民群众安居乐业。

二、创建规划

按照“分步实施，整体推进，全面提高”的工作思路，从2014年开始力争通过3年时间，把我市80%以上的村居建设成为“共居一地，共保安宁，共建和谐，共促繁荣”的“平安村居”。具体分三步走：

（一）2014年为全面铺开阶段。通过积极动员部署，宣传发动，建章立制，全面启动创建工作，开展创建率需达到100%。年底前，各镇街要将所属60％的村居创建成为“六有六无”的“平安村居”。

（二）2015年为重点巩固阶段。各镇（街道）要将余下村居作为创建重点，因地制宜，分析形势，查找问题，将创建活动推向深入。年底前，各镇街要将所属80％的村居创建成为“六有六无”的“平安村居”。

（三）2016年为总结提升阶段。对已建成的“平安村居”进行回头看，总结创建工作，巩固创建成果，确保社会治安大局持续稳定。

    三、工作任务

（一）防范前移，激活基层自防能力

推进村居“三联”创建，广泛发动村（居）民开展群防群治，全面建立“十户联保、小组联防、村村联动”治理新机制，形成派出所指导下村组户联保、联防、联动的“三联”防范网络，2014年底力争全市“三联”村居覆盖率≥70%，2015年100%覆盖。深化警务运行机制改革，整合组织机构，合理配置警力，推动警力下沉、警务前移，建立多警联勤工作机制，最大限度释放警力。加强警务区建设，筑牢基层基础工作的前沿阵地，将治安管理、治安防范、服务群众、信息采集等工作前移到警务区，以警务区为单元，建立健全“统一采集管理，多家共享使用”的人口信息采集和管理长效工作机制，促进公安、新莞人服务管理、计生以及人力资源等部门所用信息系统中人员数据在警务区的“多网融合”。到2015年基本解决人口信息多头采集、重复扰民，各部门数据准确性和完整性不高、共享困难等问题，并全面摸清辖内人口具体情况，逐步实现对人口信息采集的动态化、实时化管理。推行“网格化”管理，以村居为基本网格单元，把网格内所有服务管理对象、不稳定因素划为不同类别和级别，整合基层社会管理力量，实行“定人、定格、定责”，对每个网格的矛盾纠纷、社会问题、安全隐患等统一进行排查、调处，形成“多网合一，一网多格；一格多员，全员参与；同格同责，同奖同罚”的网格服务管理格局。推进治安巡防体系建设，加强村级治安联防统筹管理，整合联防力量，强化队伍培训，完善巡访制度；因地制宜推广普及经济适用、防范效果好的物防设施。稳步推进技防村居建设，优先选择“旅游景点多，商贸活动多，治安案件多”的村居作为“技防村居”示范点建设单位，采取政府和村、民共建的方式，建设视频监控、出入口控制、联网报警等系统，不断提高技防村居覆盖面。2014年底力争全市“技防村居”村居覆盖率≥70%，2015年100%覆盖。