以农村供水保障及农村生活污水治理助力乡村振兴

以农村供水保障及农村生活污水治理助力乡村振兴

市城乡水务局坚持以习近平生态文明思想为指导，顺应广大农民对优美水环境的新期待，坚持以打造乡村振兴齐鲁样板为抓手，以农村人居环境整治为载体，扎实推进农村供水保障和农村生活污水治理，致力于农村水生态环境持续改善。

一、指导思想是基础

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神及中央、省、市扶贫工作会议精神，坚持“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”。紧紧围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，加快农村水利现代化建设为主线，以改革创新为动力，以绿色发展为突破，以持续提升农村供水保障能力和服务水平为底线，以农村生活污水治理为重点，进一步夯实农业农村发展水利基础。

综合考虑水量、水质，近期及远期综合利用等各方面因素，科学布设一批农村公共供水水源地项目，用以解决当前受水量、水质等因素影响，造成了农村供水保证率不高的问题。同时合理确定水源保护区和饮水工程管护范围，完善农村饮水水质监测网络，加强水质监测，确保水质达标，保障饮水安全；同时实施农村供水管理信息化平台建设，提高农村公共供水信息化水平和管理服务能力。

以打造乡村振兴齐鲁样板为抓手，以农村人居环境整治、美丽乡村建设为载体，按照“统筹规划、梯次推进，政府推动、多元投入，部门协同、合力攻坚，建管并重、科学运维”的工作原则，生态为本，注重实效，适度超前，打造亮点，对全市涉农镇（街道）及所属行政村、新型农村社区实施生活污水治理。2025年年底前，全市60%以上的行政村完成生活污水治理。

二、重点工作任务是核心

（一）农村供水保障

“十四五”期间，我市农村供水工作重心将从解决以贫困人口为重点的农村饮水安全，向做好乡村振兴农村供水保障转变。2021年农村供水保障工作将以水源工程建设、老旧管网改造、信息化智能化建设、小型供水工程标准化改造和完善农村供水工程管理体制为重点，逐步推进城乡供水一体化，扎实开展乡村振兴农村供水工程建设。

一是加快推进农村供水工程运维管理和考核奖惩等相关政策出台，尽快形成农村供水运行管护的长效机制。针对农村供水工程加强调研，制定出台政策，明确界定规划、建设、管理运营、水源保护、工程监管中各部门职责，规范农村供水工程建设标准，研究制定农村供水工作考核和奖惩补贴政策。

二是实施农村供水保障工程。按照省厅部署的年度建设任务目标，至少完成103个村的村内管网、入户管网的提升改造和7万块户表改造。约需投资6700万元。

三是进一步强化水源地保护。进一步加强与生态、卫健部门沟通协调，完善健全农村供水工程水源保护制度。合理确定水源保护区和饮水工程管护范围，完善农村饮水水质监测网络，加强水质监测，确保水质达标，保障群众饮水安全。

（二）农村生活污水治理

2020年10月，省生态环境厅等四部门重新印发《山东省农村生活污水治理行动方案》，对治理模式、治理标准提出更高要求，按照新标准，治理模式仅有建设污水处理站、纳入城镇污水管网、灰水得到有效收集利用等3种方式，分散处理就地利用模式省里不再认可，并要求到2025年，我市农村生活污水治理率要达到55%。按此新标准，我市2020年底治理行政村占比刚刚达到20%，治理工作任重道远。按照省生态环境厅下达的2021年度目标任务，我市需新增治理410个行政村，匡算投资11亿元。拟结合农村环境整治项目、乡村振兴样板村打造项目、美丽村居建设项目和其它黄河流域生态保护项目等任务实施，提炼重合元素，联合多部门合力攻坚，确保完成省定年度目标任务。

三、得力工作措施是关键

（一）农村供水保障方面

一是继续推动供水管网提升改造。“十三五”期间共实施约3100个村的新建和提升改造，其余近2400个行政村中，尚有部分村内管网已运行多年，需进一步提升改造，有效降低管网漏损率和供水成本，提高供水保证率。

二是继续推动水源建设。需综合考虑水量、水质，近期及远期综合利用等各方面因素，科学布设一批农村公共供水水源地项目，用以解决当前受水量、水质等因素影响，造成了农村供水保证率不高的问题。同时合理确定水源保护区和饮水工程管护范围，完善农村饮水水质监测网络，加强水质监测，确保水质达标，保障饮水安全。

三是进一步提升农村供水管理信息化水平。从今年开始拟在全市推广开展农村供水计量户表改造工作，同时实施农村供水管理信息化平台建设，提高农村公共供水信息化水平和管理服务能力。

四是制定法规政策加以保障。针对农村饮水工程，加强调研，自上而下制定出台政策，明确界定规划、建设、管理运营、水源保护、工程监管中各部门职责，规范农村饮水安全工程建设标准。结合各地实际情况，制定出台适合本地区的《农村饮水安全评价准则》、《农村公共供水办法》等，进一步规范农村供水管理。

（二）农村生活污水治理方面

一是优化处理工艺。针对农村水量小、不均衡、农村生活污水治理设施开工运行率低的实际，会同有关院校和科研院所研究优先农村生活污水处理工艺，研发选择无动力、生态处理、就地降解和资源化就地利用的工艺技术路线，助力农村地区水生态改善。

二是加强齐抓共管。以农村人居环境整治为抓手，落实镇村主体责任，强化对未治理村庄生活污水的排放管理，纳入村规民约，结合“星级文明户”、“出彩人家”创建和“厕所革命”、“爱国卫生运动”、“河湖长巡河”专项行动开展，确保污水不出院、不上路，无径流、无积水黑臭。

三是强化督导检查。结合农业农村污染防治攻坚战、黄河流域水生态治理、重点领域群众聚焦的民生问题整改和农村人居环境整治五年行动，我局已成立专班和相应的督导组，以问题为导向，带着任务下去，盯准目标抓落实，实现督导指导工作的持续、精准、高效。

四、组织保障是支撑

（一）强化组织领导，高位部署推动。市委市政府将农村供水保障和农村生活污水治理工作纳入全市党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核指标体系，进一步强化“经济社会发展综合考核”指挥棒引领作用，督导区县党政主要领导关注农村供水保障和农村生活污水治理；统筹安排全市农村供水保障和农村生活污水治理工作，加强组织协调和日常调度，确保各项工作高质量推进。

（二）加强顶层设计，确保行稳致远。水务局成立工作专班，赴上海、江苏、浙江等地学习考察先进地区典型经验，委托专业机构编制《济南市农村供水运行维护管理办法》和《济南市农村生活污水统筹治理导则》和《技术指南》，指导区县科学规范开展农村供水和农村生活污水治理工作。确保农村供水和农村生活污水治理始终沿着正确的轨道开展。进一步加强与市财政局、生态环境局等部门的合作，巩固脱贫攻坚建设成果，有效衔接乡村振兴战略，保障水务设施长期有效运行。

（三）以人民为中心，务求取得实效。在工作推进过程中，放手发动群众，把农村供水保障和农村生活污水治理工作干成最接地气、群众最拥护的民生工程。将农村供水保障和农村生活污水治理与乡村振兴齐鲁样板村建设、农村人居环境整治、黄河滩区迁建以及水源保护区、农村道路“户户通”工程等有机衔接，统筹治理时序，科学安排资金，联合督导调度，形成多部门合力攻坚的强大合力，务求取得工作实效。