“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动实施方案

为认真贯彻好党中央建立“不忘初心、牢记使命”制度的指示精神，坚决落实好应急管理部政治部和消防救援局关于开展“践行训词精神，担当神圣使命，坚持五个不动摇”教育实践活动部署要求，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续深入学习贯彻习近平总书记训词精神，坚决贯彻落实部党组坚持“五个不动摇”的部署要求，加强正面引导、坚定改革信心，聚焦主责主业、加快提质强能，突出问题导向、严肃整风整改，让初心使命、训词精神和“五个不动摇”成为广大指战员的思想自觉和行动自觉，以敢于自我革命和勇于改革创新的精神，奋力推进消防治理体系和治理能力现代化，努力建设让党和人民信得过的消防救援队伍。

二、总体目标

通过开展教育实践活动，教育引导广大消防指战员思想上高度认同“五个不动摇”，行动上坚决贯彻“五个不动摇”，实践中探索创新“五个不动摇”，实现初心使命永不忘、提质强能敢担当、纪律严明树形象、创新发展谱新篇的目标，确保“四句话方针”指导地位牢固确立，成为消防救援队伍的科学指南和根本遵循；“两严两准”落实落地，去军事化、纯职业化的错误思想和不良倾向彻底清除，队伍正规化建设水平明显提升；战斗力标准贯彻到位，防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力不断增强；24小时驻勤备战秩序正规，队伍纪律作风更加严明；中国特色消防救援队伍建设新路子越走越开阔，符合国情和职业特点的政策制度体系逐步完善，新体制、新队伍的新优势有效发挥。

三、组织领导

总队成立由总队政治委员杨守成、总队长彭建宏任组长，总队党委委员为成员的教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，政治部主任赵春阳兼任办公室主任，组织教育处负责牵头，相关责任处室派员参加，具体负责教育实践活动的推动、指导、督导、检查和考核工作。各单位要成立相应组织机构，指导本单位组织实施好教育实践活动。

四、活动安排

教育实践活动以“讲政治、守初心、担使命、作奉献”为主线，时间从3月开始至12月底结束，贯穿全年。教育对象是全体指战员，重点为支队级副职以上领导干部和基层大队、站主官，政府专职消防队员、消防文员依据相关要求，参照抓好落实。

（一）动员部署（即日起至3月中旬）

总队制定具体实施方案，各级不再层层制定方案。各支队党委要按照总队方案，制定活动推进表，指导各级先行落实活动，直接开展相关工作。适时召开动员部署会，讲评各支队前期工作情况，对活动提出总体要求。

（二）全面实施（3月中旬至12月初）

坚持边部署边推进，突出学、查、创、评四项重点措施，相互融合促进、贯穿全程始终。

1.突出“学”这个基础，打牢坚持“五个不动摇”的思想根基

学习教育活动贯穿全年，分动员部署、学习教育、检查分析、总结提高四个阶段，以应急管理部政治部编印的训词精神学习辅导读本为基本教材，开展四个专题学习教育（责任处室：组织教育处）。

第一专题：担当神圣使命，就要对党绝对忠诚。3月至4月，重点学习党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，学习习近平总书记关于应急管理重要论述，重温习近平总书记重要训词和入队誓词。着力讲清消防救援队伍始终是党的队伍、人民的队伍，使命光荣、责任重大，必须把思想政治建设摆在首位，坚持党的绝对领导，严守政治纪律和政治规矩，不折不扣地执行党的决策、听从党的指挥，教育引导广大指战员坚定理想信念，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永远做党和人民的忠诚卫士。

第二专题：担当神圣使命，就要做到铁纪如山。5月至6月，重点学习领会习近平总书记“两严两准”重要指示要求，学习掌握全面从严治党、依法从严治队有关部署要求，深刻理解把握“五个不动摇”的精神实质。着力讲清严明的纪律、优良的作风是国家综合性消防救援队伍的鲜明特质和显著优势，是国家队主力军的标志体现，是党和人民的期望要求，教育引导广大指战员发扬光荣传统，弘扬优良作风，始终按照纪律部队标准，坚持全面依法从严，用铁的纪律打造铁的队伍。

第三专题：担当神圣使命，就要练就过硬本领。7月至8月，重点学习领会习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时的重要讲话和关于防灾减灾救灾的重要指示精神，深刻理解把握部党组关于树牢战斗力标准、推进“六个转型”的部署要求，牢记岗位职责，苦练专业技能。着力讲清我国灾害事故特点和面临的风险考验，充分认清主力军国家队肩负的重大使命，全面检视队伍建设和业务工作中的短板弱项，教育引导广大指战员切实增强责任感使命感，加快转型升级，全面提升能力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢，始终做到让党和人民信得过、靠得住、能放心。

第四专题：担当神圣使命，就要心中装着人民。9月至10月，重点学习领会习近平总书记以人民为中心的发展思想，着力讲清国家综合性消防救援队伍的性质宗旨是什么，讲清消防救援事业的根基血脉在哪里，讲清国家队主力军的价值体现在何处，教育引导广大指战员心中始终装着人民，把服务人民作为工作的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最忧最急最盼的问题，以保民平安、为民造福的实际行动担当神圣使命。

3月份起，原则上每两个月完成一个专题的学习教育，各级及时制定具体学习教育计划。在新冠肺炎疫情结束前，学习教育以个人自学、摘抄笔记、撰写体会为主，不开展集中授课和讨论；疫情结束后，总队开展理论宣讲，各级立足实际，丰富学习教育形式方法。11月份，组织开展对照检查和自我检视，找准差距、补齐短板。年底结底前，搞好教育总结和巩固提高。各级要把讨论交流作为学习教育的重要环节，针对形势任务的要求、队伍建设存在的突出问题和指战员的思想现状，紧密结合实际科学设计若干讨论题目，在课后严肃认真地开展学习讨论，引导广大指战员从工作和思想实际出发，消化授课内容，交流心得体会，辨析疑难问题，在讨论交流中明辨是非曲直、拉直思想问号，形成问题大家摆、是非大家辨、扣子大家解、答案大家找的浓厚氛围，在交流交锋中澄清模糊认识、凝聚思想共识。

各级政治机关特别是组织教育部门要发挥好牵头作用，搞好思想调查，科学制订教育实施意见，从严抓好督促指导和检查抽查，推动学习教育抓紧抓实。要认真贯彻《国家综合性消防救援队伍思想政治教育大纲（试行）》，全面规范教育秩序，确保按照规定要求组织开展和指导教育工作。要坚持求真务实，坚决防止形式主义，不对写学习笔记、心得体会等提出硬性要求。

2.突出“查”这个关键，纠治偏离“五个不动摇”的突出问题

坚持发扬自我革命精神，对照“五个不动摇”要求，紧密联系思想和工作实际，认真检反思视，深入督察检查，切实把差距找准、把问题找全。

（1）自查整改突出问题。各级按照坚持“五个不动摇”的要求，从政治站位、思想认识、能力素质、消防执法、纪律作风、制度机制等方面，进一步加强调查研究，全面查摆存在的问题短板，把自查自纠和问题整改贯穿始终，着力纠治偏离“五个不动摇”的突出问题。2020年度民主生活会、组织生活会要把对照反思整改偏离“五个不动摇”突出问题作为重要内容（责任处室：组织教育处）。

（2）督查队伍练兵备战。总队对全省消防救援队伍基层单位岗位练兵、执勤备战、值班值守、装备保养等情况进行督查抽查，及时通报讲评督查情况。支队逐级开展岗位练兵、执勤备战大督查，推动备战秩序更加严格、练兵氛围更加浓厚，把战斗力这个唯一的根本的标准立起来、落下去（责任处室：作战训练处）。

（3）排查整治安全隐患。紧盯“小、散、远、直”等重点单位和“人车酒、网电密、训战勤、黄赌毒、婚恋贷”等重点环节，集中开展专项排查整治工作，消除内部安全隐患，加强队伍安全管理，为坚持“五个不动摇”提供安全保障（责任处室：队务处）。

3.突出“创”这个载体，拓展坚持“五个不动摇”的方法途径

（1）创建模范机关。认真贯彻落实党中央关于加强机关党的建设的有关要求，总队、支队两级机关广泛开展“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关创建活动，高标准抓好机关党的政治、思想、组织、能力、作风、廉政建设，修订完善机关建设制度，积极创建“学习型、实战型、创新型、廉洁型”机关，不断提高机关的领导指挥能力，引领“五个不动摇”的正确方向（责任处室：机关党委）。

（2）开展年度正规化建设达标。贯彻落实部局正规化建设有关指导意见，按照《山西省消防救援总队落实“两严两准”加强队伍正规化建设三年规划（2019年11月—2022年12月）》，开展新一轮正规化建设达标创建工作，年内所有支队机关和30%的消防救援大队、消防站达标，培育一批坚持“五个不动摇”的标杆榜样（责任处室：队务处）。

（3）创建和谐温暖内部关系。持续深化“四心”工程，围绕纠治机关与基层、干部与消防员、队伍与家庭“三个脱节”问题，以为基层办好10件实事为抓手，推动机关、干部切实端正工作指导思想，力戒形式主义、官僚主义，自觉做到关爱基层、深入基层、服务基层；增强做好家庭家属工作的针对性实效性，建立健全通报情况、听取意见、传递温暖等制度机制，争取家庭对队伍的积极支持，增强队伍凝聚力和战斗力（牵头处室：组织教育处；责任处室：人事处、队务处、后勤装备处、新闻宣传处）。

4.突出“评”这个手段，树立坚持“五个不动摇”的鲜明导向

（1）加强基层群众评议。坚持开门搞活动，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育征集到的意见建议和突出问题整改，各级党组织广泛听取基层指战员、社会群众、服务对象的意见建议，重点突出基层对机关、群众对队伍的评议评价，让广大指战员和群众提意见、来监督、作评判，通过群众评议更好地查找问题、改进工作，确保教育实践活动接受群众监督、赢得群众支持（责任处室：组织教育处）。

（2）开展创新成果评比。按照坚持“五个不动摇”的要求，聚焦破解重大理论和实践问题，着力加快事业发展步伐，形成一批看得见、摸得着的具体成果，树立干实事、善创新、谋发展的浓厚氛围。在习近平总书记授旗训词两周年前夕，总队在逐级推荐的基础上，评选表彰一批消防救援队伍转型升级创新成果，邀请主流媒体进行专题报道，充分展示走中国特色消防救援队伍建设新路子的生动实践和丰硕成果（责任处室：组织教育处）。

（3）进行先进模范评选。结合2020年度工作目标任务，逐级对年度工作进行考核，通过工作实绩来检验印证坚持“五个不动摇”的实际成效，对贯彻坚决、实绩明显的单位予以表彰，对落实不力、工作滞后的单位进行约谈。注重在工作实践中挖掘、宣传、培树先进典型，推出一批具有重大影响的先进典型，形成示范引领、比学赶超的浓厚氛围（责任处室：组织教育处、新闻宣传处）。

（三）总结提高（12月底前）

总队将对此次教育实践活动开展情况进行检查通报，并将相关情况纳入年终工作考评。各支队要参照制定检查考评方案，逐级进行检查验收，总结经验，查找问题和不足。

五、推进措施

1.组织政治轮训。分批次、分层级组织开展干部全员政治轮训，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理的重要论述，引导干部进一步增强政治素养、提升政治能力，自觉从讲政治的高度认识和思考坚持“五个不动摇”，以强烈的政治担当推动“五个不动摇”落到实处。总队负责支队级副职以上领导干部轮训，支队级副职以下干部轮训工作由各支队参照总队模式，自行组织开展（责任处室：组织教育处）。

2.举办消防讲堂。以教育实践活动为主线，3月份起，依托内外资源，邀请各支队主官和总队处长，辅之以社会知名专家学者，依托视频会议系统，每月定期举办消防讲堂（责任处室：组织教育处）。

3.选树先进典型。按照总队《典型培树三年规划》，以教育实践活动为契机，结合“全省十佳消防员”评选活动，深入挖掘教育实践活动中不同岗位、特别是基层一线涌现出的先进典型，注重事迹挖掘提炼，主动依托内外媒体资源，大力宣传展示，在社会媒体进行大规模宣传，不断推出立得住、叫得响、事迹过硬的典型人物和先进集体，用身边事教育身边人，引导指战员自觉学在深处、做在实处、走在前列（责任处室：组织教育处）。

4.举办支队级单位正副书记（总队处长）培训班。6月起，依托利用优质教育培训资源，分两批次组织开展培训，引导干部进一步增强政治素养、提升政治能力，以强烈的政治担当推动“五个不动摇”落到实处（责任处室：组织教育处）。

5.组织蹲点调研。聚焦查摆纠治“五个不动摇”突出问题，疫情结束后，组织支队党委委员聚焦改革转型发展，着眼队伍新形势新要求，深入基层开展累计不少于15天的蹲点调研，形成高质量的调研报告，适时召开调研成果交流会，共性问题提交党委会专题研究（责任处室：组织教育处）。  

6.开展《条令》《纲要》宣贯。组织开展“条令纲要学习月”活动，深入学习贯彻国家综合性消防救援队伍《内务条令》《队列条令》和《基层建设纲要》，教育引导指战员强化条令意识、坚持按纲抓建。适时举办“两严两准”暨依法从严治队集训班和基层党组织书记培训暨基层建设纲要宣贯培训班，分级培训队伍管理教育骨干，大力提升管理骨干组训施教和教育管理能力水平，建强坚持“五个不动摇”的中坚骨干队伍（责任处室：组织教育处、队务处）。

7.实施文化育队工程。以打造特色鲜明的消防文化氛围为抓手，举办“追梦火焰蓝”诗歌朗诵比赛，开展“追梦火焰蓝、青春映红门”健身健美比赛，组织“十佳荣誉室”“十佳红门影院”评选，活跃队伍文化生活。积极动员指战员参加央视《挑战不可能》《中国诗词大会》等主旋律、正能量栏目，力争展示全省消防救援队伍“火焰蓝”新形象（责任处室：组织教育处）。

六、有关要求

（一）提高思想认识，落实工作责任。各级要提高政治站位，充分认清开展教育实践活动的极端重要性和现实紧迫性，把教育实践活动作为贯穿全年的重要工程，精心谋划，严密组织，狠抓落实。党委正、副书记要亲自领导、亲自推动，履行好第一责任人的职责，对教育要亲自部署，对关键环节要亲自把关，及时发现和解决教育中存在的问题。各级政治机关要担负起牵头责任，加强组织协调和督促指导，推动教育实践活动走深走实；相关处（科）室要增强全局意识和大局观念，积极配合、积极参与，找准坚持“五个不动摇”的切入点和着力点；全体指战员要自觉把自己摆进去，确保在教育实践活动中受到洗礼、得到提高。

（二）加强舆论引导，营造浓厚氛围。各级要主动发声，积极协调中央和省、市主流媒体，充分利用队伍内部学习专栏、橱窗展板、信息简报等载体，用足用好“一网、双微、三号”宣传平台，丰富宣传推广手段，加大对教育实践活动的宣传报道，及时反映教育实践活动的动态、做法和成效，切实树立消防救援队伍的良好形象。

（三）改进工作作风、注重工作实效。各级要坚持求真务实的工作作风，把“严”和“实”的标准要求立起来，坚决防止做虚功、搞形式、走过场，坚决防止做选择、搞变通、打折扣，坚决防止表态多、调门高、落实差，不搞“花架子”、不做表面文章，真正把各项工作抓实抓细抓到位。要统筹抓好规定动作和自选动作，在落实硬性要求、增强教育实效的同时，改进方式方法，综合运用指战员喜闻乐见的载体手段，不断增强教育实践活动的时代性和感染力，提高活动自主性和灵活性。

（四）狠抓融合促进，推动事业发展。各级要正确处理好教育实践活动与其他业务工作的关系，坚持两手抓、两促进，做到共同部署落实、相互促进提高。把教育实践活动激发出来的干劲热情转化为干事创业的强大动力，特别是当前要把新冠肺炎疫情防控和稳定消防安全形势作为教育实践活动的战场考场，充分发挥消防救援队伍职能作用，克服学归学、说归说、做归做的“两张皮”现象，不断开创消防救援事业新局面。