农村产权制度改革“三变改革五大合作”实施方案

珙县巡场镇三合村

农村产权制度改革“三变改革五大合作”实施方案

根据党的十九大精神和中央一号文件精神，为了实现乡村振兴目标，加快脱贫致富步伐，经党支部研究决定，我村拟通过开展“三变改革、五大合作”，实施乡村振兴战略，按照习近平总书记关于“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的要求，开展农村集体产权制度改革，组建资产股份合作社；开展土地承包“三权分置”，组建土地股份合作社；开展乡村旅游，组建旅游股份合作社；开展充分就业村社建设，组建劳务股份合作社；开展农村金融制度改革和精准扶贫，组建置业股份合作社。待条件具备时，由五个股份合作社联合组建投资发展集团公司。力争通过三至五年努力，把三合村率先建设成为珙县最为富饶美丽的新农村之一。

为此，特制定本实施方案。

一、成立领导小组和试点工作队、工作组

1．县乡村三级成立领导小组

县里成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，县主要领导任组长，乡村振兴领导小组成员单位负责人即为试点工作领导小组成员。下设办公室，办公室设在乡村振兴领导小组办公室。

乡镇成立“三变改革五大合作”试点工作领导小组，乡镇主要领导任组长，相关部门负责人为成员单位。

试点村成立由村党支部、村委会成员组成的“三变改革五大合作筹建领导小组”，书记任组长，下设资产、土地、劳务、旅游、置业等五个股份合作社筹建小组，分别从事相应的筹建工作。5个筹建小组的成员原则上即为5个股份合作社理事、监事的候选人选。

2．成立县乡镇试点工作队，下设若干个工作组，每个工作组进驻一个村，指导该村开展三变改革、五大合作。由组织部选调后备干部驻村开展试点。乡镇配备相应的干部予以配合，并参加县里的工作组，奋战一月，驻村指导。

二、提出改革申请

2019年12月中旬，以村党支部、村委会名义，向乡镇党委提交改革申请报告。（报告示例附后）

三、开展清产核资

改革申请报告经乡镇党委批准后，抄报给县农村集体资产主管部门，由其组织对本村的农村集体经营性净资产进行清产核资，并出具报告。

四、界定人员身份

截至2019年6月30日，本村人口按以下分类：

1．拥有土地承包权、且户口在本村的年满16周岁以上人员，即为本集体经济组织成员，享有基本股每人一股；其农龄从16周岁算起，男的算到60周岁、女的算到55周岁，每2年农龄，得农龄股0.1股。

2．以前拥有土地承包权，而现在户口不在本村的，年满16周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股，其农龄从16周岁算起，算到户口从本村迁出为止，每2年农龄得0.1农龄股。

3．不拥有土地承包权、而户口在本村的年满16周岁以上人员，不享受基本股，只享受农龄股。其农龄从户口迁到本村算起（迁入时不满16周岁的，从16周岁后算起），男的算到60周岁、女的算到55周岁，每2年农龄得0.1股。

与拥有基本股人员结婚而嫁入本村的妇女或入赘的女婿，其农龄达到2周年以上的，可享有基本股一股。由本人提出申请，经股东代表大会讨论通过。申请人需出示原户籍所在地未取得基本股的证明；不能出具该证明的，可由申请人签署未在原户籍所在地取得基本股的承诺书。

4．具有土地承包权家庭的、户口在本村的16周岁以下人员，每人享受福利股0.3股。

上述人员名单由资产股份合作社筹建小组予以公示，如有差错请及时予以更正，并将更正情况予以公示。

五、推荐股东代表和理事、监事候选人

1．推荐股东代表

按照代表总数掌握在51 人以上、101人以下的规模，按每20户推荐一名股东代表的比例，推荐资产股份合作社股东代表。股东代表本人应为本村基本成员（户口在本村，拥有土地承包权），并且能够参加会议、能够参政议政。

持有基本股的村主要干部应推荐为股东代表；不持有基本股的村书记，可作为村集体代表参加股东代表大会。

为了节省成本，提高效率，资产股份合作社股东代表即为土地、劳务、置业、房屋等股份合作社股东代表。

股东代表名单由各村民小组提名，经村党支部审核后报乡镇党委审查。审查通过后，张榜公示，公示时间5-7天。如群众有异议的应及时更正，并将更正情况再行公示。

此项工作要求在2020年1月上旬完成。

2．推荐理事、监事候选人

理事、监事候选人应在股东代表中，由村党组织推荐。

按照差额选举的方式，由村党组织对五个股份合作社分别推荐7名理事候选人（选5人）、4名监事候选人（选3人）。理事候选人与监事候选人不得重复，不得交叉任职。

资产股份合作社理事长建议由村党组织书记担任；土地股份合作社理事长建议由熟悉本村土地承包情况的同志担任；劳务股份合作社理事长建议由年轻有文化的同志担任，以便组织农民培训等；旅游股份合作社理事长建议由有外出打工经历的同志担任；置业股份合作社理事长建议由有经营思路、有经商经历，了解房产开发房屋租赁业务的同志担任。

为了节省人力、物力，资产股份合作社的监事、监事长即为其它四个合作社监事、监事长。

理事候选人、监事候选人名单须报乡镇党委审查。

股份合作社理事、监事候选人资格审查。

有下列情形之一的,不宜确定为村XX股份合作社理事、监事候选人：

1、被判处管制及以上刑罚的;

2、涉黑涉恶受到处理的;

3、正被纪检监察、司法机关立案调查且基本事实清楚的;

4、参加邪教组织,从事非法宗教活动,组织封建迷信活动的;

5、长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的;

6、选举期间直接或间接拉票贿选和干扰破坏选举,被有关部门查证基本属实的;

7、被法院纳入失信被执行人名单或被检察院列入行贿人名单的;

8、担任村XX股份合作社理事、监事期间,长期外出不能在村积极参政议政,或由于身体及年龄原因不能胜任岗位工作的。

9、影响股份合作社工作正常开展的其他因素。

六、筹办股东代表大会和成立大会

1、制作五大股份合作社招牌。并用红绸布覆盖，届时请领导揭牌。

2、制作股东代表、贵宾、工作人员胸牌。建议分别采用红色、橙色、绿色。

3、打印章程（讨论稿）、五个股份合作社的选票（打印份数根据股东代表人数而定）。

4、召开唱票、计票、监票，以及会议记录、后勤服务等工作人员会议。

5、准备股东代表大会会议室、成立大会会场。

6、准备成立大会的表态发言稿、领导讲话稿。

七、召开第一届第一次股东代表大会

2020年1月中旬，召开三合村五大股份合作社第一届第一次股东代表大会。议程如下：

一是审议章程：包括资产股份合作社章程、土地股份合作社章程、劳务股份合作社章程、置业股份合作社章程、旅游股份合作社章程；

二是选举理事监事：采取差额选举方式，五个股份合作社的理事、监事的六张选票一起发给股东代表画票、投票。

三是召开第一届理事会监事会推荐理事长、监事长。

四是公布新当选理事长、监事长，并请他们表态发言

八、举行五大股份合作社成立大会暨揭牌仪式

2020年2月2日（正月初九），举行五大合作成立大会暨揭牌仪式。

会议议程如下：

1、请市分管领导、珙县领导、特约嘉宾揭牌；

2、请三合村书记汇报三变改革情况；

3、请巡场镇党委书记致词；

4．请特约嘉宾讲话；

5．请珙县领导讲话；

6．请市分管领导讲话。

附件：1. 珙县巡场镇三合村关于开展三变改革五大合作的

申请报告

2. 公示

3. 土地承包经营权入股意向书

4. 三合村集体资产股份合作社章程

5. 三合村土地股份合作社章程

6. 三合村劳务股份合作社章程

7. 三合村置业股份合作社章程

8. 三合村旅游股份合作社章程