X区关于开展“X工作落实年” 活动的实施方案

“作风建设拓展年”活动开展一年来，为全区经济社会持续健康发展提供了坚强保障。实践证明：各项工作的落实,干部是关键，作风是保障。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，实现全区既定的改革发展目标任务，顺应人民群众的新期待，解决当前作风建设中存在的突出问题，必须一以贯之抓作风建设。各级要准确把握新形势下作风建设新要求，重整行装再出发，一以贯之抓作风，做到要求更高、力度更大、工作更实、效果更好，持续把我区各项工作提升到一个新水平。结合当前工作实际，现决定2019年在全区开展“X工作落实年”活动，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神为指导，认真贯彻落实全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的有关部署，一以贯之坚定践行“两个维护”，树牢“四个意识”，认真解决我区干部队伍建设中存在的突出问题，着力增强各级党组织的凝聚力、战斗力，以新作为新形象迎接建国七十周年。

二、工作目标

通过开展“X工作落实年”活动，切实把习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神和全省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会的有关部署转化为具体行动，以全面从严治党为统领，坚持问题导向和目标导向相统一，坚决破除形式主义、官僚主义，努力改进作风、以上率下、担当作为，使各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。

三、明确范围

活动开展的范围为：各镇（街）党（工）委、政府（办事处），区直各部门，区各分支机构，各重点项目指挥部，以及上述机关、单位的党员干部和工作人员。

四、整治重点

（一）治“庸”，着力解决“不能为”

切实解决思想解放不够、创新意识不强，思维定式、路径依赖严重；面对新情况新问题，推进工作办法不多、生搬硬套，上下一般粗、左右一般齐，缺乏硬招实招；落实能力不足，本领不强、专业不精、底数不清、情况不明、数字不准、措施不实；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。

（二）治“懒”，着力解决“不愿为”　

切实解决理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；缺乏主动性，应付差事，做事不催不动、工作不推不办；学习热情不高，钻研业务劲头不足，得过且过，敷衍应付等问题。

（三）治“推”，着力解决“不敢为”

切实解决担当精神不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”、办事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；少数干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。

（四）治“慢”，着力解决“不善为”

切实解决办事流程不优，服务群众“最后一公里”不畅，一次性告知制度不落实、群众办事“中梗阻”现象；办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”等问题。

（五）治“浮”，着力解决“不实为”

切实解决作风漂浮、虚荣心重、衙门作风；特权思想严重、部门利益固化，把公共资源异化为内部“福利”；搞形式主义，“表态多调门高，行动少落实差”，脱离群众、脱离实际，“只听楼梯响，不见人下来”，做表面文章；文山会海，以会议落实会议、以文件落实文件等问题。

五、主要举措

（一）开展一个主题教育

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，按照具体化、精准化、差异化要求，结合全区年度重点工作制定党员干部培训计划，着重培养提高领导干部的推动力、干部队伍的执行力、职能部门干部的督查力。坚持党的一切工作到支部，使其真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。(牵头单位：区政工部）

（二）落实三个监督

1、日常监督。聚焦监督职责，坚持把纪律和规矩停在前面，创新形式、抓早抓小，明察与暗访相结合，切实发挥日常监督作用。开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，坚决纠正不落实、选择性落实等问题，助力全区脱贫攻坚、项目建设、环境保护、扫黑除恶等工作顺利推进，努力在全区形成上下贯通、意志统一、步调一致的政治格局。加大对全区重点工作和重点项目的督查力度，提升督查质量,强化督办效果,使抓工作落实成为各级干部职工的行动自觉。（牵头单位：区纪工委监工委机关）

2、巡察监督。加大对区重大决策部署、重点项目推进、重要政策落实等专项巡察力度，紧盯重点人、重点事和重点问题,组织开展常规巡察、专项巡察，及时发现和查处不收手不知止、顶风违纪行为及作风建设突出问题。（牵头单位：区巡察办）

3、社会监督。畅通民意表达渠道，健全群众诉求反映处理机制，推动电视问政、网络问政，完善公开承诺制度，用好网站互动平台，加强分析预警，及时就地化解各类矛盾。完善人大监督、政协监督、舆论监督、群众监督措施，构建立体化监督体系。（牵头单位：区综治办）

（三）健全四项机制

1、健全组织领导机制。成立区“X工作落实年”活动领导小组，由区党工委副书记、管委会副主任商光胜任组长，区党工委委员、区纪工委书记、区监工委主任张月莲，区党工委委员、政工部主任周曙光任副组长，区纪工委综合办公室、区政工部、区党政办、区文明办为成员单位。领导小组办公室设在区纪工委监工委机关，各有关单位主要负责人要亲自谋划、亲自部署，确保各项工作扎实推进。(牵头单位: 区纪工委综合办公室)

2、健全一线工作推进机制。根治文山会海，从严控制发文数量和发文规格，推行一线工作法。对重大项目、重点工作推进过程中遇到的问题，直接到基层、到企业、到项目现场办公，坚持“机关围着基层转、领导帮着基层干”，点对点、面对面帮助解决，做到情况在一线掌握、决策在一线形成、工作在一线推进、问题在一线解决、成效在一线检验，推动各级领导干部在一线实干中形成领导力、强化执行力。(牵头单位：区大督查办公室)

3、健全干部考察机制。建立完善正向激励体系，全面推行一线考察干部，坚持在重点项目、重大工程、重要工作“三重”一线发现、识别、推荐干部，对能力不足、动力不足、担当不足等不适宜担任的干部坚决调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的从政环境，进一步树立重基层、重实干、重实绩的用人导向。(牵头单位：区政工部)

4、健全容错纠错机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，客观公正地评价干部；深化运用监督执纪“四种形态”，科学综合分析研判，准确把握政策界线。严格落实《关于激励干部担当作为实施容错纠错的办法（试行）》，旗帜鲜明地为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，营造锐意改革、勇于创新、敢于担当、合理容错的良好工作氛围。(牵头单位:区政工部、区纪工委监工委机关)

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。区“X工作落实年”活动领导小组全面负起责任，持续督导，强力推进，各成员单位要明确分工、协调联动，形成合力。各镇（街）、各单位都要成立组织领导机构，带头抓好工作落实，以“严”的精神改进工作作风，以“实”的理念抓好发展任务，打通工作落实的“最后一公里”。

（二）加强宣传引导，营造浓厚氛围。区文明办要制定宣传方案，坚持典型引路，及时总结交流经验做法，大力宣传、表彰先进典型，让典型人物以担当作为为荣，让全区党员干部以典型人物为标，形成比学赶超、履职担当、干事作为的发展氛围。

（三）务求活动实效，力戒形式主义。本年活动不设步骤，不分阶段；不看过程，只重实绩。各镇（街）、各单位要把开展“X工作落实年”活动作为推进落实我区重点工作的主要抓手，把完成各项目标任务作为衡量“X工作落实年”活动成效的重要标准，坚持从实际出发，重在付诸行动、解决问题，力戒做表面文章、搞形式主义。