超限检测站“严格规范货物运输车辆超限超载执法”专项行动工作方案

超限检测站“严格规范货物运输车辆超限超载执法”专项行动工作方案

为深入贯彻交通运输厅“不忘初心、牢记使命”主题教育“严格规范货物运输车辆超限超载执法”专项行动部署及工作方案要求，细化“二工程”“四举措”，从严规范治超执法行为，全力解决货物运输车辆超限超载执法不严、执法不公，乱罚款、乱扣车，暗箱操作、权力寻租、为违法行为充当“保护伞”等问题。制定如下工作方案。

一、组织领导机构

组  长：孟 勇  站长

副组长：谢世军 带班班长

周康平带班班长

成  员：张广学  吕志刚  叶尔布力·加力肯 周强

腊东方  木巴热克  张立忠  艾尔扎提       

二、扎实开展专项行动整治工作“二工程”（党组织建设全面覆盖工程、规范执法形象重塑工程）“四措施”（干部下沉、通报处理、建章立制、监督检查）

（一）党支部建设全覆盖工程

问题清单：

1.党支部全覆盖建设。

牵头责任人：周康平

整改时限：2019年8月21日前

整改措施：于8月2日向昌吉路政海事局党总支递交成立党支部书面请示，8月16日批复，设书记1名，拟于8月下旬召开党员大会进行选举，采取无记名投票方式和差额选举办法选举产生，实现党支部全覆盖。

2.强化党员教育管理。

牵头责任人：周康平

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：

1.突出党性培养。通过“两学一做”“三会一课”强化经常性教育，对在职、退休和聘用党员及预备党员、发展对象和入党积极分子开展党员以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，以解决问题、发挥作用为基本目标，充分调动党支部的积极性主动性创造性，加强党员经常性教育。

2.党员领导干部和基层党组织负责同志定期为党员讲党课，围绕党员普遍关注的热点、难点、疑点问题解疑释惑，切实将党性教育融入日常、抓在经常。

3.以支部为单位，组织一次党性分析会议，分析党员思想状况，形成书面报告报上级党组织。

4.完善并严格落实谈心谈话制度，做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈，坚决不得以以政治学习和集体谈话代替一对一的思想政治工作。

3.选树先进标杆。

牵头责任人：孟勇

整改时限：2019年8月31日前

整改措施：在全站范围内选树典型，发挥模范示范表率和榜样引领作用，审核形成推荐材料报阜康局党组研究。

4.学习榆树沟超限检测站党建工作品牌站点。

  牵头责任人：周康平

整改时限：2019年8月31日前

整改措施：学习榆树沟超限检测站党建工作品牌站点，按照《榆树沟超限检测站民生领域专项整治示范点建设实施方案》，学习样板，打造《大黄山超限检测站民生领域专项整治示范点建设实施方案》，深入推进严格规范货物运输车辆超载超限执法专项行动。

（二）规范执法形象重塑工程

问题清单：

1.提升执法人员精神面貌。

牵头责任人：孟勇

整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：严格落实每日上岗前学习教育半小时要求，加强基层一线执法人员的学习教育，认真组织学习《中华人民共和国公路法》《公路保护条例》《超限运输车辆行驶公路管理规定》等法律法规、规章和治超相关文件，严格学习纪律、考勤、记录，建立常态化学习机制，每周上报学习图文信息至阜康局。近期对执法人员进行执法考试，以考促学。

 2.规范执法、文明执法。

牵头责任人：孟勇

整改时限：立行立改，长期坚持

 整改措施：对自治区路政海事局“严格规范货物运输车辆超限超载执法”专项行动工作方案中，以及昌吉路政海事局关于文明执法、规范执法的各项办法、文件、规章、制度等进行梳理，装订成册，全覆盖开展学习、严格遵照执行，进一步规范执法行为，将文明执法、热情服务贯穿于路政巡查和执法行动中，做到做到着装整齐，行为举止规范，文明执法。设置便民服务区，配备饮水机、水杯、桌椅、急救药箱等，做好窗口服务和24小时便民服务，进一步优化群众办事环境，树立执法人员服务新形象。

3.实行执法人员半军事化管理制度。

牵头责任人：孟勇

  整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：定期组织执法人员开展军训活动，提升执法人员的精神面貌，增强路政执法软实力。

 4.开展执法案卷评议审查工作。

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：认真排查行政审批过程中存在的突出问题，严格规范行政执法审批程序，强化法治思维，加强依法行政意识，提升依法行政能力，全面梳理治超领域执法事项，推进执法信息化对工作开展情况进行执法监督，提升路政海事处罚案件的审核审批质量，规范交通行政执法审批程序。

5.加强和规范卸货场管理。

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：认真贯彻落实超限检测站管理各项规章制度，通过“收回自管”的方式，加强卸货场的监管。对卸货场进行全面清查，完善卸货场管理制度并进行上墙，对卸货场办公环境、人员着装、不随意进出磅房等做出明确要求。要求卸货场管理人员认真填写卸货场车辆进出、卸货、保管、放车记录，特别是对查扣的违法超限车辆按规定严格登记、详细记录。确定车辆的离场方式和时间。要求使用经质监部门审核的社会检测设备，及时审验检测地磅，并及时修复检测、监控、照明等设施。排查梳理卸货场违规收费、执法缺位、监管不力等执法和卸货过程中存在的突出问题，对于存在违规违纪问题的，一经发现从严从快从重处理。制定卸货场档案制作、管理、存储规范，各超限检测站督促卸货场严格落实。按照“一卸货场一档案”的标准，收集卸货场资质、收费文件、法人代表、管理人身份证件和联系电话等信息，上报路政业务科统一管理。

6.迅速处理长期滞留车辆。

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：对超限检测站长期滞留的2辆车的处理进行盯办、督办，对存在特殊情况的车辆，及时与律师联系，及时处理。处理完成后写专题报告报局业务科。

7.从严从快从重处理治超领域违规违纪案件。   

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：对2017-2019年的问题线索进行全面梳理，并建立动态台账，对涉黑涉恶案件坚持“一案三查”，深挖细查绝不姑息。每周及时上报出现的新问题线索，对发现对问题线索进行调查核实，从严从快从重处理。加强督导检查、通报曝光力度，对违纪违规的典型案例分批次进行通报曝光，警示教育党员干部，即行即改，形成震慑。

8.开展警示教育。   

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：参加上级议案促改警示教育大会，组织已处理涉案人员现身说法，每名党员对照党章结合自身实际查找差距，所有党员发声亮剑。进一步加强廉政教育。

9.加强舆论引导。     

牵头责任人：孟勇

  整改时限：立行立改，长期坚持

整改措施：积极参与行风热线等民生热线活动，积极开展报道，并进行广泛宣传，集中宣传民生领域货物运输车辆超限超载重塑形象实施工程。采取向过往车主发放宣传单，利用固定超限检测站点LED屏滚动播放宣传标语及举报方式等形式，引导群众准确把握路政治超执法领域涉黑涉恶犯罪特征，精准提供举报线索。

10.落实昌吉州扫黑除恶重点培育工作要求。

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合，充分依靠群众，延伸覆盖治超工作涉及的各领域，深化扫黑除恶重点培育工作，全力打造可学习、可对照、可示范的标杆，不断增强扫黑除恶重点培育工作的成果。

11.从全员动员，建言献策。   

牵头责任人：孟勇

  整改时限：2019年8月31日前

整改措施：组织全体干部职工为本单位发展建言献策，结合党建、纪检监察、业务、财务等工作开展具体实际，提出具体详实、操作性强的意见建议，意见汇总后报阜康局，进一步完善管理机制，理顺工作关系、促进工作开展。设立光荣榜，建立表彰机制，对在学习扎实有效、工作务实高效、执法文明规范、为单位提出建设性意见、为单位做出重大贡献等方面表现优秀的干部进行张榜公示。

（三）专项行动整治工作4措施

制定干部下沉、通报处理、建章立制、督导检查等专项整治工作4措施，确保专项整治工作2工程落地见效。

1.干部下沉。

阜康局结合实际自行制定下沉方案，确保主要领导1名下沉超限检测站工作1个月，局机关干部至少二分之一下沉所辖超限检测站工作1个月，阜康路政海事局干部下沉大黄山超限检测站开展工作。

牵头责任人：孟勇

2.通报处理。

纪检员依规依纪依法履行监督执纪问责职责，落实“治理一批重点难点、排查一批问题线索、查处一批典型案件、通报曝光一批典型案例、完善一批规章制度”工作要求，对整治不力、执行不强、群众反映强烈的人员,充分运用“四种形态”进行追责问责，上报阜康局进行处理，深入推动扫黑除恶专项斗争、民生领域专项整治工作开展。

牵头责任人：孟勇

3.建章立制。

根据大黄山治超实际情况，积极配合上级做好制度修订等相关工作，对修订完成的相关制度，抓好落实。针对现有超限车辆情况，全面加强货物源头排查力度，建立超限案件线索移交机制，形成综合治理，各部门分负起责的模式。

牵头责任人：孟勇

大黄山超限检测站

2019年7月31日