社会兜底保障工作总结

一、工作开展情况

（一）全面民政兜底保障工作，持续巩固脱贫成效

1.城乡低保规范运行。2020年来，加大对“6类对象”排查核实，及时将符合条件困难群众纳入保障范围，落实“六稳”“六保”工作任务。目前，全县共有城市低保对象** *户***人，农村低保对象**万户**万人，累计发放城市低保***万人次***万元（其中困难残疾人生活补贴***人次***万元），发放农村低保***万人次***万元（其中困难残疾人生活补贴**万人次****万元）。

2.特困人员救助供养到位。一是足额发放特困供养资金。目前，全县共有特困供养人员**户**人，累计发放特困供养**人次**万元（失能半失能特困人员护理费**万元）。二是抓好敬老院管理服务质量提升。定期组织工作专班对敬老院管理服务、安全生产、疫情常态化防控等工作开展指导督促，大力提升养机构管理服务能力和水平。

3.发挥临时救助为困难群众“救急解难”作用。充分发挥临时救助制度，积极开展临时救助工作。截至目前，累计对困难群众实施临时救助**户**人，发放临时救助金***万元；发放易地扶贫搬迁一次性临时救助**户**人**万元 。及时化解了城乡居民突发性、紧迫性、临时性基本生活困难问题。

4.其他救助工作。一是落实价格临时补贴，有效保障疫情和物价上涨期间困难群众基本生活。物价上涨和疫情期间，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，对城乡低保、特困供养等对象发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活不受影响。疫情期间及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。二是继续做好六十年代精简退职工作。截至12月，全 县六十年代精简退职老职工**人，发放精简退职**人次，定期定量救济费**万元。三是规范残疾人“两项补贴”补贴发放工作。截至12月，累计发放困难残疾人生活补贴**万人次**万元，重度残疾人护理补贴**万人次**万元。

（二）抓好留守儿童困境儿童孤儿关爱救助保护工作

一是抓好数据管理核查。目前，全县共有留守儿童***人，孤儿***人（集中供养孤儿***人），事实无人抚养儿童***人（集中供养***人），困境儿童***人。二是全面落实各类隐患排查，积极指导落实关爱帮扶措施。组织各乡（镇、街道）儿童督导员于8月份召开了全县留守儿童困境儿童关爱保护工作业务培训会，对排查管理、规范建档、系统录入、部门联动等相关工作进行了培训。指导各乡（镇、街道）组织开展了对辖区村、校业务人员开展培训工作。进一步加强走访帮扶。对每名留守儿童指定帮扶责任人并由帮扶责任人根据“一般风险对象一月一入户走访、一周一电话询访，重点对象一周一入户走访”的要求定期开展走访帮扶工作，同时，将安全隐患排查整治、安全知识宣传教育等纳入帮扶责任人走访内容，通过走访帮扶帮助解决儿童家庭存在的问题及困难，确保走访帮扶工作不流于形式。三是开展好9月份风险评估工作，抓好县级暗查暗访指导。根据评估出的重点对象，按照“一对一”“多对一”的要求落实重点关爱措施。四是及时发放孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童生活保障资金。目前，累计发放发放孤儿保障金***人次***万元，补差发放事实无人抚养儿童保障金***人次***万元，困境儿童保障金***人次***万元。五是继续组织实施孤儿“福彩圆梦•孤儿助学工程”。全县符合助学工程条件的孤儿**名（其中中专*名，高职*名，大专*名，本科*名，研究生*名），每名学生每年*元助学金。六是做好“孤儿医疗康复明天计划”工作。积极组织开展“孤儿医疗康复明天计划”政策宣传，做好孤儿在定点医疗机构有门诊住院需求资助相关工作，目前，已完成组织孤儿参加体检工作。

（三）社会福利和社会事务工作健康发展，公共服务能力进一步提升

一是流浪乞讨人员救助到位。按照救助管理政策法规开展救助工作，全面完成对历来年送医救治滞留的*名无名流浪精神病人规范流浪乞讨工作。全面抓好“寒冬送温暖”“情暖乌蒙·流浪孩子回家”“夏季送清凉”“救助管理宣传月”“救助开放日”等专项救助行动，累计开展巡查救助*（车）次，救助流浪乞讨人员*人次（其中未成年人*人次，精神病人*人次，残疾人*人次）；对*名长期滞留无名精神病人采集DNA录入全国救助寻亲网，并办理落户登记、合医等手续，使之成为****的新市民，高效完成了各项救助管理任务。二是积极开展殡葬服务工作。积极开展殡葬政策宣传，加大对《殡葬管理条例》和《贵州省殡葬管理条例》宣传，累计开展殡葬巡查*余次，入户宣传*余次，发放宣传手册*份、倡议书*万份，悬挂横幅*条，LED滚动播放*条，广播播放*条次，微信、微博发布*条，组织全县干部职工签订《不建“活人墓”承诺书》*万份。抓好疫情、清明期间祭扫管控。全县设置服务点*个，明确专人负责引导群众文明祭扫，有效管控疫情期间群众祭扫，杜绝在道路、广场、景区、山头、墓地等区域焚烧纸钱、焚香点烛、燃放烟花爆竹等行为。发放惠民殡葬补贴*万元，惠及*户贫困群众家庭。三是开展“送法进乡村”“送法进社区”等宣传活动，积极引导群众树立正确的婚姻观、家庭观、保护未成年人合法权益，维护妇女儿童身心健康。全面抓好婚姻登记工作。截至目前，办理结婚登记**万对，离婚登记**对，补办结婚登记手续**对，补领离婚登记手续*对，出具婚姻登记证明**件，登记合格率100%。四是抓好高龄补贴。目前，发放高龄补贴**万人次**万元，发放经济困难高龄补贴**万人次**万元，发放经济困难失能老年人补贴**人**元。

（五）基层政权和社区建设健康发展

一是继续加强全县村规民约（居民公约）的修订完善。对***个村（居）村规民约（居民公约）内容进行集中审核。推荐24个村（居）的村规民约（居民公约）参加2020年度省级村规民约示范村评选。二是加强对城乡社区小微权利清单及运行流程图编制情况工作的调度，确保今年12月前全面完成此项工作。三是持续推进“两带三治”（自治）创建工作。积极推进城乡社区自治单元（小组理事会）覆盖到每个村（居）民组，截至目前，全县3064个村（居）民小组已实现小组理事会全覆盖，各乡（镇、街道）正在此基础探索“十户联防”等自治工作机制，进一步健全和完善城乡社区基层群众自治组织体系。四是指导和配合核桃乡、凤山乡、九驿街道等单位顺利迎接国家农业农村部对****“两带三治”（自治）中期评估工作。五是持续开展扫黑除恶专项斗争工作，完成县扫黑办、毕节市民政局等部门安排的各项工作任务。

（六）行政区划工作持续开展

一是跟踪和配合毕节市民政局做好****撤县设区申报工作，及时提供和补充有关数据、材料。二是按照贵州省地名录和地名词典编撰小组反馈的意见和要求对****县组稿部分进行了三轮修改完善，并在规定时限内完成了相关工作任务。三是开展****县行政区划图、城区图和各乡（镇、街道）地名图的制定工作，目前已完成初图的编制，并进行了三轮修改和征求相关部门意见，预计在一个月内将完成最终审核定稿。四是按照县人民政府分管县长和县信访联席办的安排，按照相关法律法规牵头处理瓢井镇小洞村与达溪镇雨卷村边界纠纷事宜，截止9月27日，两镇人民政府已协商签订边界协议，并由第三方测绘单位完成争议地边界的勘定，近期将按照有关程序将协商结果和绘制的地形图上报上级人民政府备案。五是完成城区四个街道办事处及各城市社区行政管辖界线的划分工作，相关划定方案已经政府常会办公会议通过。六是积极配合****县文明城市创建工作，对城区破损的地名标识标牌及时进行拆除和修缮，拆除相关破损灯箱式路牌2块，修缮20余块。

（七）社会组织登记管理及社会工作规范运行

一是常规开展社会组织登记管理工作，开展对“僵死型”社会组织的清理整治。2020年来，注销此类社会组织2家，新增登记社会组织2家，目前，全县共有社会组织102家。二是高度重视社会组织党建工作，实行社会组织党建“三同步三纳入”，督促各社会组织将党建工作写入社会组织章程。三是持续开展打击整治非法社会组织工作，依托乡（镇、街道）力量每月开展非法社会组织排查工作，确保建立打击非法社会组织工作的长效性机制，为全县社会组织健康发展营造良好氛围。四是指导有关行业协会商会开展脱钩工作，目前相关工作即将完成。五是配合县农业农村等部门开展对“农尽社”的相关处置工作。

（八）全县志愿者注册登记工作正常开展

积极开展志愿者注册及服务时长记录工作，目前全县实名志愿者注册人数接近13万人，有服务时常的志愿者占注册志愿人数的72%以上。超前超量完成了2020年年终目标任务。

二、存在的困难和问题

（一）兜底保障水平还不高。目前，全县农村低保保障对象有**万人，占全县农业人口的***%（其中建档立卡贫困户***万人，占农村低保的***%）。兜底保障对象基数大，贫困程度深，财政投入少，救助水平偏低，全县社会救助资源统筹力度不够强，分散化、碎片化救助局面未得到根本改变。

（二）公共服务发展不平衡。目前，全县共有特困人员**人、困难残疾人**人、重度残疾人**万人、老年人**万人、困境儿童**人、农村“留守”儿童**万人，服务对象基数大、服务面广，关爱保护还存在薄弱环节。民政服务设施、功能布局还不完善，民政专业化程度不高。乡镇敬老院等服务机构设施设备不完善，管理服务队伍平均年龄在45岁，专业化水平不高，管理服务水平低。目前，全县**所敬老院共有床位**张，入住特困供养人员**人，床位利用率为***。殡葬基础设施项目历时多年未建成，项目建设推进缓慢，殡葬改革工作推进滞后。

（三）职能转变还不彻底。干部队伍的思想观念、素质能力还不能完全适应事业发展需要。基层能力建设与职能拓展、任务加重的形势还不相匹配。有些地方基础工作不扎实，政策效果发挥不好。

（四）民政法治建设和信息化建设水平滞后。民政法治建设和信息化建设水平滞后，与民政事业发展要求不相适应，制约了民政事业发展速度和工作效率的提高。

三、下一步工作打算

（一）充分发挥民政兜底保障作用，持续巩固脱贫攻坚成效。进一步规范城乡低保、特困供养政策执行。全面落实各类特殊困难对象待遇，根据省、市对城镇、农村常住居民人均消费支出及财政实际科学合理测算我县城乡低保、特困供养提标标准并向社会公布，在提高标准后，迅速对低保对象进行核查，按照新标准切实提高保障水平。进一步强化脱贫成效巩固。全力做好兜底保障相关工作，正确执行好各项兜底保障政策，按照省、市、县对脱贫成效巩固的统一规划部署，在城乡低保、特困供养、临时救助等方面落实好综合保障措施，切实兜住、兜牢贫困网底，充分发挥民政在脱贫成效保卫战中的应有作用。进一步发挥临时救助作用。对因疫情影响、因病因灾、意外事故等原因导致家庭基本生活陷入困境的家庭实施临时救助，有效防止返贫致贫。进一步完善慈善社工平台建设。强化服务与监管能力，建立慈善信息平台和社会工作服务平台，加强对慈善活动和社会工作服务的监督，培育和发展志愿服务组织，壮大志愿服务者队伍，切实开展志愿服务工作。

（二）持续深入推进养老服务业改革发展。继续加快推进乡镇敬老院提质增效，做好敬老院提质改造项目申报，积极争取上级改造资金，加块敬老院的基础设施建设和设施设备完善。改扩建一批社区老年人日间照料中心和农村互助幸福院，不断满足城乡养老服务需要。严格按照省、市相关文件精神和相关指标，进一步提升敬老院入住率，提高特困老年人入住比例，完善管理制度建设，充分发挥敬老院的社会效益。　　

（三）持续抓好留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。进一步完善留守儿童困境儿童关爱保护体系建设，健全工作机制；抓好数据动态管理，全面规范档案资料管理；规范事实无人扶养儿童认定工作，确保应保尽保；抓好风险评估，对重点对象落实有效关爱措施，切实解决儿童家庭存在的困难和问题；积极开展“合力监护、相伴成长”专项行动，有效“五大责任”，切实兜住农村留守儿童困境儿童安全底线；定期开展好暗查暗访工作，积极督促指导乡镇、村（局）抓好问题整改，确保工作不流于形式。

（四）继续抓好基层政权建设、地名普查、区划调整、社会组织登记管理等工作。持续开展城乡社区办公阵地标准化建设和社区减负提质工程，积极探索农村社区建设与乡村振兴战略的有效衔接，不断推进城乡社区自治建设能力现代化。做好全县第十一届村（居）换届选举的筹备和指导工作，为坚强村（居）“两委”队伍打下坚实基础。深入推进地名普查成果转化工作，完善上级部门安排的各项任务。继续跟踪协调****县撤县设区工作，力争尽早实现****县的撤县设区。进一步规范好社会组织登记管理工作，为社会组织健康发展营造良好环境。

（五）全面推进民生项目建设和改革工作。加快****县****殡仪馆殡葬基础设施“三位一体”项目建设，同步开展农村公益性墓地建设，确保殡葬改革工作稳步推进，按期建成。持续推进养老服务业改革发展。不断健全养老服务业改革发展政策，营造平等参与、公平竞争的市场环境。积极鼓励和引导社会资本参与我县养老服务业改革发展，探索采取购买服务等方式，形成多元化发展格局，有效应对老龄化趋势带来的挑战；继续抓好****县未成年人员救助保护中心项目建设工作，尽快建成并投入使用。

（六）抓好民政领域风险排查化解工作。围绕项目建设、殡葬改革领域突出问题以及民生资金支出等风险点，完善风险防控工作机制，全面对民政领域风险问题进行动态排查，定期研判评估，及时化解各类风险隐患，切实增强防范应对民政领域各类风险能力，确保民政领域安全稳定。