口岸防控新冠肺炎疫情输入应急预案

根据中国驻俄罗斯伊尔库茨克总领馆的预警，随着俄境内新冠肺炎疫情快速变化，特别是布里亚特共和国、伊尔库茨克州相继出现新冠肺炎确诊病例，出现了大量驻俄中资企业派驻人员、留学生、华侨及个体商户从俄罗斯回国的苗头。为了严防严控疫情境外输入，确保口岸安全顺畅运转，结合公路口岸通关现场实际情况，制定满洲里口岸防控新冠肺炎疫情输入应急预案。

一、防控目标

口岸联检单位以及相关单位紧密联系配合，加强对从俄罗斯经后贝加尔斯克—满洲里公路口岸入境的俄籍人员和回国同胞的检测筛查，做好入境人员的通关及移交工作，做到疫情防控工作无缝对接，严防严控疫情传播扩散，确保口岸城市洁净安全。

二、防控措施

口岸联检及相关单位加强联系，分工协作，充分发挥各自职能作用，根据公路口岸各现场通关流程，以入境通道为重点，采取有力措施，对进出境旅客和货车司乘人进行严格检测筛查。

（一）对入境旅客的管控

公路口岸入境旅客的通关流程是旅客从俄方口岸进入到中方口岸北卡终检亭→北场客检区→旅检入境大厅→三楼入境通关现场→旅检通关大楼前场区→离开口岸。各通关环节采取的措施如下：

1、北卡终检亭：查验入境旅客护照（检查是否具备符合我国入境要求的签证），询问14天内是否有重点疫区国家旅居史，一经发现及时通报海关做进一步核查。负责部门：边防检查站

2、北场客检区：口岸办、各联检单位指派引导员，指引旅客进入旅检入境大厅指定区域，市口岸办根据入境旅客始发地区，已划分出三个入境旅客管控区域，出境后场大厅预留二个备用管控区域。负责部门：市口岸办

3、旅检入境大厅：

（1）口岸办工作人员协助旅客如实填报海关《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，根据三楼入境通关现场客流量，分次分批（3～5人）指引旅客进入通关现场。负责部门：市口岸办

（2）检测体温，如体温异常，引导旅客进入医学排查室进行流行病学调查，采样，联络市疫情防控指挥部，协助市疾控中心将体温异常旅客统一转运。负责部门：海关

4、三楼入境通关现场：

（1）二次体温检测、核实《申明卡》、开展医学巡查，引导旅客进入医学排查室进行流行病学调查，对入境旅客全部进行采样（中俄铁路工作人员7天内多次往返不需重复采样），如有体温异常人员，联络市疫情防控指挥部，协助市疾控中心将有症状旅客统一转运。负责部门：海关

（2）中国籍旅客填写《满洲里口岸入境人员情况登记表》和《入境人员信息登记卡》，外籍旅客填写《外国人入境卡》并将上述信息推送至市公安局和卫健委，办理入境手续。负责部门：边防检查站

（3）录入入境旅客国内旅居情况、行程安排、个人基础等信息。负责部门：市公安局

5、旅检通关大楼前场区：将入境旅客全部移交给市疫情防控指挥部的社会管控组，转移到市区特定隔离点。负责部门：市公安局

（二）对入境货车司乘人员的管控

公路口岸入境货车通关流程是入境货车首先进入到中方口岸北卡终检亭→北场货检区→旅检入境大厅→三楼入境通关现场→货检北门通关大厅→货检南门通关大厅→最后进入森富国际物流园区。各通关环节采取的措施如下：

1、北卡终检亭：查验入境货车司乘人员护照，检查是否具备符合我国入境要求的签证，询问14天内是否有重点疫区国家旅居史，一经发现及时通报海关做进一步核查。负责部门：边防检查站

2、北场货检区：货车按顺序依次停靠在货检待入境通道，市口岸办、各联检单位指派引导员，指引货车司乘人员进入旅检入境大厅指定区域；市口岸办根据入境旅客始发地区，已划分出三个入境旅客管控区域，出境后场大厅预留二个备用管控区域。负责部门：市口岸办

3、旅检入境大厅：

（1）口岸办指派俄语翻译，协助货车司乘人员如实填报海关《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，根据三楼入境通关现场客流量，分次分批（3～5人）指引货车司乘人员进入通关现场。负责部门：口岸办。

（2）检测体温，如体温异常，引导货车司乘人员进入医学排查室进行流行病学调查，采样，联络市疫情防控指挥部，疾控中心将体温异常的货车司乘人员统一转运。负责部门：海关。

4、三楼入境通关现场：二次体温检测、核实《申明卡》、开展医学巡查，引导货车司乘人员进入医学排查室进行流行病学调查，海关对入境货车司乘人员全部进行采样（7天之内多次往返不需重复采样），将信息推送至市公安局，如有体温异常人员，联络市疫情防控指挥部，协助市疾控中心将体温异常的货车司乘人员统一转运。负责部门：海关。

5、货检北门通关大厅：办理入境手续，进入口岸海关监管场区。

6、货检南门通关大厅：

（1）办理出区手续，通关环节结束。负责部门：海关、边防检查站

（2）按照《满洲里市新型冠状病毒感染肺炎防控工作指挥部公告（第11号）》的工作要求，已经对公路口岸货运场区通往市区301国道（外环路）所有出入线路进行了全面封闭。负责部门：市口岸办

（3）入境货运车辆及司乘人员全部集中在森富国际物流园区，实行封闭管理，货物的周转、倒装、换装等相关工作需在森富国际物流园内操作完成。负责部门：市疫情防控指挥部社会管控组

（三）对出境旅客的管控

公路口岸出境旅客通关流程是旅客抵达口岸南卡查验亭→二楼出境通关现场→北卡终检亭→旅客出境。各通关环节采取的措施如下：

1、南卡查验亭：

（1）检查出境旅客护照，询问14天内是否有重点疫区旅居史，一经发现及时通报海关进一步核查。负责部门：边防检查站

（2）体温检测和基础信息登记，如体温异常，立即上报口岸办疫情防控领导小组、边防检查站、海关。负责部门：市口岸办

（3）引导旅客到医学排查室进行流行病学调查，采样，协助市疾控中心将体温异常旅客统一转运。负责部门：海关

2、二楼出境通关现场：填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，核实后二次检测体温，对出境旅客进行医学巡查。如体温异常，引导旅客进入医学排查室进行流行病学调查，采样，联络市疫情防控指挥部，协助市疾控中心将体温异常旅客统一转运。负责部门：海关

3、北卡终检亭：查看旅客护照，给予放行，旅客出境。负责部门：边防检查站

（四）对出境货车司乘人员的管控

公路口岸出境货车通关流程市是出境货车抵达口岸货检待检场区→货检南门通关大厅→货检北门通关大厅→北卡终检亭→货车出境。各通关环节采取的措施如下：

1、货检待检场区：货车从森富国际物流园区驶入口岸货检待检场区。

2、货检南门通关大厅：

（1）对货车司乘人员进行体温检测和基础信息登记，如体温异常，立即上报口岸办疫情防控领导小组、边防检查站、海关。负责部门：市口岸办

（2）引导货车司乘人员到医学排查室进行流行病学调查，采样，协助市疾控中心将体温异常的货车司乘人员统一转运。负责部门：海关

（3）检查出境货车司乘人员护照。负责部门：边防检查站

（4）填报海关《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，初步审核，办理进入海关监管场区相关手续。负责部门：海关

3、货检北门通关大厅：

（1）二次审核《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，如信息填报有误，由口岸办指派的俄语翻译协助货车司乘人员重新填写，海关复审通过后检测体温。如体温异常，引导货车司乘人员进入医学排查室进行流行病学调查，采样，联络市疫情防控指挥部，协助市疾控中心将体温异常的货车司乘人员统一转运。负责部门：海关

（2）办理出境手续，通关环节结束。负责部门：海关、边防检查站

4、北卡终检亭：查看旅客护照，给予放行，货车出境。负责部门：边防检查站

三、工作要求

（1）口岸各部门，要全面贯彻落实我国“新冠肺炎”疫情“外放输入、内防扩散”的防控精神，按照我市联防联控指挥部疫情防控的总体要求，建立严防严控工作机制，进一步明确各自职能分工，联系网络，确保口岸疫情防控工作无缝对接。

（2）为有效应对大批入境旅客，及时开通预留管控区域，如有需求应立即在北场客检区增设管控区域，确保入境旅客间隔距离1米以上，严防入境旅客交叉感染。各部门之间要加强沟通、协调机制，随时向市联防联控指挥部汇报现场情况，把严防严控工作落实到位。

（3）严格按照疫情防护标准，加强现场工作人员自身的防护措施，要求现场工作人员必须佩带防护口罩、护目镜或防护面罩、医用手套、穿防护服，确保工作环境每半小时消毒一次，如有大批旅客入境，现场负责消毒的工作人员，不仅要对现场工作环境随时消毒，还要对入境旅客进行个人消毒。

四、领导机构

为确实加强疫情防控工作的组织领导，确保各项工作有序进行，成立口岸疫情防控管理领导机构。成员单位有市疫情防控指挥部社会管控组（市公安局）、市口岸办、满洲里海关、满洲里边防检查站