计划生育最后一位整改方案

计划生育最后一位整改方案

2011年，我乡人口与计划生育工作在区年度考核中位于全区最后一位，被区级业务部门通报。经过认真分析，主要存在四大方面较实出的问题，为了全力打好翻身仗，确保2012年人口计生工作各项指标达标，特制定如下整改方案。

    一、指导思想

在乡党委、政府的领导下，在区计生局的指导下，知耻而后勇，迎难而上，以更加务实的作风，更加有力的措施，着力抓好整改，不断夯实基础，优化服务，打造亮点，强化管理，奋力推进各项工作的落实，全力提升我乡人口与计划生育工作整体水平，实现“摘帽升类”的计生工作目标。

二、存在问题及原因分析

（一）存在问题：

1、乡、村两级计生底数不清，数据统计准确率低、资料收集录入不完全，运转不及时。

2、流动人口计生管理、服务工作薄弱，经常性工作、跟踪服务不位

3、育龄人口技术服务覆盖率低，节育措施落实率低，随访工作不及时、不到位。

4、依法行政工作不到位等。

（二）针对存在问题，乡计生办及时召开会议，深刻剖析存在问题原因：

一是对抓计划生育工作的认识不到位。计生干部对抓计划生育工作的重要性认识不足，思想认识不够到位；有的干部、有些村对抓计生工作力度不大，对违反计生政策的人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些违规生育、没有落实节育措施的行为没有得到有效遏制。 

二是计生工作层级动态管理责任制没有得到很好的落实。计生干部工作作风不扎实，执行力差，对计生工作不尽心尽责。服务人员责任不落实，入户随访不落实，不及时，对计生对象的生育节育情况不清楚、不管理。特别是对流出对象底子不清、去向不明，生育节育情况没有追踪和管理，给计划生育留下许多隐患。

三是经常性工作不到位。乡、村两级对计生工作平时没有很好的抓，过度依赖集中服务的时间抓，平时少抓、少管，且集中服务力度不够，思路不宽，方法不多，不敢碰硬。全员人口管理系统运转不及时，平台作用发挥不好。

四是计生工作基础薄弱。计生干部对区域内的计生基础信息掌握不全面，不及时，资料收集不全面，全员人口管理系统没有发挥平台作用，更新率跟不上信息变化。乡村计生工作例会不规范，流于形式，报表质量差，漏报、迟报、瞒报现象时有发生。

五是部门之间、部门内工作人员之间工作不协调，配合不默契，信息通报不畅，综合协调管理水平低。

三、整改措施

（一）进一步加强组织领导。坚决落实“一票否决”制度，把人口计生工作列入党委、政府的重大议事日程，配齐配强乡、村、组三级计生干部队伍，加强三级计生干部队伍的教育、管理、领导，转变工作作风，培养尽心尽职的工作责任心，齐心协力，协调配合，互通信息，进一步加强计生工作执行力。

（二）进一步落实层级动管理责任制。切实改变责任制不落实和奖罚不兑现的状况，明确分解乡、村两级干部的人口计生工作层级责任，充分利用人口计生动态信息，加强经常性工作的动态管理，做到工作任务日清月结。同时加大乡对村监督考核力度，创新考核方式“考核到村、责任到人”。将经常性工作与阶段性考核有机结合起来：一是将计生干部工作层级责任完成情况与责、权、利三者有机结合起来。乡每月将通过例会将任务下达到村，次月检查完成任务情况，并将完成情况进行通报并记录在案，在年底兑现奖惩。二是建立乡计生干部联系行政村制度。每村分别由一名办公室人员和服务所人员包挂，要求乡服务所人员和妇女小组长分别对本组育龄妇女实行跟踪管理。三是加强责任制落实制度。包村计生干部、村支部书记、村委主任是村计生工作的第一责任人，村计生专干是村计生工作的直接责任人，妇女小组长是具体责任人、所有乡、村、组干部必须共同承担本村计生工作任务的完成和各项指标的实现。

（三）进一步加大宣传力度。在全乡范围内迅速营造打好计生翻身仗的浓厚氛围。抓好全乡各村的软硬件设施建设，充分利用一切时机、场合大张旗鼓地广泛宣传计生政策。通过刷写标语、印发宣传资料、制作宣传横幅、进村入户等形成做好人口计生宣传工作。把最新的《计生法》、《决定》和省《条例》宣传到每家每户，使之家喻户晓，深入人心，加大宣传力度，加强宣传攻势，抓好计生正反两个方面典型的宣传，为计生工作的深入开展创造一个良好的社会舆论环境。

（四）进一步加强经常性工作与集中服务相结合，全力扫清库存。切实转变工作思路和工作方法，建立和完善人口计生工作新机制，将集中服务活动与经常性工作有机结合起来。突出抓好开展集中服务，工作活动突重点、攻难点，狠抓“四术”扫库存。以4月份计生集中服务活动为契机，各村地毯式进行全面清查，摸清库存的“四术”对象，做到底子清、情况明，特别注重清查流出人口地址和生育、节育的情况。以打硬仗的态势，采取有效措施将工作做细、做实。摸准、跟紧计生对象，凡是“四术”对象，一个都不能漏过。加大节育措施落实及时力度，对钉子户、长跑户、纯女户实行重点突破。加大奖惩力度，任务到村，责任到人，对完成任务好的给予奖励，完成任务不好的进行处罚。

（五）进一步加大孕前型管理工作力度，推动访视工作深入开展。以访视工作为载体，实现由孕后型管理向孕前型管理转化，提高人口控制能力，确保人口目标的完成。加大查环查孕和孕情监控工作力度。定时定点开展查环查孕工作，服务所坚持按规定要求规定时间到村开展“双查”。要求各村妇女主任、妇女小组长做好深入细致的思想动员工作，使对象自觉接受双查，对于不听规劝和拒不接受妇检的，将按照相关规定，限期到计生服务所妇检。对在家对象要一个不漏进行双查，村妇女主任和妇女小组长要千方百计摸清外出对象的详细地址和联系方式，要特别加大对外出双查对象寄回查环证的力度，回寄率要达到100%。加强对孕情监控，对政策外怀孕的一经发现要及时采取补救措施，严格控制多孩和计划外出生。

（六）进一步抓好人口出生的核实工作。改变以往单一核实方法，施行“医院—村干部（群众）—对象户”“三点一线”的核实方法，摸清人口出生底数，不能出现人为造成核实不准，性别移位。各包村干部要分片负起责任来，平时加强对重点对象的跟踪，做到人盯人，确保人口出生数核实做到不重、不错、不漏。同时做好2012年《生育保健服务证》的发放工作和已发证件的年审验工作，做到服务上门，切实提高办证率和政策生育率。

（七）进一步加大社会抚养费依法征收力度。今年，要对历年拖欠社会抚养费的对象进行一次大规模全面清理工作，严格实行一证先行，加大征收力度，重点加大对近三年违法生育对象的政策执行力度，做好询问笔录，调查取证，发出依法征收决定书，严格执行征收法律程序。对拒不交纳社会抚养费的对象，决不心慈手软，坚决申请法院强制执行。

（八）进一步提高计生干部的业务水平，提升计生服务管理能力。今年乡政府进行人员调整，将一批年轻有责任心，工作积极性高的干部充实到乡计生队伍，加强了对计生队伍的资源整合力度，通过自学和业务培训努力提高业务水平，进一步提升计生服务管理能力。

〈1〉要认真抓好乡、村两级计生工作例会，包村计生干部每月要亲自主持召开计生例会，认真总结、分析、研究计生情况，布置工作任务，细致安排重点工作，认真按省、市、区标准充实规范例会记录。办公室工作人员要将每月产生的信息、数据及时、准确录入全员人口管理系统，确保运转全面及时。          

〈2〉及时完善运转帐卡表册，乡、村两级特别要对育龄妇女卡、生育节育管理册、环孕情月报告单、流动人口管理记录册等进行全面清查，理顺逻辑关系，及时运转，不犯低级逻辑错误，提高帐卡表册质量。资料分类归类明晰，收集全面整齐。

〈3〉按时完成月、季、年访视，每月包村计生干部、村妇女主任要检查妇女小组长访视手册并签字，服务所长要检查服务所人员访视手册并签字，计生办主任要检查村妇女主任访视手册并签字，督促访视工作细致到位，层层落实工作责任。

（九）进一步抓好部门内外沟通协调，提高综合治理水平。每周召开办公室例会，强化部门内工作职责，派出所对新生儿入户、户口迁移要严格把关，严格执行“一证先行，无证缓办”，每月对新入户、迁移人员反馈给乡计生办，着力抓好部门内外协调，互通计生信息，提高综合治理水平。计生办要与其他各相关部门协调配合，实行资源信息共享，真正形成各级各部门齐抓共管计生工作的良好局面。