怎样理解党组发挥领导核心作用(精选多篇)

第一篇：怎样理解党组发挥领导核心作用

敬爱的党组织：

党章规定：“党组发挥领导核心作用。”之所以做这样的规定，是因为我们党对非党组织的领导，主要是通过设在这些非党组织领导机关中的党组来实现的。充分发挥党组的作用，是实现党在各个阶段主要任务的重要保证。我们党历来十分重视党组建设，根据不同时期的历史任务，赋予党组相应的职责。革命战争年代，党为了加强群众工作和统一战线工作，在非党组织中成立了党团即现在的党组。1927年《中国共产党第三次修改章程决案》规定：在所有一切非党群众会议，及执行的机关中，有党员三人以上，均需组织党团。党团的目的，是在各方面加强党的影响，而实行党的政策于非党的群众中。六大党章进一步明确规定：在非党组织（如职工会、农会、社会团体及文化组织等）之各种代表大会和会议上及机关中，凡有党员三人以上者，均成立党团，其任务是在非党的组织中，加强党的影响，实行党的政策，并监督党员在非党组织中之工作。七大党章根据形势的变化，对党组设置范围和任务作了更加明确具体的规定：在政府、工会、农会、合作社及其他群众组织的领导机关中，凡有担任负责工作的党员三人以上者，即成立党组。党组的任务，是在各该组织的领导机关中指导党员为加强党的影响、实现党的政策而工作。

新中国成立后，我们党成为执政党。八大党章根据党的地位、面临的形势和任务的变化，对党组设置和任务的规定，及时作了新的调整，要求在国家机关和人民团体的领导机关中，凡是有担任负责工作的党员三人以上的，就应当成立党组。党组的任务是在这些组织中负责实现党的政策和决议，加强同党外干部的团结，密切同群众的联系，巩固党和国家的法律，同官僚主义作斗争。十一届三中全会以后，党的中心任务转移到以经济建设为中心上来，并实行了改革开放。为适应这一变化，十二大党章规定，在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织或其他非党组织的领导机关中成立党组。党组的任务，主要是负责实现党的方针政策，团结党外干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党组织的工作。十四大党章关于党组的设置沿用了十二大党章的规定，并在党组的任务的规定中增加了“讨论和决定本部门的重大问题”和“指导直属单位党组织的工作”两项。十六大党章第一次明确规定“党组发挥领导核心作用”。十八大党章继续规定“党组发挥领导核心作用”。

汇报人：haoword

二〇一四年六月二十三日

第二篇：充分发挥党组的领导核心作用

发挥党组的领导核心作用，促进工商联工作健康发展

中共长治市委统战部副部长、市工商联党组书记李晓平

时值长治市工商联成立六十周年之际，我们回首工商联

伴随共和国的繁荣强盛而健康成长的历程，倍觉欣慰，感受颇深。长治市工商联在各个历史时期，始终坚持中国共产党的领导，充分发挥党组领导核心作用，有力推动了工商联工作的全面发展。长治市工商联先后荣获中央统战部“为全面建设小康社会先进单位”，国家人力资源部和社会保障部、中华全国工商联“全国工商联先进集体”称号。

一、坚持正确导向，搞好教育引导

一是思想意识导向，引导会员坚持社会主义方向，争做

有中国特色社会主义事业建设者。通过举办座谈会、报告会、培训班，开展学习实践科学发展观活动和党的先进性教育活动等多种形式，组织会员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观理论及十七大精神，引导会员自觉地把自身企业的发展与国家的发展结合起来，把科学发展观落实到生产经营中去，争做中国特色社会主义事业建设者。近些年来，共有会员2014余人次通过

多渠道、多途径、多形式接受党的重要理论教育与辅导，有余人次参加省市社会主义学院的培训，会员中有人被省市评为优秀社会主义事业建设者。

二是政策方向导向，引导机关干部特别是会员争做政策

的宣传员、实践者。每当各级党委、政府大政方针特别是关于非公有制经济发展的政策出台后，及时地组织干部和会员认真学习，深刻领会，积极落实。2014年，市委、政府强力 1

推进国企改制，党组与行政班子进行了全方位的动员，一大批会员参与国企改革，兼并收购大中型企业 家，投入收购和技改资金亿多元，安排下岗职工近万人。国务院出台发展非公经济政策“36条”，省、市也相继出台了相关政策，党组先后举办政策解读报告会、座谈会15 场，很多会员对照政策对自身企业的发展进行了调整。特别是2014年11月19日全省民营经济发展大会召开和市委田喜荣书记与民营企业家座谈会之后，党组先后组织举办民营企业家认真学习省委、省政府、市委、市政府关于转型跨越的精神，为企业发展指明了方向，增强了信心。

三是思维观念导向，引导会员解放思想，与时俱进。

（1）引导会员树立共同致富的观念。举办“光彩事业太行行”、“送温暖、献爱心”等活动，倡导把个人富裕和全体人民共同富裕结合起来，一大批会员积极投入光彩事业，近些年来，共投资 423.7亿多元，在贫困山区兴办光彩事业项目819多个，捐款15.5亿元支助灾民、贫困学生、孤寡老人。

（2）引导会员树立诚信的观念。提出了在非公有制企业开展诚信建设的倡议，倡议广大非公有制经济人士积极参与诚信教育活动，有5000多名会员参加到了诚信活动之中。 多年来，有524家会员企业被评为各级政府授予诚信企业。

（3）引导会员树立守法的观念。充分利用各种形式和渠道，先后请司法部门负责人和专家讲相关法律课，帮助会员逐步树立依法经营、纳税，依法行使公民权力的法律观念。多次请市委、政府及有关部门的领导参加工商联的活动和会议，宣讲党委、政府支持、鼓励民营经济发展的政策，解读有序竞争，安全生产，以及保护企业利益的相关法规，设立

长治市工商联会员企业法律维权中心，与一些律师事务所结成法律援助服务协议，帮助广大会员知法懂法，依法办事并运用法律武器维护自己的合法权益。

（4）引导会员接受新思想、新理念。请专家学者讲授最前沿的知识和经营管理理念，举办了诸如《商道》、《商务策划》、《赢在执行》、《谋略与创新》、《资本运作》等报告会、培训会，与清华大学等学府合作开办“emba”培训班，帮助会员开拓视野，与时俱进，不断地调整经营理念。同时组织会员到发达国家和发达地区参观学习，学习借鉴先进的经验。

四是重大工作导向，主要是是对本单位的重大工作进行规划和部署，提出指导性意见。比如会员服务工作，党组提出建立机制，提高服务水平，使服务工作更加有序有效。在“新农村建设”工作中，党组就进行了规划和部署，提出了在动员组织会员参与新农村建设时必须坚持“自愿、量力而行、共同发展”的原则。在民营企业参与新农村建设的工作进展很顺利，有2400多家会员参与新农村建设，有家企业与个村实行结对共建，实施建设项目个。

二、坚持率先垂范，发挥表率作用

一是学习上作表率。严格坚持党组学习制度。党组成员自学每星期不少于3个小时，集中学习时间全年不少于72个小时，自学有笔记，集中学习有记录；坚持理论联系实际，在学习党的理论、党的路线、方针、政策的基础上，学习了大量的经济、管理、法律法规等方面的知识，并利用这些知识，结合工商联工作，撰写了20多篇理论文章和调研报告，在市以上报刊上发表，对全市工商联工作进行了有效的理论探讨和指导。比如针对我市招商引资发展现状，撰写了《既

要吸引外资，更要留住内资》的提案，得到了市委、市政府的高度重视，获得优秀提案奖励。

二是思想上作表率。为了保持党组及成员思想上的先进性。党组成员参加双重组织生活会，并就生活会中反映出来的思想问题，比如理想信念动摇、宗旨观念淡薄、道德失范、形式主义、官僚主义滋长，一项项地制定整改措施，并予以落实，结合学习实践科学发展观活动，对党组及成员存在的问题，都认真进行了自我剖析，制定了限期整改措施。

三是作风上作表率，工作上务实。党组为了使决策符合实际，非常重视调查研究，党组成员每年深入区县（市）和会员企业工作调研的时间平均在2个月以上，每次调研轻车简从，不搞花架子。近些年来，党组成员没有一人违规违纪，参与打牌赌博和高消费娱乐活动、接受会员吃请或对会员索拿卡要、公车私用的现象都没有发生。

四是工作上作表率。党组成员都兼管行政工作。他们始终保持饱满的工作热情，带头做好本职工作，近几年，党组几个同志分别被评为先进个人和优秀共产党员。

三、凝聚多方力量，促进工作搞活

一是做好机关干部的思想政治工作，调动机关干部的积极性。一方面开展经常性的思想教育，突出抓了“三个代表”重要思想教育、党的先进性教育、学习实践科学发展观教育、党的十七大精神教育，公务员法教育；另一方面，在关键时刻做过细的思想政治工作，在重大工作开展之际，进行座谈或个别谈心，以动员为主，在干部工作生活上遇到困难、受到挫折时，一般个别谈心，以劝导为主，在会员对干部思想作风有反映时，以警醒为主。几年来，开展干部专题教育22场（次），召开干部座谈会18次，与干部个别谈心

135人次，大量细致的思想政治工作，统一了干部的思想，充分调动了干部工作的积极性。

二是协调好与行政班子的关系，搞好团结与合作。党组坚持两个原则处理与行政班子的关系。首先是指导不指挥。党组对重大工作提出基本设想，提交会长会议研究，不代替行政作决定，只着力与行政班子在大的方面达成共识，不包揽行政具体工作；其次是督促不干涉。对重大工作对照党组要求分阶段、分步骤的检查督促，促进工作进展，不干涉会长会议、职能科室依职能行使各种职权。一直以来，工商联党政非常团结，既分工又合作，各项工作都取得了较大的成绩。

三是搞好对外协调，争取多方支持。首先，协调好与党委、政府的关系，争取领导对工商联工作的重视。以书面或口头形式反复地、经常地向市委、政府领导宣传工商联的性质、地位和作用，宣传非公有制经济人士为长治经济社会发展所作的贡献，工商联大的活动请领导参加，市委、政府对工商联工作很重视，凡本市经济工作政策出台须征求工商联和民营企业家的意见，政府部门的行风评议须请民营企业主参加。其次，协调好与各职能部门的关系，争取横向支持。采取邀请有关部门负责人担任工商联副会长、常委，上门拜访有关部门负责人，开展联谊活动等方法，与有关部门建立密切的合作关系。现在已与多个部门建立了联席会议制度和现场为民营企业解决问题的联动制度。近些年来，与公安局、劳动局、技术监督局、财政局、银行、税务局、人事局、工会等单位合作，为会员解决了很多具体问题。

在新的历史时期，在市工商联迎来六十周年之际，在适逢我市出台《加强和改进新时期工商联工作》之时，这就要

求我们必须坚持与时俱进，积极开拓创新，探索新机制，寻找新方法，促进我市工商联事业健康发展。

第三篇：发挥政协党组的领导核心作用心得体会

政协是在中国共产党领导下开展多党合作与政治协商的重要机构。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：“按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导”。这就是说，人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，首先必须坚定不移地坚持共产党的领导，这是做好人民政协工作的政治前提和根本保证。为此，政协党组必须充分发挥其领导核心作用，必须主动协助同级党委加强和完善对政协的领导。本人作为政协党组书记，结合工作实际谈几点认识与体会。

一、当前党对政协工作领导中面临的新问题、新情况

一是坚持党对政协工作的领导方面。如何由虚到实的问题迟迟得不到解决，党对政协工作的领导方式、方法和实现途径仍有待创新;二是政协党组织在指导政协发展团结和民主方面办法不多，力度不够强，基层政协发挥作用不明显，民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面在基层难以形成;三是党的政协工作的领导在促进发展方面作用表现得不够明显，务虚与务实之间的关系有待进一步理顺;四是政协委员在履行职能方面仍然缺乏制度化、规范化和程序化，体现机制有待创新，制度建设不同程度上存在滞留的问题。这些问题亟待政协党组在今后的工作中去积极面对。

二、发挥党在政协组织中的领导核心作用的几点看法

政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。政协民主监督、参政议政、政治协商职能发挥得好不好、作用强不强，关键要看党对政协工作领导力度大不大，效果好不好。要发挥好这项领导作用，我认为应当抓好以下几点：

一是抓好思想政治工作。思想政治工作是党工作的灵魂，更是发挥党组领导核心作用的重要前提和思想基础。政协具有界别性的特点，政协内各民主党派、各人民团体、各界别各阶层人士既有共同的政治目标，共同的利益，也有各自代表的阶层利益，不可避免地会产生矛盾和分歧。虽然这种矛盾和分歧是正常的，但处理不好，就会影响团结和民主。因此，这就需要我们做大量的思想政治工作。在面对不同声音、不同意见的时候，我们注意 以平等协商的方法，以诚恳的态度做好沟通思想、增进共识的工作，坚持做到求同存异，坚持团结和民主。对那些无碍大局、无碍发展的“异”要体谅包容，使党和政府的方针政策最大限度地成为大多数人的自觉性行动。此外，还应该总结运用保持共产党员先进性教育活动中积累的宝贵经验，通过建立健全长效机制，坚持不懈地抓好经常性的“回头看”活动。对于不同阶段查摆出来的问题，党组书记要亲自抓，并分别向各人民团体、工商联、委员代表等各个层面征询意见，查找存在问题，由党组成员分工负责抓整改、抓落实。以政协机关党员干部的模范带头作用和坚强党性，来确保党的各项方针、政策、路线和意图在政协组织的贯彻落实。

二是抓好委员和机关干部管理。政协委员是人民政协履行职能的主体。只有把具有参政议政能力的优秀人士安排担任政协委员，才能真正发挥委员履行职能的主体作用。我们在委员和干部管理方面做了大量积极而有益的探索。几年来，政协党组主动与组织部、统战部联系，事前对候选和提名的委员、常委进行摸查，把真正有代表性、有影响力、有参政议政能力的人士推荐到政协队伍中，为政协工作的高起点、高水平开展奠定人才和智力基础。在实践中，我们注重发挥委员的主体作用，先后组织开展了“建小康做贡献”、“五项帮扶”、“争做十个表率”等活动，进一步调动和发挥出政协委员的先进性、代表性，得到了县委、政府的肯定与重视。

三、积极主动协助县委加强和改善对政协工作的领导

要加强和改善党委对政协工作的领导，除了靠县委直接推动这项工作以外，政协党组主动协助县委做好日常性党务工作，也是必不可少的重要方面。对此，我认为，就政协而言，必须树立“重在参与，贵在主动”的思想，具体地说就是坚持做好“三个主动”：

第一，主动协助县委加强和改善对政协的政治领导。政协工作是党的工作的一部分。因此，政协制定开展的各项活动方案与工作计划必须始终自觉地围绕县委的重要工作计划、部署进行。近年来，我们坚持地开展以下四项工作。一是主动报请县委召开政协工作会议。今年元月份，县委召开了全县第一次政协工作会议，并颁发了《中共富蕴县委关于进一步加强政协工作的意见》，为政协履行职能创造了良好的政治环境，为政协工作的顺利开展提供了制度保证。二是每年政协开展工作的思路都及时向县委请示和汇报，争取把政协工作纳入县委的重要议事日程;并主动向县委书记汇报政协工作，积极争取县委 对政协工作的重视和支持。三是政协每年制定的专题调研课题都围绕县委、县政府关注的重点问题来开展，积极建言献策。四是围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究、专题视察，积极收集和反映社情民意，为政府出点子，为群众办实事。

第二，主动协助县委加强和改善对政协的思想领导。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，既是全党团结奋斗的行动指南，也是人民政协开展工作的行动指南。多年来，政协党组每年均制定学习计划，健全政协机关学习中心组的学习制度，在加强政治思想学习的同时还及时主动学习县委的各项重要文件和讲话，为使党员干部的思想与县委保持一致奠定了坚持的基础。

第三，主动协助县委加强和改善对政协的组织领导。近年来，我们积极主动地协助县委强化对政协的组织领导，县委对政协不仅在工作上、人力、物力、财力上给予大力支持，而且以实际行动支持政协工作。一是在及时参加政协的各项重要会议，并作重要讲话进行指导。二是在全委会期间及时将政协委员的意见和建议综合成文报送县委、县政府。三是重视对政协机关干部的交流使用，不断提高政协机关干部队伍的整体素质。

总之，对政协党组的作用发挥问题我们进行了积极而有益的探索，取得了一定的成绩。但与时代的要求、与全社会对政协履行职能作用的要求，与加强政协工作的要求相比差距还很大，还需要进一步把这项重要工作做好。我们相信，在《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神指引下，不断加强和改善党对政协工作的领导，人民政协工作必然能在围绕中心、服务大局、履行职能中发挥出积极而重大的作用。

第四篇：对如何发挥基层党组织的核心作用的理解

对如何发挥基层党组织的核心作用的理解

随着改革的不断深入，我局的经营环境也在不断的发生变化。面对新形势，如何有效发挥基层党组织的政治核心作用，切实加强和改进党的工作是基层党组织一个重要课题。党的基层组织分布在社会的基层单位，尽管党的基层组织的具体职能、工作方法不完全一样，但是从发挥的作用来说，都担负着宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外的干部和群众，努力完成本单位的工作和任务。党的基层组织的这种战斗堡垒作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何组织都无法替代的。因此必须有效发挥基层党组织的政治核心作用，才能更好地团结带领群众搞好各项工作，才能增强基层党组织的吸引力、凝聚力和战斗力，才能充分体现党的基层组织的这种战斗堡垒作用，下面我谈几点粗浅的认识。

一、必须坚持加强思想政治建设，充分发挥思想政治工作的导向作用

思想是行动的先导，在林业深化改革和发展中，党组织注重从解决思想认识问题入手，抓理论学习，促观念转变，是夯实发挥党组织政治核心作用的思想基础。首先党组织是单位的政治核心，但不是脱离林场工作的“政治中心”。因此，党组织必须坚持以林业发展为中心的党建指导思想，把保证和促进林业改革和发展作为党组织工作的出发点和落脚点，作为检验党建工作成效和党组织战斗力的主要标准。其次党组织是单位的政治核心，而不是林场决策的“权力中心”。党组织要实施政治领导，通过发挥党组织、党支部和共产党员在各自岗位上的作用，通过加强对工会、共青团等群众组织的领导，对职工群众进行组织和动员，通过做好思想政治工作，培育行业精神，建设行业文化等多种渠道，发挥基层党组织的政治核心作用，把党的政策和党组织的主张、意图变成林场的意志、决策，使党组织与林场有机地融合、渗透。围绕林场的发展目标，以林业为中心，充分发挥思想导向作用。因此，党组织要始终把学好邓小平理论和“三个代表”重要思想作为做好党的工作的基础、先导和钥匙，把解放思想、转变观念、促进发展作为最根本的思想导向，注重对邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习、理解和灌输；注重理论联系实际推动林业的改革发展；注重领导干部带头解放思想，转变观念，在改革发展的不同阶段，及时地、有针对性地发挥导向作用。如以林业发展为中心，开展多种形式的主题教育，推动观念转变；结合行业经营中的难点、热点问题，理清思路，重点解决，提高领导干部适应和驾驭市场经济能力；结合建设学习型单位的文化建设活动，采取领导带头、抓学习、抓培训，努力提高理论水平，转变观念。基层党组织的工作才能实现高层次的转变，才能更好的适应新形式发展的需要。

二、努力加强两级班子建设，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用

要保证基层党组织政治核心作用的实现，必须在领导方式上创新。必须健全其在政治上、组织上的保证。政治上的保证，关键是赋予基层党组织对单位实施思想政治领导的权力。在林场的行政中，党组织起保证监督作用；而在思想政治方面，党组织处于领导地位。组织上的保证，就是要建立健全党的组织体系，特别是要建设一个坚强有力的党组织领导班子。搞好一个单位，关键在班子，要把加基层强领导班子建设，培养和造就一支适应市场经济要求的高素质的干部员工队伍，作为基层党组织的工作最关键的环节，要作坚持不懈的努力。首

先要不断加强干部教育，全面落实局党委提出的“提高干部五种能力”目标。一是一定要坚定理想信念。要坚持不懈加强理论武装，永远保持政治上的清醒和坚定；要时刻牢记党的宗旨，永远不谋私利；要经得起各种考验和诱惑，永远不变质；要在实践中不断总结提高，永远保持旺盛斗志。二是一定要坚持求真务实。要真正掌握实情，把上级要求与本单位实际相结合，把实干精神与科学态度相结合，善于抓住倾向、掌握规律，在实践中不断创新，锲而不舍地抓好工作落实。三是一定要做到尽职尽责。要有强烈的事业心，想干事业；要勤于学习、苦于钻研，有本领干事业；要敢于负责，大胆干事业；要善于负责，创造性地干事业；要坚持宗旨、保持本色，为党和人民干事业。四是一定要树立良好的风气。要树立干净做人、干事创业的风气，奋发向上、开拓进取的风气，团结合作、谅解宽容的风气，诚实守信、依法办事的风气。其次是不断的加强基层班子的自身建设，逐步达到局党委党委提出的“四好”班子的标准。一是要不断加强班子的思想建设，二是要不断的培养班子成员树立正确的世界观、人生观、政绩观，三是加强廉正建设，四是要充分发扬民主，建设一只高效务实的“四好”班子。只有这样才能充分发挥基层党组织的核心作用，充分调动广大干部群众的积极性，围绕林区建设工作这个中心加快发展，并及时解决林场出现的突出问题，努力维护林场稳定，促进三个文明协调发展。同时在思想政治建设上，本着“讲学习、讲政治、讲正气”和“三个代表”的要求，开展党性党风党纪教育，并紧密结合形势和林场实际，步步深入，确保思想政治工作取得较好的效果；在组织建设上，坚持定期对领导班子的考核，不断对基层领导班子进行必要的调整充实和加强；使各级班子始终保持一种奋发向上的拼搏精神。实践证明，只有在领导班子 建设上下功夫，党组织的工作才是最实际、最有效的，最能发挥核心政治作用的。

三、发挥政治优势、调动积极性，凝聚人心、凝聚力量

在林业改革和利益关系调整的过程中，协调关系、化解矛盾、解疑释惑、凝聚人心，党组织具有明显的政治优势，也是党组织发挥好政治核心作用不可忽视的重要内容。每一个阶段，各级党组织都要紧密结合企业实际开展形势任务教育，使员工对企业的状况有准确的了解判断，增强员工的责任感，强化单位文化建设，用行业文化激励员工奋发向上。同时，围绕林业建设中心开展献计献策、奉献立功的主题教育，选树先进典型，发挥典型的示范引导作用，使思想政治工作既融于经营工作，又体现凝聚力量。还要结合具体改革措施的出台，及时做好政策宣传和思想疏导工作，通过送温暖、办实事、关心人，用解决职工的实际问题，凝聚人心。实践证明，以调动职工积极性为着力点，有效地发挥党组织的政治优势，就能更好地凝聚人心，凝聚力量，保证林场的稳定，促进林区的改革与发展，从而使党组织发挥好政治核心作用发挥出巨大的经济效益和社会效益。

第五篇：新时期如何充分发挥党支部的领导核心作用

新时期如何充分发挥党支部的领导核心作用

李义生

农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，日前，我们对杜代沟村党支部发挥领导核心作用的状况进行了深入的调查研究。

一、杜代沟村党支部发挥领导核心作用的现状

杜代沟村位于得力其尔乡政府北17公里处，全村六个村民小组，403户，1643口人，耕地面积34650亩，草场1500亩，林地2900亩，党员26名。几年来，杜代沟村党支部以争创“五个好”为目标，紧紧抓住“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这个思路，充分发挥党支部在村级事务管理中的领导核心作用，狠抓农村基层组织与经济工作的结合，重点实施“农业立村、工业强村”发展战略，种植业结构调整成效显著，工业经济发展迅速，有效促进了全村经济社会的全面发展，使得杜代村由原来一个贫穷落后的小山村，发展成为远近闻名的富裕村。

2014年以前，杜代沟村还是一个因上访告状而全旗闻名的乱村，村两委软弱涣散，干群关系紧张，村容村貌破烂不堪,村里的各项工作在得力其尔乡来说，都在末位徘徊，是一个远近闻名的老大难村。是什么原因使杜代沟村在短短的几年时间发生了翻天覆地的变化呢？经过调研,我们了解到他们充分发挥了党支部在村级事务管理中的领导核心作用。具体来说，主要体现在五个方面：

一是配强班子、理顺关系，打牢村党支部发挥领导核心作用的工作基础

俗话说，“火车跑的快，全凭车头带”，配强一个村领导班子，成了杜代沟村的当务之急。为了改变落后现状，乡里于2014年对杜代沟村班子进行了调整，一些党性强、作风正、懂知识、有干劲的青年进入村“两委”班子。村党支部从规范工作机制入手，大力加强自身建设。先后实行了党建责任区制度、村“两委”成员和党员目标化管理责任制度，并与村“两委”班子成员签定了实绩考核目标管理责任状，从而激发了村两委成员的工作积极性和主动性。为充分发挥党支部的战斗堡垒作用，党支部还以制度建设为重点，以健全机制为主线，以扩大农村基层民主为目标，建立健全了学习、会议、财务管理等各项制度，切实抓好制度落实，保证了村党支部在村级民主选举、村级重大事务民主决策、日常村务管理和民主监督中的领导核心作用。

二是走访调查、化解矛盾，打牢村党支部发挥领导核心作用的群众基础

新班子组建后，首先把村里的工作重点放在信访问题上，针对上该户的反映强烈的村里帐目乱和招待费高问题，进行了走访、调查，并把情况反映到乡里，乡党委及时派出工作组对杜代沟村存在的问题进行了处理，对有问题的村干部进行了处罚，给群众一个满意的答复；另一方面严格执行村务公开和民主管理制度，对村里的帐目、集体资产的经营情况、扶贫贷款、救灾物资的发放等群众普遍关心的问题全部实行公开，接受群众监督，增加工作透明度，得到了群众的理解,密切了干群关系，党支部的凝聚力明显增强。

三是选准路子、带动发展，打牢村党支部发挥领导核心作用的经济基础

党支部针对杜代沟村的气候较适合马铃薯生长的具体情况，一方面提出了“因地制宜、稳粮扩薯”的发展思路，大力调整种植结构。另一方面由村党支部牵头，村里和七名党员经过多方考察论证，以贷款和自筹的方式共同出资115万元兴建了日加工百吨马铃薯的大型淀粉厂。2014年淀粉厂生产一个月，产出淀粉260吨，获利60万元，上缴利税5.6万元。农民每年实现增收100余万元。淀粉厂的建成对加快农业产业结构调整起到了极大的促进作

用，两年来，全乡马铃薯种植面积由原来每年不足万亩发展到现在的4万亩左右。俗话说“村看村、户看户、群众看党员、党员看支部”，杜代沟村民于海堂看到村党支部一班人率领党员们干得红红火火，他也于2014年投资15万元建起了日生产2014块的空心砖厂，解决了20余人的就业问题。为了提高农民抵御市场风险的能力，提高农民的组织程度，村党支部牵头成立了淀粉生产和白鹅养殖两个专业合作社，有效保护农民的利益。为了增加农民收入，村党支部积极引导村民走“加强农业、发展牧业、依靠科技、多种经营”的致富路子，多次邀请农技人员对党员群众进行重点培训，并利用“党员电教家庭播放点”和远程教育设备进行普及培训，让全村党员干部和部分村民都掌握1至2门适用技术，农业适用技术的不断推广，大大拓宽了农民致富的本领。2014年，全村人均纯收入达4600元。

四是迎难而上、破解瓶颈，打牢村党支部发挥领导核心作用的物质基础

杜代沟村东面有座山，每次遇到暴雨时，山上的雨水混着泥沙就会形成山洪，直接威胁360户居民的生命安全和几千亩地的收成，成为制约农民增收的最大瓶颈，这也是前几届村班子想解决，但一直也没能解决好的问题。党支部一班人看在眼里，急在心上，牵头召开村“两委”班子会议，决定修大坝、治洪流。经过多方协调，筹集资金6万多元。建起一条全长6000多米、底宽20米的大坝。2014年村班子又积极向上级争取项目，修建了1500多延长米、内宽20米的引水渠，确保了农民的庄稼和房屋不受侵害。同时，针对村里十年九旱气候特点，2014年初，村党支部一方面在充分调研的基础上，组织召开村民代表会议，研究决定村里贷款买打井设备，以成本价给村民打抗旱井，此举受到村民的高度赞誉。截止目前，共打井549眼。另一方面积极协调有关部门和厂方，帮助村民购买喷灌设备、水箱等抗旱设施。全村喷灌设备达300多套，抗旱水箱达200余个，使得春旱时全乡3万多亩土地得到有效浇灌，可为农民增收300多万元。针对村路不好的状况，村“两委”成员带头出车出人修路，通过每年两次修路会战，全村的道路平坦、畅通无阻。老党员王恒忠在每年的修路过程中，都要带头修出一条示范路段。不仅如此，他还动员子女们也像他一样。在他的带动下，全村的修路任务都能保质保量的完成。在村里修建引水渠时，他家被占土地最多，可他从来也没向村里要过补偿，充分体现了一名党员以大局为重、不计个人得失的优秀品质。五是加快新农村建设步伐，打牢村党支部发挥领导核心作用的环境基础

2014年杜代沟村确定为旗级新农村建设试点村后，村里聘请齐齐哈尔设计院的专家，对全村进行了规划，开通了七横四纵主街道。2014年，争取资金7万元，支持村民全面改造院墙。在拓宽取直道路工作中，要拆除几十家的院墙和数十个大门垛子，党员王海波、董艳祥主动说：“我先拆”，老上访户杨志友也积极主动地把自家价值上千元的大门垛推倒了，在他们的带动下，先后拆除80多个大门垛子，拆除院墙2500延长米，群众没有一声怨言。经过8天的奋战，规划了四横七纵共11条街道，主街道宽12米，重新砌石头座、砖帽院墙6800延长米。包扶单位旗林业局帮助解决树苗，在村主街道两侧共栽植垂柳树1.1万棵。2014年春，在村公路两侧栽植杨树7000棵，四旁植树3000棵，实现了全村整体绿化。如今的杜代沟村正在全力实施亮化美化工程，年底前，将修截洪沟3200延长米；在主街道安装路灯40盏；砌能安装灯具的标准大门垛120对；在街道两侧栽种花草。 同时，杜代沟村党支部从基础抓起，教育引导村民从自身做起，不断创造温馨舒适的人居环境。村里每年春秋都开展以“清垃圾、清草垛、清路障、清粪堆、清院落”为主要内容的“五清”环境卫生大整治活动。

二、影响农村党支部发挥领导核心作用的制约因素

杜代沟村的深刻变化和巨大进步与农村党支部领导核心作用的有效发挥是密不可分的。在充分肯定农村党支部较好地发挥了领导核心作用的同时，也清醒地看到，在新的形势下，村党支部发挥领导核心作用还存在着一些制约因素，主要表现在：

1、村党支部班子成员的整体素质有待进一步提高。从目前党支部班子成员的学历结构来

看，大专及以上学历的1人，仅占17％；初中及以下学历的5人，占83％。部分村党支部干部的能力素质与农村改革、发展新形势和新任务的要求存在反差，部分党员干部政策水平较低，发展意识不迫切，民主作风较差，法制观念不强，对发展市场经济过程中出现的问题，预见能力、解决能力都比较差，还存在着“老办法不管用、硬办法不敢用、新办法不会用”的困惑，影响了党支部领导核心作用的发挥。

2、党员的“双带”能力有待进一步提高。调研中，有一部分党员和村干部认为自己最需要提高的是“发展经济、带领农民群众增收致富的能力”。部分村党支部和支部干部带头致富和带领群众致富的能力弱，满足不了农民群众增收致富的强烈愿望，影响了党支部的凝聚力和号召力。

3、领导和驾驭村民自治的机制有待进一步完善。随着农村统分结合的双层经营体制的建立和农村基层民主政治建设进程的不断加快，村党支部在土地等生产资料的使用、分配方面的权力不复存在；同时，农民群众的民主自治意识不断增强，对村党支部的依赖程度降低。在这种新的形势下，领导方式陈旧、工作方法简单，不善于利用民主和法制的方法把支部的主张转变为群众的自觉行动的情况有也时有发生。

4、组织群众、服务群众、维护群众利益的观念有待进一步强化。调研中，有25.2％的干部认为党支部开展工作的出发点和落脚点是“落实上级党委意图”；有12.7％的党员和群众代表认为党支部在解决村民关心的热点、难点问题上做得不够；有13％的群众认为党支部在维护农民利益上做得不够。

5、党组织活动方式、党员的教育管理方式有待进一步创新和丰富。随着社会主义市场经济体制的不断完善，农村呈现出社会关系复杂化、经济主体多元化、就业方式多样化等特点，村党支部传统的活动方式受到了很大冲击。外出流动党员增多，使集中开展活动难度加大；党员队伍年龄老化、文化偏低，与理论创新、知识更新的要求严重不适应。

三、关于新形势下巩固农村党支部领导核心地位的几点思考

在新的形势下，提高农村党支部的领导能力和领导水平，巩固其领导核心地位，必须以密切党和人民群众的血肉联系为核心，不断创新领导方式和工作方法，从以下五个方面做起：

1、必须切实加强农村干部队伍建设。提高农村党支部领导水平和执政能力，首先要有一支高素质的干部队伍，关键要有一个好书记。要积极探索公开选拔、机关下派、回请能人、跨村兼职、异村任职等多种渠道选拔村党支部书记，同时鼓励素质好、能力强的大学毕业生、乡后备干部到村任职，拓宽村级干部的选任渠道。要进一步完善选任机制，积极推行并完善村党支部“公推公选”、“两推一选”方式。要加强和改进村级后备干部队伍建设，健全村级后备干部选拔、培养、管理制度，加强后备干部的实践锻炼和传帮带工作，巩固扩大“百千万工程”活动的成果，积极培养农村后备人才，努力营造人才辈出的良好局面。

要进一步加大对农村基层干部的培训力度。在坚持集中授课、座谈研讨、经验交流、学历进修、外出参观考察等培训方式的基础上，探索建立村干部培训教育基地，积极开展“学习型党组织”创建活动，重点做好“三个代表”重要思想、党的基本理论和党的方针政策，以及管理知识、经济知识和法律知识的教育培训，加强对农村基层干部群众观点、政策观念、法制观念的教育。

要探索村级干部绩效考核办法，完善村级干部考核评价机制。针对农村资源、人口、经济基础、社会状况等不同条件以及各村功能定位、发展方向等不同目标要求，制定个性化考核标准，采取自评、互评、党员群众评议等多种方式，科学评价村干部综合素质、工作业绩，严格奖惩。要强化村干部监督工作，采取组织监督、群众监督、舆论监督相结合的方式，确保村干部勤政、廉政。

2、进一步做好服务群众的工作。村党支部必须把服务群众作为切入点，切实转变工作职能和领导方式，由要求群众、命令群众向宣传群众、组织群众、服务群众转变，充分发挥党

组织和党员服务群众、凝聚人心的作用。

要紧紧围绕群众在生产、生活等方面的实际需求，健全村级管理服务体系，大力加强农产品销售服务体系、农业科技推广体系、农村信息化体系、就业服务体系、社会保障体系、农村文化服务体系、农民生活服务体系、农村社会救助体系建设，为农民群众的生产、生活提供全面优质的服务。要坚持和完善干群恳谈交心、定期走访群众、记民情日记等项制度，及时了解农民群众所想、所怨、所盼，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众关心的热点、难点问题。要建立村党支部向党员和群众服务承诺制度，大力开展为群众办实事、办好事活动，并做到年初公开承诺，年底公开办理结果。要创新党组织和党员服务群众的载体，组建各种类型的党员服务队伍，拓展服务领域，提高服务水平，逐步建立起党组织和党员为群众服务的长效机制。

3、深化村级民主政治建设。要按照加强党的领导、支持人民当家作主、依法办事有机统一的要求，深化村级民主政治建设，进一步完善村党支部领导下的村民自治机制。党支部要依法领导和组织好村委会换届选举、村委会主任及委员罢免、村民代表选举等工作，充分保障农民群众的选举权。

要进一步规范村级民主决策程序，落实好“两委”联席会议制度，做到村级重大决策按照先党内、后党外的原则，让党员“先知道、先讨论、先行动”。要坚持集体土地承包租赁、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业经费筹集和建设承包方案等与农民切身利益密切相关的村级重大事项由村民代表会议和村民会议讨论决定。要广泛开展村民代表设岗定责活动，提高代表素质，树立代表威信，引导代表依法正确行使选举权、决策权和监督权。要健全党内民主与农村基层民主有效衔接的工作机制，使党组织的主张通过村民代表会议或村民会议决策的形式，转变成全体村民的共同意志和自觉行动。

要按照农村的发展变化和村务管理的实际需要，指导村委会及时修订完善村民自治章程，健全民主管理制度，保障群众在村民自治中的主体地位。要落实以村务、党务公开为重点的村务监督制度，积极实行村务点题公开、财务彻底公开，充实公开的内容、规范公开的程序、拓宽公开的渠道，增强村务、党务公开的真实性和实效性。

4、改善结构、强化管理、为普通党员发挥作用搭建广阔平台。党员是党组织的细胞，党支部的领导核心作用和战斗堡垒作用要通过党员来体现。要以致富能手、新经济组织带头人、村委会成员、村民代表等农村优秀青年和妇女为重点，加大发展党员的工作力度；同时，要坚持和完善发展党员公示制、票决制，进一步扩大党内民主，增强新发展党员的公众认可度，把好党员入口关。

要改进党员教育培训方式，通过采取讨论交流、巡回辅导、结对帮扶、现代化媒体施教和有重点、分层次地组织党员外出参观等灵活多样的方式，提高教育活动的吸引力和感染力，增强教育培训的针对性和实效性。要深入开展党员服务队、无职党员设岗定责、“双链双推双提”、创建党员科技致富示范基地等活动，为普通党员发挥作用提供载体、搭建舞台。供稿：得力其尔乡政府