临渭区“天目—19”禁种铲毒行动实施方案

为认真贯彻落实中、省两个六号文件和习近平等中央领导同志对禁毒工作的指示批示精神，进一步扩大我区种铲毒工作成果，区禁毒委决定从2019年5月至10月在全区范围内组织开展“天目—19”禁种铲毒行动。为确保专项行动顺利实施，特制订本方案。

一、指导思想及工作目标

按照中央6号文件关于“充分运用卫星遥感、无人机航测等技术手段，今年我区被国家禁毒办列为监测、航测区范围，对全区内潜在毒品原植物非法种植区域的全覆盖监测，我区要全力做好监测、航测工作的核查，切实提高铲毒和打击破案能力，坚决遏制非法种植情况的发生，努力实现临渭区罂粟、大麻“零种植”的工作目标。

二、组织领导

为加强组织领导，确保专项行动取得预期效果，区禁毒委成立“天目—19”禁种铲毒专项行动领导小组。由区委常委、政法委书记、禁毒委常务副主任李红伟任组长，区禁毒委副主任、禁毒办主任、公安分局纪委书记王建龙，区禁毒委委员、区农业农村局副局长张卫宁，区禁毒委委员、区林业局副局长刘肖贤任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在区禁毒办，由区禁毒办常务副主任、公安分局禁毒大队大队长雷习康任办公室主任，具体负责全区组织协调、信息沟通等工作。

三、行动步骤

（一）动员部署阶段（2019年5月1日至5月31日）各街镇结合本地实际情况迅速动员部署，制定工作方案，成立组织机构，层层夯实责任，确保各项工作任务到岗到人，切实将各项部署要求和工作措施落到实处。

（二）组织实施阶段（2019年6月1日至8月31日）各街镇根据当地毒品原植物生长物候规律特点，全面开展禁种宣传、发现铲除、侦查破案等工作，并及时上报禁毒办予以准确录入国家禁种铲毒信息管理系统。

（三）总结提升阶段（2019年9月1日至10月31日）各街镇对本年度开展“天目-19”铲毒行动的工作成果进行梳理总结，对铲除非法种植罂粟、大麻株数、亩数以及破获非法种植毒品原植物刑事、治安案件数、处理违法犯罪嫌疑人数等工作数据进行统计，于10月底前将工作完成情况书面文件形式（图文并茂）报区禁毒办。

四、工作措施

（一）深入开展禁种宣传，营造良好氛围。组织宣传、公安、农业、林业等部门和乡镇、街道基层组织以及禁毒志愿者、禁毒专干、治安联防队等社会力量，根据物候节律，紧紧抓住当地毒品原植物下种、出苗、收获等关键节点，充分利用互联网、手机报、微信、微博等新型宣传手段，进村入户、张贴公告、标语及毒品原植物识别挂图等措施，切实提高广大人民群众的禁种法律意识。鼓励群众举报种毒线索，使“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的法制观念深入人心。重点关注地区宣传做到入户到人，签订禁种承诺书、禁种保证书，逐一登记造册，明确专人定期走访调查，严防毒品原植物种子落地。

（二）充分运用科技手段，提高发现铲毒能力。充分利用国家禁毒办卫星遥感监测和无人机航测两种科技手段，结合本辖区毒品原植物生长规律和非法种植特点，因地制宜在毒品原植物出苗、生长、开花、收获等关键节点加强监测，切实提高科技铲毒水平和能力。适时组织发动各方力量，深入荒山野岭、山区林场、田间地头等潜在种植区域，开展拉网式踏查、摸排工作，确保实现既定目标。 

（三）广泛开展踏查铲毒，确保铲毒务尽。组织公安民警、乡村干部、联防队员、护林员、群众等深入山区林场、“空心村”、房前屋后、田间地头、废弃宅地、蔬菜大棚等潜在非法种植区域，开展全面、不留死角的踏查铲毒行动，做到“横向到边、纵向到底，不留死角、不留隐患”。重点关注区域要加强对历史种植地块和重点人员的排查管控，对易发地要明确责任人，严防复种。利用扶贫帮困，开展走访调查工作。同时，对国家禁毒办监测、航测到的可疑地块、靶标，要及时组织力量，全力进行踏查铲除毒品原植物。 

（四）加强执法打击工作，保持高压态势。全面完善全链条打击非法种植毒品原植物违法犯罪活动，重点打击幕后提供种子、组织种植、收购、加工毒品的犯罪团伙，防止出现隐瞒不报、弄虚作假、以罚代刑、降格处理等情况。

五、工作要求

（一）加强组织领导，强力推进落实。各街镇具体负责本辖区“天目—19”铲毒行动的计划制定和实施、组织协调和绩效评估等工作，制定有针对性的工作方案，确保工作落到实处。各街镇、各成员单位主要领导要切实履行禁种铲毒工作第一责任人的职责，采取综合整治的手段，加强组织领导，健全工作机构，明确工作责任。对禁种铲毒工作发动、踏查、总结等各个阶段主要领导都要亲自组织参加安排部署，加强检查督导，强力推进专项行动开展。

（二）加强协作配合，健全合作机制。禁种铲毒工作涉及公安、农业、林业、宣传、民政等多个部门及禁毒、治安、刑侦等多个警种，种毒违法犯罪易发生在市际、县际交界处。各街镇、各有关部门要牢固树立全局意识，按照职责分工，建立健全区域间协作机制，切实加强协作配合，全力推动各项工作措施落实。各街镇要主动与林业、农业部门沟通协调，共同研究、解决存在困难和问题。

（三）强化信息沟通，提升行动成果。各街镇、各成员单位要结合开展禁种铲毒专项行动的情况，加强信息报送工作，确定专人负责禁种铲毒专项行动的信息、数据收集和汇总，及时上报工作开展情况、行动战果和工作成效，重大情况随时报告，严禁虚报、瞒报。积极探索适合本地的方法对策，注意发现提炼好的经验做法，及时汇总上报，以便全面推广。要及时将开展“天目-19”禁种铲毒专项行动进展情况上报区禁毒办。

（四）明确职责分工，夯实铲毒责任。区禁毒办将加强督导检查、定期通报各地工作开展情况以及监测、航测结果，并作为年度目标责任考评的重要依据。今年省、市、区禁毒办将组织专门力量深入基层开展明察暗访，发现问题要进行省、市、区通报并依法追究责任。各街镇要加强检查督导，严格落实责任追究制度和奖惩制度，确保专项行动措施落实到位。

 附件：国家禁毒办重点监测、航测区域区域、时间表

附件

国家禁毒办重点监测、航测区域区域、时间表