基层反映：新冠肺炎疫情对基层社会治理的挑战及对策建议

在抗击新型冠状病毒肺炎疫情的当前，如果说医院是抗疫的第一战线，基层社会可谓是抗疫的第二战线。基层社会这条战线看似在后方，在一些地方甚至看不见战“疫”的硝烟，却是长期持久助力疫情缓解直至解除的重要保障。疫情大考，重在基层，难在基层，它暴露了我国当前基层社会治理存在如下问题：

一是对老旧小区的日常管理不够重视。在城市中，已经实现了专业化物业管理的小区，在特殊时期实施出入许可、体温监测、疫情信息传递等“特殊门禁”，可以获得较为快速的落地。而对于物业管理缺位的老旧小区，其长期处于失管、脱管或“准物业”的被动状态，在疫情来临时便成为暴露在隐形危机中的脆弱地区。这类小区无论在空间管制还是社群关系上都更加“开放”，承受的“暴露”挑战和“管控”压力更大。

二是医疗物资储备不足。由于疫情期间的社会生产局部停摆，越来越明显的矛盾集中在医疗物资的及时供给上。“非典”之后，为应对SARS的暴发与流行，我国依法建立了医疗物资储备制度，但仍存在很多未落实的情况，导致本次疫情发生后，全国各地都迅速出现医疗物资短缺危机，许多一线医护人员连基本防护用品都短缺。即使湖北之外的广东、四川、河南等地，多家医院也因防护物资紧缺，公开发布接受社会捐赠公告。

三是健康保护宣传缺位。在健康保护意识方面，不少中国人的意识还不足，缺乏良好的健康习惯。本次疫情发生后，各级地区虽然启动了抗疫宣传工作，但是效果并不显著。某些群众防范意识不足，不配合进行自我防护，发生疑似病状未进行有效的隔离和治疗，导致病情加重。还有大多数群众由于缺乏医学基础常识，盲目恐慌，轻信网络谣言，一夜之间对双黄连口服液抢购一空。

以上问题对我国基层社会治理带来了一定的挑战，对此，建议如下：

一是对老旧小区给予更多的关注和指导。老旧小区改造是提升城市形象、改善群众生活质量、实现全面建成小康社会的必然要求，是一项系统工程、民生工程，疫情结束后，应对环境卫生状况差、物业公司不愿入驻、单位自建独楼等老旧小区，通过拆除破旧建筑、打通围栏隔墙、畅通消防通道、增加绿地面积、硬化场地道路等有效整合改造，吸引物业公司进驻，强化物业服务管理，从根本上解决老旧小区失管、脱管的问题。

二是补足医疗服务领域短板。应急医疗物资储备在急救中发挥着关键作用，卫生部门要积极创造条件，尽早规划建立应急医疗物资储备仓库，对应急医疗资源进行梳理，加强应急医疗资源储备，以满足灾害医疗急救用品需要；财政部门应有计划安排应急医疗设备的添置、更换资金的支持，不断提升和提高本地区应急医疗质量与水平。

三是切实提升居民科学素养和媒体素养。一方面，社区处于最基层、最前沿，要充分利用各种新媒体手段，开展健康知识宣传教育，引导群众树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯，使公民具有一定的医护基础。另一方面，网络空间治理是城市管理者的必修课。城市管理者应当从疫情带来的舆论危机中深刻反思，及时总结教训，确保信息公开透明。积极推动居民科学素养和媒体素养教育进课堂、进社区、进农村，使公众面对突发事件心中不乱，能够正确的辨别各类媒体发布的信息，提高自我保护、科学保护能力。