国土资源系统解放思想大讨论活动工作措施

开拓创新，全局驱动，谱写美好家园新篇章

在我区进入经济大发展快发展的关键时期，掀起了解放思想大讨论活动。这对扫除影响我区发展的思想障碍，破除的不合时宜观念具有重要意义。我局全体上下鼓足了干劲、振奋了士气，更加坚定了我局按照工作部署脚踏实地敢干事、干实事、干成事的决心和信心，更加集中地凝聚了我局拼搏坚强的革命力量。作为服务经济社会发展平台的国土资源部门，我们紧紧抓住这一契机，充分认识到开展新一轮解放心思想大讨论的重要性和紧迫性，坚持用科学发展观统领国土资源管理工作，真正把思想统一到区党委管委的决策部署上来，把行动落实到为经济发展服务中心上来。
　　通过认真查摆梳理，我们国土资源系统要在以下方面增强使命感和责任感：一是国家土地调控政策紧，在实际工作中要充分认识国家政策对地方发展的有利因素用足用活政策；二是进一步提高办事效能、服务水平、工作效率；三是彻底解决怨天尤人、消极懈怠、主观能动性差的问题；四是完善激励措施、奖惩制度，提高工作中积极性问题；五是加强队伍管理、提高干部队伍整体素质问题。
　　针对上述问题，在今后的工作中，我们将以思想解放为动力，以经济发展为标杆，以观念更新为途径，理清思路，对症下药，下大气力提升国土资源部门服务效能和水平，促进国土资源事业的大发展。
    一、严格执法监管，保护国土资源。
　　进一步落实耕地保护责任，严格土地管理，切实保护耕地，严格落实耕地保护责任制。严格执法措施，完善巡查制度，严厉打击违法违规用地和开发矿产资源行为，保护资源可持续利用，促进经济又好又快发展。主要措施：一是落实好动态巡查制度。每周有监察科制订巡查路线、安排巡查人员，安排车辆进行巡查，对巡查中发现的问题做好记录，做到及时上报。二是积极发挥三级动态巡查网络作用。各分区、大队做好各辖区内的巡查工作，对发现的违法用地行为做到及时发现、及时上报、及时制止。分局也将各辖区内的违法用地情况及时反馈给分区、大队，做到同抓共管。三是建立两个制度即重点案件跟踪督办制度和违法用地案件全区通报制度，对辖区内发生的违法用地案件，土地局、分区、大队具体到每一人负责跟踪督办；对各分区、大队辖区内的违法用地案件情况定期进行全区通报。

二、节约集约用地，保障用地需求

围绕市委市政府提出的两大战略，积极依法做好科学供地，对上积极争取用地指标，用足用活政策，保障经济发展。    
   一是继续严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划。      

第一、积极争取上级下达新增建设用地指标。结合我区社会经济建设用地需求，科学合理全力开展我区20xx年度新增用地组卷上报工作。经过两个多月努力，现已将我区20xx年新增用地转用手续报省国土厅审批。

第二、优化用地结构，统筹安排，合理利用，重点保障重大产业、重大民生项目用地。20xx年新增建设用地指标中，51.20%用于工业项目；42.27%用于民生项目（其中住宅项目占37.13%），6.53%用于商业项目。

第三、加快办理转用手续，争取项目尽快落地。转用手续的跑办虽然辛苦，但是为了保证我区发展建设目标有的放矢，为了能够保民生、促发展，我们会更加拼头脑、拼干劲，多想办法多使劲，借着“大讨论”的势头竭力保证项目悉数落地。

二是严格控制建设用地总量和土地供应结构。坚持“有保有压”，优先保障各级重点项目、国计民生项目和产业龙头项目用地，禁止性项目坚决不予供地，促进产业结构调整和优化升级，转变经济增长方式。
　　三是大力推进节约集约用地。坚持严控增量、盘活存量。提高土地利用效率和集约化程度。今年我们继续在全区范围内开展一次“闲置土地清理处置”专项行动，全面实现以图管地。同时建立健全土地供后监管的长效机制，加强土地市场动态监测，落实批后供后备案制度。

三、关注民生工程，切实维护权益
　　一是、规范农村宅基地的使用管理制度。农村宅基地管理要以合理利用土地﹑节约耕地为原则，结合农地整理和社会主义新农村建设，达到土地的集约高效利用，首先要加大土地法律法规的宣传力度；二是严格实施规划，强化管理。结合土地利用总体规划，力求使村队建设规划﹑基本农田保护﹑园区工业发展规划“三合一”，以达到用地规模﹑用地布局等方面的一致；三是积极做好村民建房用地审批服务工作和政策引导；四是严格监管，发挥村级土地协管员的作用，加强农村宅基地的日常监管，及时发现和制止土地违法行为。

二是、加快宅基地使用权的审批进度以及登记发证工作，确保农民合法使用的宅基地全部如期发证到户。通过开展宅基地使用权登记，可以有效规范农村住宅建设，防止乱占滥用耕地，集中力量，克服困难，在对本辖区现有农村宅基地进行全面调查摸底的基础上，力争尽快完成宅基地使用权登记发证工作，做到权属纠纷基本解决，农民合法使用的宅基地全部发证到户。

四、细化工作目标，确保任务完成
　  按照“谁牵头谁负责，谁主管谁负责，谁经办谁负责”的原则，对全年目标任务，共进行量化细化，确定责任领导和责任人，实行定期调度。

一是、大力推进农业设施备案。一要切实保障设施农用地需求。我局积极支持改善农业生产条件的设施建设，鼓励设施农业和规模化养殖业发展，促进农业生产结构调整提高。二合理配置设施农用地规模。要尽量节约用地，农业生产设施配套用地中用于建造生产管理用房、农资仓库、农机（具）库房、冷藏库等，我局严格按照国土资源部 、农业部 下发的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》 （国土资发〔2010〕155号）进行审批及批后监管工作，而且都做到了实处。三严格规范设施农用地备案制度。设施农用地备案由用地单位提出申请，分区初审后申报，农业、规划、土地等部门审核，由管理区批准后报新区国土资源分局审查，再报渤海新区管委会审批。四用地备案。由我局填制好设施农用地备案表后，经管委会同意后报新区国土分局备案。五依法加强设施农用地监管（一）项目用地核验：用地单位应在办好用地备案手续后进行项目建设，并按备案时承诺完成建设。项目完成建设后，由分区、农业、规划、土地等相关部门进行建设用地勘验。项目未通过勘验的，应在2个月内完成整改，未完成整改的，按非法占地处理。（二）日常监管：分区国土所和大队都应将设施农用地纳入日常管理，建立制度，分工合作，形成联动工作机制，禁止设施农用地中违法违规用地行为；农业、规划、土地等部门负责监督用地单位按照备案要求具体实施农业设施建设；国土分局根据设施农用地备案情况不定期组织开展专项检查，对设施农用地土地用途进行

五、转变思想观念，服务经济社会
　　国土资源部门在思想大解放中，切实转变观念，提高服务意识和服务水平。创新工作机制，实行开门式办公，方便群众，来国土部门办事的不用敲门，直接与工作人员见面。实行科室AB岗制，推广全程代理制，按照“窗口统一进出、内部封闭运行、一站式服务、限时办结”的要求，集中办理行政审批，着力提高办事效率。坚持政务公开，提高信息化建设水平，畅通信访渠道，做到服务真心、真情、实意。加大改革力度，加强队伍建设，全面提升队伍整体素质和服务水平。
　　六、理顺完善体制，提高队伍素质
   加强业务培训，提高国土资源系统队伍素质。严格财务管理和财经纪律。进一步加强党风廉政建设。把加强学习教育、完善惩防制度、强化监督制约，贯穿于各项工作之中，树先进典型、抓腐败惩处，全面推进国土资源系统惩防体系建设。
　　七、抓好制度建设，严格依法行政
　　当前，国土资源系统上下团结一心，干劲十足，自我加压，奋勇拼搏，努力为实现国土资源部门“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”宗旨再创新的业绩。