研究报告的作文精品多篇

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研究报告的作文 篇一

一、课题的核心概念及其界定

我们的课题《小学作文教学难点分析及对策研究》中，强调以学生为中心，尊重学生主体地位，调动学生观察思考和练笔的积极性，引导学生写熟悉的人、事、景、物，做到说真话，表达真情实感，不说假话空话把自己亲身经历的过程写下来，写出自己的真情实感。

《语文课程标准》指出：工具性和人文性的统一，是语文课程的基本特点。语文工具性能力培养在于语文实践，人文性在于熏陶，二者相辅相成。在作文教学中，应结合小学生作文能力的实际，注重培养观察、思考、表现、评价的能力，鼓励学生说真话、实话、心里话，不说假话、空话、套话，为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间，减少对学生写的束缚，鼓励学生自由表达和有创意的'表达。相应于课程标准中阐述，小学生作文能力培养强调的是过程和方法维度，要引导学生关注现实，关注大自然，热爱生活，表达真情实感。因此，我们的课题就是基于作文教学中的实际，通过在学生作文诸环节中的交融与共性策略的具体研究，全面落实《语文课程标准》中知识和能力、过程和方法、情感态度和价值观三个方面相互渗透，融为一体，注重语文素养的整体提高，全面实现工具性与人文性在作文教学领域中的有机统一，从而全面实现提高小学作文教学的质量。然而，很多学生写的作文语言平淡，内容不丰富充斥其中，令人不忍卒读。语文老师如果只懂得埋怨学生的知识水平差，生活阅历单调，情感单纯，不能从根本上解决学生作文中存在的难点问题，我们应该努力探索一些切实可行的策略与方法，指导学生写出生动感人的文章。

二、国内外同一研究领域现状与研究的价值

1．据资料可查，20xx年重庆珊瑚小学开展了课题为《心与作文》的课题研究，他们研究的是小学生的真心真情作文，取得了优秀成果。20xx年，江都吴桥中心小学开展了《留守儿童习作》课题研究。20xx年江苏省陶湖中心校开展了《留守儿童感恩教育作文》的课题研究。上述研究较好地探索出小学生习作教育的具体内容、方式和评价标准。

2．国外对作文教育非常重视，其中美国、英国、法国、意大利等中小学的作文教育很有特色，相关研究成果较为丰富。美国的教育对作文的格式有一定的模式，内容却没有要求，反而鼓励学生把自己的观点表达出来。美国从小学阶段起就非常重视写作教学。他们认为，写作包括复杂的多维度的认知能力，学生在掌握写作这一重要的交际工具过程中，会遇到重重困难，必须从小开始进行训练。而且，儿童语言能力的发展是综

合的整体的发展，听说读写各项能力之间是相互制约的、相辅相成的。某一项能力的发展过分滞后，都会影响到其他能力的进一步发展。为此，他们提出了整体语言教学观，即在语言教学中强调听说读写能力的互相促进，和谐发展。

三、研究的目标、内容与重点

研究的目标与内容

通过对现行小学作文教学中出现的“知识面窄、内容空洞，千人一面，层次不分，缺乏想象、有创意的表达，作文中尽是假话、空话、套话”这一瓶颈，进行深层的剖析，引导学生关注生活、关注自然、关注农村特有的物质、文化生活。同时注意提升教师作文教学的理论水平，更新作文教学理念，革新课堂教学模式，促进学生良好的作文习惯的形成，引导学生做生活的有心人，留心生活细节，积累写作的材料，还作文教学于生活的本位，激发学生内在习作动机，孕育写作文的激情，让学生学会构建自己的作文思路。建立多元评价体系，让学生学会评价，并在评价中增强作文的信心，提高习作的写作、鉴赏水平。在学生认知的基础上，让学生再次进行作文修改实践，提高学生作文品位，同时让学生在不同层次的展示平台中，真正实现自我需要，让学生乐于表达，实现作文水平质的飞跃。

研究重点

本课题将围绕新课标精神，着重就农村小学作文教学的瓶颈，学生的作文基础，小学现有的作文课堂教学模式，作文教学与其他学科的内在联系，学生心理、生理、年龄特点与认知水平，等诸多作文因素，作一全面深层的调查研究，探寻小学作文有效教学的策略。让老师知道“怎么教”，学生真正明白“怎么写”，整体提高教师的作文教学理论与实践的水平，提高学生作文的综合素养。

四、研究的思路、过程与方法

课题研究的思路

在小学语文新课标精神指引下，围绕现实中“教师难教，学生写不生动”这一现象，对照课程标准关于小学作文教学目标的三个维度，分别从实践与理论两个方面，对现行的苏教国标版小语教材作文的编排体系，编排用意，各年级段作文教学特点及内在联系等作文教学的诸多因素，进行研究，加强教师作文教学的理论学习，更新观念，走出传统作文教学的误区。突出重点，抓作文教学研讨与实践的过程管理，及时总结反思归纳，加大作文教学观摩研讨及理论培训的力度，注重课堂教学的细节研究，提高课堂教学有效性，形成自己的作文教学体系及特色。

课题研究的过程：

（1）准备阶段：20xx年6月――20xx年 12月

研究情报资料，开展论证调查，拟写研究方案，填报《申报评审书》，组织研究力量。

（2）实施阶段：20xx年4月――20xx年2月

开题论证：20xx年 5月，举行开题论证会，组织教师实施研究。 中期论证：20xx年5月，撰写中期论证报告，课题景象中期论证，交流研究论文，进行作文教学课堂展示，接受专家组中期评估验收，调整和改进下阶段研究工作。

（3）总结阶段：20xx年2月――20xx年12月

撰写课题终端报告、工作报告，展示作文教学有效性的教学模式，进行结题鉴定。

编写论文集，有效作文教学案例集，形成学校作文有效教学实施提要。召开结题鉴定会：课题工作报告、研究报告，接受专家评审。

课题研究的主要方法：

本课题的研究在准备阶段，主要采用调查法、实验法、文献法：在实施阶段主要采用行动研究的方法，个案研究法；在总结阶段主要采用经验总结法。我们的课题研究不是纯理论研究，是理论与实践并重，用理论指导作文教学实践的开展。在实践中，不断提高广大教师的理论及科研水平。我们将在学校作文教研，教师个体作文教学实践，单元习作训练的诸多实践中，践行课改理念，探索小学作文有效教学的创新之路。

五、主要观点与创新之处

主要观点：教育家陶行知曾说：“教师要解放学生的头脑，让他们能想；解放学生的双手，让他们能干；解放学生的眼睛，让他们能看；解放学生的嘴巴，让他们能说；解放学生的空间，让他们能到大自然中去扩大事业，取得丰富的学问”。《小学语文课程标准》提出：“写作教学应贴近学生实际，让学生易于动笔，乐于表达，应引导学生关注现实，热爱生活，表达真情实感。”“在写作教学中，应注意培养观察、思考、表现、评价的能力。”“鼓励学生写想象中的事物，激发他们展开想象和幻想。”“为学生的自主写作提供有利条件和广阔空间，减少对学生写作的束缚，鼓励自由表达和有创意的表达。提倡学生自主拟题，少写命题作文”。因此。我们的作文教学应做到五点：

（一）以生为本，充分发挥学生作文的首席自主性。立足学生，构建教学思路。

（二）引领学生关注生活，体验生活，积淀情感。

（三）建构开放型作文教学模式，让学生在合作探究中，提高认识，给学生更多的自主创作空间。

（四）建立多元评价体系，激发学生作文兴趣，增强习作自信。

（五）开发整合作文教学资源，为学生的创意作文的表达，提供广阔的空间。 创新之处：

1、将作文教学的环节前置，让学生真正融入生活，引导学生做生活的有心人，留心生活细节，积累写作素材，还学生作文教学于生活的本位，真正实现鲁迅先生所说的“读书就像蜜蜂采蜜一样， 采过许多花，才能酿出蜜来。倘若叮在一处，所得就非常有限，枯燥了。” 让学生采生活之蜜，孕育写作的激情。

2、改变教学模式，还作文权利于学生，让学生学会在共同探究、合作、讨论中，学会审题、选材，构建自己的作文思路。建立多元评价体系，让学生学会评价，并在评价中增强作文的信心，提高习作的鉴赏水平。

3、让学生在实践认知的基础上，再次对评讲后的作文，进行再次修改实践，真正实现作文水平质的飞跃。

七、完成研究任务的可行性分析

课题组核心成员的学术或学科背景、研究经历、研究能力、研究成果：

本课题将由参加主持市级科研课题，经验丰富的本校校长高永忠加盟，并全程指导。参加课题研究的成员都是本校一线的教学骨干。低、中、高，各个年级段都有。他们有优厚的全面的研究资源，又有多次实践、研讨、反思、总结的机会。其中，刘海兰，王存明等同志一直致力于研究阅读教学与作文的关系，并在这方面做了种种尝试，充分挖掘阅读教学中作文因素，运用文本资源，引导学生积累、练笔、赏析？?拓展了文本的空间，提高了学生读写能力，语文教学综合素质较强，曾在高邮市参加中青年教师赛课，获得了奖次。撰写的有关阅读的论文，在市级论文评比中获奖。潘维霞，朱正刚虽是年轻教师，在教学之余，积极参与教研，特别是阅读与写作的研究，颇见成效。曾先后多次参加高邮市中青年教师赛课活动，并获奖。潘维霞所带班级的口语交际能力及写话能力较强，深受家长的好评，在低、中年级段教学中，产生了一定的影响。

课题主持人学科背景、研究经历、研究能力、研究成果：

①1988年中师毕业，在汉留小学教学27年，一直致力于作文教学的研究。先后获得江苏教育学院小学教育大专学历。南京师范大学汉语言文学专业的本科学历。

②从教以来，一直积极致力于作文教学改革的探索研究，并参加了高邮市“珠湖课改星光大舞台”赛课获得一等奖。教学之余，积极撰写作文教学论文。其中，《有效预习是高效课堂的基石》在“全国论文教育教学大赛中”获一等奖，《我的预习教学》获市19次论文评比一等奖，《活用教材 指导写作》获市第17次论文评比三等奖，《学会合作》在高邮市教学设计比赛中获二等奖，《让廉洁之花绽放在语文课堂》在高邮市课堂教学渗透廉洁文化建设比赛中获二等奖。《媒体辅助，锦上添花》获扬州市三等奖。在近几年工作中，指导学生作文百余篇在省市报刊发表或获奖。其中沈月的《唉，都是读书惹的祸》获扬州市一等奖，沈珠月《给爸爸的一封信》获扬州市廉洁征文二等奖，冯茜《难忘精彩》获扬州市七彩语文三等奖等。

准备工作：课题组翻阅了许多文献，思考课题研究方向。主持人设计问题调查，博览书刊，上网搜寻资料，了解他人的研究动态，撰写研究方案。研究资料的获得来源于四点：一是从学校图书馆、阅览室里借阅课题研究资料，这为课题组提供了物质保证。二是课题组成员大多参加过课题研究，对教育理论书刊特别敏感，平时有购买收藏的习惯。三是利用网络搜取相关信息，筛选下载，课题组内传阅。四是主动向教育科研部门请教，同时利用好研讨会的材料。

完成研究任务的保障条件：我校对教育科研工作十分重视，积极支持老师搞教育科研，如科研业务费：课题开题论证、结题费、调查问卷等的材料费、专题研讨会费用，还有教师参加会议、研讨等活动的差旅费、会务费，学校都给予报销。结题后，对承担课题研究任务的老师给予适当的奖励。

研究报告作文 篇二

九月九日亿山东兄弟，独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人。

诗主要写的是游子思乡怀亲的心情。诗人一开头便紧急切题，写异乡生活的孤独凄凉，因时时怀乡思人，遇到佳节时，思念倍加。

接着诗一跃写远在家乡的兄弟，按照重阳的风俗登高时，也在怀念兄弟。诗意反复跳跃，意识深沉，既朴素自然，又曲折有致。“每逢佳节倍思亲”千百年来，成为游子思念的名言，打动多少游子离人之心。

研究报告作文 篇三

菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在“保增长、保民生、保稳定”以及“农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。

一、调查目的

掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。

二、调查对象

分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设立，但中百附近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。

三、调查时间

xx年x月x日上午星期六以及12日的早上

四、调查方式

由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。

五、调查内容

主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。

六、调查结果

上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：

(一) 菜市场所存在的基本问题

首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：

一、集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求

近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入“有市无场”和“有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。

二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大

作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行“农改超” 的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。“臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。

三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显

传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。

四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约

集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。

在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：

一。布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内“脏、乱、差”现象严重。

二。马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打“时间差”，“候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的“合法化”。

三。摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。

四。市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。

五。卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。

（二）菜市场存在问题的原因

随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。针对上面提及的问题，我们归纳的原因主要有如下几点：

1、政府方面是主要原因。

第一，政府部门对农贸市场监管难度大。少数政府职能部门与政府官员认为农贸市场已收取了市场设施租赁费，足以维持其正常运转，无需财政投入。事实上，农贸市场经营属于低收益甚至亏损经营的公益事业。同时，农贸市场是各种农产品、副食品、水产品等商品集中交易的场所，由于经营主体复杂多样，尤其是文化程度、法律意识、文明意识等普遍偏低，对食品安全问题未引起足够的重视，对监管部门的监管存在躲避和应付的心理，使得农贸市场监管人员的监管压力大，存在畏难情绪。农贸市场商品来源复杂、销售快捷、销路多样等客观原因使得工商部门事前介入和事后监管的难度增加。而工商部门在监管干部人手方面的缺乏，加之其他监管任务重，不利于强势的执法合力形成。

第二，城区农贸市场监管财政投入相对不足。由于财政投入的相对不足，市场经营单位无能力投入，以营利为目的的企业不愿投入，导致农贸市场的发展与城市建设的发展不同步、不协调。农贸市场的建设滞后于城市建设，不利于城市整体发展。

第三，城区农贸市场监管执行力弱。近年来，农贸市场方面的监管制度比较多，但落实效果不太明显。据调查，农贸市场普遍存在监管人员不足的问题，且不重视对市场监管员的管理培训和继续教育。同时监管人员的独立性不强，家族式管理问题突出，绝大多数农贸市场监管人员与市场开办者都有些沾亲带故的关系。在人才培训方面，难以进行公平公正的权利制衡机制。因此，即使地方政府热衷于制定各类农贸市场监管制度，这些制度大多也只能写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上，不能有效地执行，导致农贸市场监管效果不佳。

第四，城区农贸市场监管法律法规不完善。由于农贸市场管理立法层面的缺失，城区农贸市场的市场准入和主体地位模糊，《农贸市场登记证》与市场经营人员的营业执照不符，直接导致农贸市场开办单位职责不清、农贸市场开办者与进场经营者之间的法律关系不明确，从而使工商部门无法开展具有针对性的监管措施并落实开办方的违法责任，大大削弱了监管力度。

2、农贸市场规划滞后且不尽合理。农贸市场和群众日常生活息息相关，所以市场的布局规划选址应考虑居民住宅区的规模分布，在尽可能方便群众到农贸市场采购菜品的同时，兼顾周围居民的生活环境舒适程度和经营者的经济效益问题。从我地目前的情况来看，一是农贸市场的规划严重滞后，设置不合理，二是规划之初盲目追求经济效果、不切实际，使现在存在的问题难以扭转，利益牵扯复杂，难以整治。

3、农贸市场内部设施简陋、设计不合理。市场“脏、乱、差”一直是居民对市场的普遍评价。这几年虽经市场主管单位努力，但改进却不大。一是设施简陋，功能不健全。本地市场最突出的问题是硬件设施问题：棚顶式市场结构、通道式摊位格局，面积狭小的节约型摊位设计是我地农贸市场设计特色。这些市场商位设计不合理。活禽宰杀没有专门设计，熟食商位设计没有防蝇设施，水产商位设计排水不科学等等。由于内部设计不合理，导致场内“脏、乱、差”现象严重，经营户和消费者怨声载道。

4、片面追求经济效益，市场管理混乱。农贸市场是带有公益性功能的农副产品交易场所，一些市场投资者只注重经济效益，造成了市场的无序和混乱。一是一些市场主办者社会责任意识不强。在日常管理中重收费、轻管理、轻责任，把注意力集中在摊位费的收取上。对市场内环境卫生、占道、搭建、扩摊或流动经营等行为视而不见，使脏、乱、差现象普遍存在。二是一些市场主办者只注重眼前利益，经营理念陈旧，短期行为严重，几乎不进行必要的市场维修，对市场的发展缺少竞争、创新的意识，这在一定程度上制约了农贸市场的提升改造、更新换代。三是外部利益群体的介入，造成市场管理无序。

5、场内经营业主、市场经营主体整体素质不高。目前在市场经营的基本上是个体工商户、私营业主，其人员构成比较复杂，文化素质相对较低。一是经营者缺少必要的商品知识、法律知识，食品安全存在隐患，且大量无证经营；二是经营者与市场业主的矛盾时有发生，由摊位安排、市场环境等原因引起，往往影响市场的消费者正常消费；三是场内经营方式传统单一，多是小规模小本经营，经常侵害消费者权益导致矛盾，致使广大消费者对菜市场的满意度不高。

6、马路集市的兴盛，阻碍了正规集市贸易的正常发展。一是马路市场在道路旁摆摊设点，大量人流车流滞留拥挤，长时间内无法疏散，存在着严重的交通隐患。二是因无人监管，食品安全卫生也得不到充分保证，缺斤少两现象严重。三是随意摆放，乱丢乱弃，给市容市貌也造成了不良影响。尽管城管部门一再打击，这些马路市场仍是“春风吹又生”，其不受约束的发展对正规市场的运转造成了严重影响。

（三）解决措施建议

1、认识性的问题。要解决这些问题，首先要对其有一个正确的认识。抓好农贸市场整治，是落实科学发展观在工商实践中的具体体现，政府部门必须责无旁贷，必须要占有主动权和话语权，把整治当成展示自身形象和履职尽责的舞台。要想完成任务，一是要举旗子，明责任，抓落实，强监管。建章立制，定人，定位，定目标，定责任，定标准，定时限。二是要城乡一体，同等对待。向一圈层看齐，实现城乡同等服务，同等标准规范。三是要抓住重点，以点带面；抓住难点，攻关克难；抓住弱点，主动跟进。四是要通过整治，实现“一箭多雕”。通过整治同时要达到市场“三化”建设标准（即标准化、制度化和规范化），要落实好六大类食品（即五榖根茎类、蛋豆鱼肉类、蔬菜类、水果类、油脂类、奶类）市场准入，要夯实预防公共卫生事件基础和市场分类监管基础。

2、抓住三个关键点

一是举好政府的旗子，安排好政府各部门分牵头工作。

农贸市场整治，工商部门牵头。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市级领导的支 持和帮助，需要得到政府各部门的通力配合和协作。为此，工商局应在事先取得市级领导肯定和认可的前提下，成立农贸市场环境整治工作领导小组，小组成员由工商局来制定，把目标管理下达到各有关部门，把各部门农贸市场监管职责作进一步的明确，实现工商牵头，集体联动，全面整治的目标。同时要求政府各部门要有计划方案，并定期组织工作进度通报，定期组织召开工作例会，汇报进展情况等。

二是要牢牢抓住市场开办方，指导其管理好市场。

沟通是管理的浓缩。必须要解决好市场责任人的认识问题，才能督促其属下市场开办方落实责任，主动规范。为此，工商局要召集各个市场上企业老总和市场开办方座谈，晓之以理，动之以情。告知其城乡环境综合整治是一项长期性的任务，是城乡统筹的具体举措。企业和市场开办方不仅是抓物业管理，更重要的是要履行好市场第一责任人责任，对市场环境、证照、安全、计量、维权、卫生等有督促和管理责任，对市场内的硬件和软件设施有建设和维护责任。告知其企业和政府抓好责任落实就会实现目标一致，互利双赢的目标。

知己知彼，百战不殆。组织市场开办方培训，帮助市场开办方掌握经营户有六大心理弱点，即经营户视钱财如生命，怕停止经营，怕城管的喇叭点名批评，怕扣钱，怕写检查，怕执法部门查处或扣押其物品等；消除市场开办方心理顾虑，即不要怕当前规范市场的困难重重，不要怕企业老总不支持，不投入，不要怕经营户找你扯皮闹事，不要怕没有政府部门给你撑腰打气；要建立规范的农贸市场，一是市场开办方要同经营户签协议或合同。二是要建立经营户保证金管理制度。三是在市场内实行分区管理，建立管理骨干制度。四是成立市场巡查队，履行违规违纪扣缴保证金制度，彻底解决市场内的经营户出摊占道问题和市场外的流动摊贩叫卖情况。五是建立管理骨干培训制度，保证骨干队伍建设水平。六是立柱子，划区位，专人管理，解决秩序混乱和车辆乱停乱放问题。

三是教会工商工作人员如何监管好市场。

同样的，首先还是要解决好认识性问题，不能把农贸市场监管推向其它政府部门或企业，要站稳脚跟，找准切入点和突破口，主动出击。要依据监管和服务相结合，责任和落实并举的原则制定方案措施。要教方式方法，帮助工商所建立“一对一”帮扶制度，把人员分到市场，分到各个区位，明确责任和标准，抓好检查督促。帮助工商工作人员分析市场，掌握市场开办方五怕心理特点。一怕其被政府各部门或有关媒体曝光。二怕政府部门联合整治，联合逗硬。三怕经营户被处罚或通报，对其市场形象有损。四怕经营户集体找事，无法开展工作。五怕市场规范化建设排名靠后。要求市场开办方同工商部门签订责任书；建立目标管理制度；适时组织市场开办方培训；指导完善三化建设标准和市场内经营户索证索票和台账制度管理；帮助其实现划区管理，定点停放，解决出摊占道问题；监管好市场开办方和市场内经营户的经营行为等。

3、落实到具体实处建议

第一、设置统一的管理机构、建立顺畅的协调机制

在各市场的上级管理部门共同协商的基础上，建立一个统一的管理机构，开场日常工作。该机构实现“机构、职责、财务、人员”四分离，开展独立运作，其主要职能是:负责市场物业的经营管理和设施维修、改造及资产管理:开发市场资源，搞好市场交易，促进市场繁荣；开展多种经营，为市场经营者提供经营条件、信息、储运、和生活等方面的有偿服务；搞好环境卫生和消防安全，规范市场管理。建立顺畅的协调机制，解决因缺乏统一管理而出现的各种问题，促进农贸市场的又好又快发展。

第二、探讨“服务进社区”的新途径，解决马路市场存在的问题。

马路市场存在诸多的不足，城管部门也进行了多次整顿，但效果仍不明显，马路市场依旧或明或暗的存在。我们可以调整思路，认可其存在的某些合理性因素，如对居民生活的便利，对农民增收的益处等。在统一规划下，在某些地段划出专门的区域提供其经营，并通过市场管理机构、工商、城管等部门的监管，维持正常的交易秩序。同时，可把这些小市场的管理权划给该区域内有一定实力的大市场，形成“大带小”的市场格局，使统一管理和“服务进社区”互不冲突，方便群众与商贩，实现双赢。

第三、各集贸市场集思广益，在面向大众的基础上，实行特色经营。

各集贸市场进一步突出自身特色，实行错位经营，实现共同繁荣。如特色菜市场可根据其历史悠久、建筑古朴、民俗气息浓厚的特点，强化具有乡土特色的商品经营，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通过某些菜品来吸引顾客，形成品牌效应来促进自身的发展。其他集贸市场也可调整自己的思路，通过某些菜品的种类齐全、价格较低来吸引特定消费群，提高自己的人气和知名度。

第四、优化购物环境，使脏、乱、差现象得到根本改观。

集市上畜禽区的脏乱现象，并非完全不可解决的。管理方可与物业部门协商，每隔一定的时间，派出专门人外运垃圾，保证交易区的清洁；同时加强对废弃物的回收与利用，如鸡鸭毛等。通过统一的管理与商贩的自觉维护，保持购物环境的优良。至于对集贸市场的混乱状况的整顿，有关部门须加大工作力度，加强宣传教育，惩戒某些违规商贩，重建市场秩序，促进其正常发展。

第五、通过政策扶持，引进资金，加快市场的市场的升级改造。

加大对市场的政策扶持，如根据经济形势，减少某些税费的征收，对某些商品的生产进行补助等，通过这些措施提高商户经营的积极性，促进市场的健康发展。同时，大力引进资金，采取投资者出资金，政府给政策的方式，对现有集贸市场进行硬件升级。在空地新建菜市场，使市场布局更合理，运行更顺畅，人民群众的生活更方便。

七、总结与体会

根据以上的基本情况，我得出以下几点结论：

1、菜市场远远没有达到我们预想的状态，建设井然有序的菜市场仍然任重道远，这需要政府相关部门，以及人民群众的积极热烈支持。只要政府管理得当，民主不过分剥夺人们的合法权利，多为老百姓考虑，而且在管理的过程中民主的方式远远比实行强制的措施更好，还有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反对。

2、菜市场的建设应该充分结合当地的实际，什么样的路段是否该设都应调查清楚，就拿阳逻来说菜市场主要是由居民居住以及主要交通干道人流来设立的。

体会：通过这次调查实践，我们锻炼了自身的能力以及了解了社会实事，什么是都不能仅靠一些官方的报告，自己实际了解到的更重要。通过阳逻这个小地方我们看到的仅仅是一小部分，但是从小的地方，我们也可以掌握大的方向。菜市场存在的问题也是大同小异的，希望此次的调查能或多或少的反映一些问题，也希望通过政府和人民的配合支持能将菜市场建设的更好。

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