基层反映：社情民意：返乡农民工创业面临的困惑 存在的问题及对策

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存在问题：

一是社区居住人口结构发生变化，使得社区治安更加复杂化。近年来，随着社会经济的迅猛发展及城市发展进程的加快，大量的农村人口涌入城市，流动人口急剧增加，给社区治安管理带来新的问题。由于流入人口的居住不稳定，给治安管理增加了一定的难度。

二是城市中无业人员闲散于社会，增加了社会不稳定因素。这类人群以青少年为主体，也有部分下岗人员，人数逐年呈上升趋势，还有些浪迹社会的青少年，本身思想意识有偏差，再加上受外来腐朽思想的侵袭，破坏社会稳定。

三是群众居住格局改变，给盗窃作案有更多的可乘之机。当前城市居民大多以居住商品楼房为主，且大多没有实行封闭式管理，给不法之徒提供了犯罪得手的机会。

四是社会防范体系不完善，不能及时有效遏止犯罪事件的发生。首先是认识上有偏差，有些部门、有些人认为抓治安是公安机关和居委会的事，因此参与齐抓共管的主动性和积极性不够。其次是管理力量不足，就派出所来说，目前1名民警负责联系1至2个居委会，其单枪匹马要承担起指导一个社区的治安工作，在时间和精力上显得不足。
基层建议：

一是建立完善的社区治安防范体系。首先，解决好思想认识问题，通过宣传动员，使社区所辖的每一个单位、每一户居民、每个人都达成共识，即管好社区治安，确保社会稳定，人人都有责任和义务，进而更加积极主动地参与治安共建活动。其次，是充分发挥社区警务室的作用，整合好社区治安力量，形成相关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的治安工作格局。

二是构筑坚实的治安工作基础，努力营造良好的社区法制环境。运用多种形式，积极组织开展群众性的法制教育和法律咨询，社区居委会要与上级相关部门紧密配合，经常性开展这类宣教活动，以提高社区居民的法律意识和依法维护自身权益的能力。

三是积极开展民事调解工作，消除社会矛盾，改善人际关系。社区居委会要选拔思想好、责任心强，而且善于做群众工作的同志担任调解干部，同时上级要加强对基层干部的培训，提高调解干部的综合素质。调委会在开展民事调解工作外，应特别注意抓苗头抓动态，及时化解矛盾，努力提高调解率，严防民转刑案发生，维护社区安定团结。

四是依靠社会的力量，成立有居委会干部、离退休人员和居民积极分子参加的帮教小组，建立并落实帮教工作责任制，积极有效地做好两劳释放人员的帮教和安置工作。同时大力加强外来人口的管理，加强对重点人口的监控。五是深入开展创建文明社区活动，加强社区文化建设，因地制宜地组织开展形式多样、健康有益、丰富多采的文化、体育、科普教育、娱乐等活动，吸引更多的居民群众参与，从而提升市民文化素质，陶冶情操，努力减少犯罪的发生。